摘要：1823－1845年，E.Ф.中康克林任俄国财政大臣。康克林认为，矿业对国家具有十分重要的意义，国家应采取各种方法促进矿业发展。他对矿业管理制度进行了改革，颁布了改善矿业工人生活的命令，大力发展矿业教育。总之，康克林在19世纪上半叶俄国矿业发展中发挥了重要影响。 1861年以前，乌拉尔地区有130家私人矿业公司(78家私人领主公司和52家世袭领主公司)，它们生产了本地区80％以上的生铁和铁制品。工厂按照地区体系组建。每个区都有自己的领主，领主掌握着经营自主权并垄断地区的劳动力、燃料和有用矿物资源。其中较大的区是雅科夫列维的上伊谢特区、杰米吉多维的下塔吉尔区、苏克苏工厂协会的苏克苏区和斯特拉加诺维的比里姆巴耶夫区。19世纪上半期，矿业公司主的特殊法学地位逐渐完善起来。根据1811年6月25日法学，矿业公司被划分为两个等级：第一等级公司，由贵族掌握，独立经营，国家财政不予任何支持；第二等级公司，拥有土地和私人占有农奴，并可获得国家的资助。 矿业公司主拥有地区垄断权，他们对经营常常表现出粗心大意。精力充沛并富有创意的业主们亲自经营公司，而他们的接班人通常居住在彼得堡、莫斯科或者国外，把公司托付给其他人管理。这些接班人更倾向于把资金花费到个人需求上，而不是用于生产发展上。国家对私人矿业公司的支持，束缚了工厂主的积极性，使其产生了依赖心理。康克林认为私营矿业衰落的原因在于，“业主开始把更多时间消磨在首都，而很少关心铁制品和铜在国外的需求开始减少了”。 财政部希望拓展私人矿业业务。1832年4月10日，财政部废除了1818年10月11日对于禁止出售巴什基尔人土地的规定，并允许创办矿业工厂的业主临时使用当地居民没有划归国有的土地。1835年11月3日，财政部允许在鄂木斯克州的外部地区从事私人矿业活动。1830年1月8日财政部的命令，不仅仅允许国家农奴在公共土地上建设磨坊、工厂和其他经营机构，还允许他们全权或临时使用被划拨的地块。乌拉尔地区矿业工厂的总监提出了在矿业主管部门监管地区普及这个法学条文的申请。但是，康克林想在国有土地上开展农民私营副业的愿望却没有实现。法令到底也只是死条文。 与此同时，康克林采取了相当严厉的方法来监察私营工业。1826年11月22日财政部法令宣布：“总监是私营工厂全方位的保护人”。他应该有序地监察私营公司。由矿业董事会任命的工厂警察局局长直接监督私营矿业区的管理和附近办事处的工作。财政机构大量使用间接的措施对私营工厂的业务活动施加作用，在官办公司中积极地制定工人劳动定额、贯彻实施技术和管理改革。财政部也可以直接调节经济，主要通过贯彻政府优惠法学、确立保护关税、发放津贴等方法。18世纪，俄国就已经制定了实物支付贷款制度、土地和劳动力登记制度。工厂业主大多属于非贵族阶层。1824年6月4日，国家借贷银行开始以矿业工厂为抵押发放贷款。 康克林反对尝试组建矿业公司联盟，在大臣会议上谈论重新审定1806年矿业总则问题时，大矿业主B.A.巴什科夫建议成立“矿业工厂主协会”，其目的是协调公司活动和获得政府生产需求的信息。但是，康克林拒绝了这个提议。他认为创建“协会”不会有什么益处。大臣会议支持了这种观点。 财政大臣希望保持私营矿业公司经营的连续性和稳定性。1828年1月16日，财政部出台了同意矿业工厂主延期六个月支付国家借贷银行债务的规定，在不偿还债务的情况下，这些公司将被视做国家财产；1832年7月25日，国家简化了工厂登记、评估和划归国有的程序，禁止将公司“分割”出售；1836年11月11日，出台了矿业工业的保障方法(监护、扣押金属和制品等规定)，允许工厂实行国有管理，以便消除困难隐患和在其出售或者遗产转交时出现延误。 康克林认为发展采金业具有特殊的意义。他认为西方经济学家对于“稀有金属并不丰富”的论点是“很落后的偏见”。财政大臣着手探讨对于私人采金业的法学。1782年6月28日，叶卡捷琳娜二世颁布命令，地主有权在自有地块上开采有用矿物并且向国家缴纳价值10％的开采量。这个法令实际上严重束缚了工厂业主的积极性，因为地方贵族地主已经不再认真地从事工业经营了。1812年5月28日，在对拿破仑战争前夕严重的财政危机时，沙皇亚历山大一世颁布命令，赋予全体俄国人民勘察和开采黄金矿床的权利，从国家领取资助的个人必须向国家缴纳10％的实物税，其他所有人缴纳15％的实物税。但是命令中没有阐明实施黄金采掘的条件、黄金采掘者的具体权利和国家土地方面的规定。总之，这个新法令仅对矿山业主有用，因为没有国家的有力保障，其他私人业主仍对从事黄金业心存疑虑。因此，在1820年前黄金开采量非常小，黄金年开采量为20～20.5普特。为了勘察沙金矿，1823年4月6日亚历山大一世颁布诏书，在叶卡捷琳堡成立以B.Ю.索莫诺夫参议员为首的临时矿业委员会。在他的领导下，临时矿业委员会对乌拉尔含金矿区进行了地质勘探考察，其中有国家矿区和私人矿区：上伊谢特、列夫基、沙塔、比利姆巴夫、绥赛谢尔、克什狄姆矿区等。1823年10月，索莫诺夫向康克林提交了有关黄金产地的总结报告。该委员会还起草了黄金工业状况的报告，其中建议制订大力发展私人黄金开采业的方案。 但是，财政大臣认为宣布公司自由还为时过早。1824年9月9日，财政部颁布法令使开采黄金的权利合法化，但仅限于官办工厂和具有自有土地的矿业工厂主，同时禁止把国家土地上的金矿转交给私人拥有。康克林希望利用这项法令来发展采金业。自1826年起，俄国开始实施允许私人进入黄金工业的“许可证制度”，即根据财政大臣的提议可以颁发相应的许可证。1831年12月11日，财政部批准了金矿勘察申报和审批地块的规则，由东西伯利亚总督监督本地工业的执行情况，而科雷瓦诺一沃斯克列谢恩工厂董事会负责监督西西伯利亚工业的执行情况。 1820－1830年间，主要在乌拉尔南部和中部、阿尔泰、外贝加尔、叶尼塞河、安加拉河、上通古斯卡河等地区勘察和开发沙金矿。每个新发现的矿产地都是当时发展黄金工业的动力。1831年4月，康克林向尼古拉一世献上了复活节礼物，这是一块重量为1俄磅50所洛特尼克的金砖，它是用前不久新发现的科雷瓦诺一沃斯克列谢恩地区沙金矿采掘的阿尔泰黄金铸造的。在1823－1844年间，俄国黄金的开采量从105普特增加到1279普特。1845年，俄国开采了当时世界总产量47％的黄金，占世界第一位。 财政部门希望用各种法学方法调整黄金工业的发展。1833年1月13日在科雷瓦诺一沃斯克列谢恩工厂矿业董事会和1842年7月21日在东西伯利亚总督府矿业局，经财政部批准成立了专门组织黄金工业事务的机关。1836年8月28日，国家允许私人在奥伦堡省的巴什基尔和捷波恰尔地区开采黄金，1837年3月22日允许在国家转交给私人的林地上开采黄金，1842年11月25日允许在奥伦堡哥萨克营地的土地上开采黄金。1842年11月19日，财政部批准了西伯利亚第一家黄金工业股份企业的 章程。1838年4月30日的新条例批准整顿国家土地上私人工业，允许在西西伯利亚和东西伯利亚地区开采黄金，但是外贝加尔地区和阿尔泰山区除外。条例不仅允许贵族及其后代从事采金业，也允许一等和二等荣誉公民和商人在缴纳10％～15％开采金属实物税的条件下开采黄金。除此之外，每开采一普特黄金要缴纳4卢布的矿业附加税。条例更加详细地规定了提交申请、颁发许可、地块审议、雇佣和解雇工人、国家收购黄金、全面监督采金工厂主的程序。 还依据金属开采的增长情况，对这部条例进行了适当调整。1841年4月30日将不限期使用开采黄金的地块变更为定期使用(时间为12年)，期满后该地块将归还国家。由于叶尼塞省的乌杰列河露天沙金矿很丰富，流域内黄金开采的实物税根据1840年12月18日的法令从15％提高到24％，西西伯利亚和东西伯利亚其他地区的黄金开采实物税为20％以下。1834年5月21日允许在伊尔库茨克省上乌吉地区勘探黄金。1843年6月1日的法令根据黄金开采数量确定每普特黄金征收4至8卢布矿业税，该法令规定了新的征税制度。财政部督促黄金行业要严格地遵守法令。矿区长期盗窃黄金猖獗，政府多次欲铲除类似的犯法事件。1825年10月28日，政府成立了多部门联合打击秘密出售盗采黄金的特别委员会，委员会由司法部、财政部和内务部的代表组成(1828年7月18日撤消，其业务归属到矿业和盐业事务司)；1833年2月14日批准了监察私人采金业的章程。1833年10月24日托木斯克州(西西伯利亚)和叶尼塞地区(东西伯利亚)，1842年8月14日奥伦堡省的地方自治会法庭先后开始行使警察职责(1844年3月28日更名为矿业警察)。根据1834年5月10日的法令，偷盗黄金的犯罪案件要提交给军事法庭。1838年6月6日国家批准设立托木斯克(针对西西伯利亚)和叶尼塞省(针对东西伯利亚)的长期军事法庭委员会，1829年7月24日和1838年6月28日先后批准了惩罚黄金工业领域犯罪的方法。1841年5月9日政府任命警察局总部的军官监控西伯利亚的沙金矿，1842年7月21日在东西伯利亚也专门设立了相同的职位。1842年10月23日，政府任命官员监管奥伦堡省的黄金开采事务。在1842年的《矿业章程》中，对于打击偷盗黄金的规定占有关黄金工业篇幅的2／3。 1819年一支地质考察队在上伊谢特区发现了黄金成分中的白金。以前没有进行寻找这种金属的工作，因为这种金属的需求量很少。在涅夫雅、比利姆巴沙金矿(1822年)和米阿斯黄金产地(1823年)发现了白金的新储量。1823年8月8日，康克林给乌拉尔工厂总监下达正式指令，要求组织寻找白金并将其运到彼得堡进行探讨。几年以后，在其他矿区也发现了白金。在高层领导中专门探讨了确定开采白金的税率问题。在呈送给大臣会议的报告中，康克林写道：“任何固定的白金价格都还没有确定，同时还没有预测出国家对白金的最大需求量”。1826年4月13日确定了白金的实物税与黄金的实物税等同(10％～15％)，同时工厂主获得可以自由支配剩余白金的权利，“至此为止，政府既没有明确对白金的真正需求，也没有确定国家有效使用白金的数量和固定价格”。 不久，国家就出现了黄金和白银不足的情况，财政大臣决定使用白金作为货币金属，自1828年至1845年冲制白金硬币的总金额为425.18万卢布。这促进了白金开采业的发展(2～2.5吨／年)，同时矿业工业出现了新的部门。开采的白金要全部出售给圣彼得堡的制币厂。康克林辞职后，停止冲制白金硬币并将其从流通中回收，这与白银价格上涨，尤其是私人和外国人伪造和购买硬币有关。这导致了白金开采量急剧减少。几年之后，当白金工业开展对国外市场业务时产量才有一些提高。 19世纪下半叶后期，乌拉尔地区有色宝石的开采急剧增加，主要在姆尔津村和伊利梅山脉的宁夫河开采。1823年发现了第一批乌拉尔蓝宝石，1828年发现了新的罕见的紫水晶和海蓝宝石的产地，1829年第一次在俄国发现金刚石，1831年发现了世界最大的绿宝石露天矿。俄国还开采了其他珍贵宝石。1832年3月6日和1836年4月19日法令允许叶卡捷琳堡花岗岩工厂在国有土地上勘察和开采有色宝石的专有特权。该工厂成立于1765年，隶属于格尔诺希大理石工厂，自1811年开始归属皇帝陛下办公室，并由叶卡捷琳堡矿业工厂厂长负责管理。该法令还允许农民在自己的土地上从事私人采矿并可以从工厂主那里获得相关的许可。 财政部非常关注矿业的燃料储备状况。木材是矿业的主要燃料。1806年的《矿业总则》详细规定了森林资源消耗的限定额度和节约木材的方法。尽管有严格的法学规定，但在19世纪上半叶前期森林消失的速度明显加快。这是由于利用森林资源的政府各部门之间协调不够，木材消耗不合理，森林管理不完善和保护方法不当，森林使用界限不明确，经常发生火灾和非法砍伐等。1837年在森林管理转交给重新组建的国家资源部之前，森林管理部门属于财政部的国家资源司。康克林建议实施森林业的分类管理。他认为，可以通过森林使用部门直接监督国家森林的保护。 1828年4月16日，政府颁布了《对于科雷瓦诺一沃斯克列谢恩工厂的管理章程》，其中包括由矿业办公室、检察员和林场主管理矿业工厂林地的条例。1830年2月7日的法学把矿业工厂的林地转交给地方矿业行政部门管理，地方森林管理部门不再参与管理。私人公司的林地仍由私营业主管理。康克林亲自起草了矿业工厂中林业部门管理章程，并于1830年将其翻译成俄文出版。他给矿业主管部门下达指示：要采取方法缩减木材消耗，预防森林火灾，禁止私砍乱伐，测定林地周边地界，估算森林面积，进行森林地形测量和统计工作，绘制森林地图，养护森林，组织植树等。根据章程的要求，乌拉尔矿区工厂林区管理主任И.И.舒尔茨向各个林区派出了技工和土地测量员。1834年年末，舒尔茨向财政大臣汇报了第一批森林管理的可喜成果。 1832年2月25日，政府颁布了《林业经济协会章程》，其中包括推广矿业工厂保护森林和能源开发信息的条款。根据1834年7月25日的规章，矿业工程师协会探讨院应该讲授林业知识，每年向林业教学机构派遣教学干部。同时，该规章还强调讲授《矿业工厂珍惜森林资源条例》的特别重要性。康克林的努力取得了显著的成效，森林火灾和森林的乱砍乱伐事件减少了。但是，这些方法对森林的消失并不能起到有效的预防影响。 财政大臣借鉴了英国和比利时使用矿物燃料的经验。于是，俄国矿业部门建议加强发展煤炭的采掘工作。1830年，官办工厂收到了组织煤炭勘察的指令。南部缺少森林的省份积极响应这个指令。顿涅茨克已经开始小规模的煤炭开采，1820年已经开采了14.6万普特煤炭。 1826年年末，康克林提出必须整顿卢坎官办工厂事 务的问题，以避免这个国家南部唯一的一家金属冶炼厂破产。第二年，政府派遣矿业军事协会主席E.П.高瓦列斯基到该工厂做别尔克监察官。财政大臣委托他寻找开采煤炭以利于全社会使用的措施。政府以他的矿业部门总结报告为蓝本起草了1828年4月28目的法令。该法令确立了总办公室的新机构代替原有的工厂董事会并进一步扩大了其职权：组织生产，组织探讨和勘察有用矿物的工作。工厂行政部门负责管理“完善直接用煤炭冶炼钢铁”的事宜。 1829年2月18日，尼古拉一世批准了财政部起草的《对于允许申请人在新罗西斯克边区国有土地上开采煤炭的条例》。该条例规定，所有官员都有义务“努力推广煤炭的使用”。因此，在新罗西斯克边区和别萨拉伯斯克省省长的指令中，命令矿业部门官员监督煤炭的开采，“尽管煤炭生产的工艺拙劣和不完善，但允许其开采”。在顿巴斯，积极开展地质勘探工作，找到了很多新的煤炭产地。在顿河军事地区也开始了勘探工作。1836年7月16日，顿河军事地区当局向国防部提出建议，将发现煤炭产地的军事地块划拨给私人。这项提议得到国防部的赞同。自1838年起，地质考察人员发现了几十处无烟煤产地。1840年8月23日，政府了《对于把含有无烟煤储量的军事用地转归国家管理的决定》。19世纪后期，顿巴斯煤炭开采量迅速增加：自1830年的25万普特增加至1850年的35.4万普特。但是，与当时西方工业国家相比，这样的成就仍不足为奇：1850年英国的煤炭产量为30.38亿普特，美国为4.96亿普特，德国为4.19亿普特。 财政部非常关注矿业公司的优秀劳动力保障和公司保障制度问题。康克林懂得了自由雇佣劳动的优越性。在与德国著名自然实验学家A，库勃里特的谈话中，他表明了自己向乌拉尔地区迁移自由劳动力并给他们划拨足够的属于私产地块的看法。但是，这样的想法只是“美好的愿望”。 国家组建矿业工厂区，在那里高强度地奴役工人，1807年3月15日国家将登记农民变更为固定工人，1806年《矿业总则》和1832年《矿业章程》对组织生产的规定，这些方法都促进了工人干部和农奴矿业工人的形成。19世纪后半期，国家将矿业工厂的农奴重新划分为两类：一类是技术工人，他们具有庄园份地和草地并整年在工厂工作；另一类是固定工人，拥有份地并在工厂做辅助工作。在官办工厂、矿区和手工工厂中，管理制度非常严格。工人只要表现出对劳动条件不满，就要受到残酷的肉体上的惩罚：用鞭子、棒子、铁链、树条和枷锁惩罚工人。那些坚持反抗的人被驱逐到矿上到井下劳动。1834年1月1日，政府颁布了《官办工厂矿业工程师协会章程》，矿业行业最终确立了军事管理制度：工人等同于士兵，被划分为由军官领导的班组，隶属于军事法庭。如果说官办工厂工人在某种程度上受严格的军事化管理，那么私营工厂工人受到的则是毒打、拷问甚至杀戮式的管理。1828年7月28日由政府颁布了将“行为荒唐”的工人流放到乡村的法令，1834年10月29日允许被流放人的家眷同行。有时，财政部门不得不采取有力方法打击工厂主和工厂行政管理部门的“超越范围的经营活动”。在了解了克什狄姆斯基工厂惩治工人现象后，1827年7月15日康克林给彼尔姆矿业董事会下达命令，要求“彻底铲除所有残暴行为”和“所有过度的惩罚”，“打击所有压迫工人的行为”。 使用暴力手段是不能完全制止社会出现抗议活动的。1820---1840年乌拉尔地区官办和私人公司中爆发了50多起矿业居民的暴乱和罢工，1821―1844年莫斯科周围地区有66起工人游行示威。因此，财政部对官办工厂实施了国家强制干预的政策，目的是防止官办工厂的技术工人逃跑到私人工厂和西伯利亚的荒芜地区。工人已经成为一个具有自己的权利和义务的社会阶层。他们免交税，不服差役，不服兵役，可以从事手工业并拥有自己的公司。 1806年《矿业总则》把官办工厂工人的社会保障合法化：免费为工人提供食品，向工人出售木柴和建筑材料，为他们提供耕地和草地，他们可以得到医疗服务和工厂医院的药品，享受退休金、医疗或者伤残补助。这些规定以新法令的形式逐渐得到补充和完善。1826年6月30日，按照财政大臣的要求，官办工厂向“农忙期”的工人和家属发放定额粮食补助，其中包括技术工人和长期工人，因年迈、疾病和伤残被工厂解雇的工人，领取微薄退休金不足以维持生活的人。1827--1829年，官办工厂确定了劳动计件工资。 国家政治干预制度产生于康克林时期，并起到了一定的影响。私人工厂工人在暴乱时，常常要求与官办工厂工人同等的权利。官办工厂工人几乎停止逃往私人工厂。在财政部的压力下，对私营工厂业主也开始实施政治干预政策。1806年的《矿业总则》指令私营工厂供养和照顾“穷人、老人和伤残人员”。1827―1828年，俄语论文范文，根据康克林的提议，以沙皇的名义向工厂颁布了改善矿业工人生活的指令。工厂主应该保障农奴工人食物、“特别照顾”生病和需要生活资料的人们，尽快将地主的管家和“喜欢酷刑、压迫工人”的工头免职。工厂主要清楚地了解并执行这个命令。 根据1827年3月17日的命令，矿业工厂主必须设立工厂商店，商店应该储存必要的粮食并按照一定的份额发放给没有能力从事农业生产的工人。1840年11月26日的条例指出，“在工人对工资低提出合理申述时，私办公助工厂将其转交给监护机构处理，而私营工厂则由国家来监管”。 在私人公司中，工人可以免费得到建筑房屋用地、耕地和草地，领取烧柴和木材，得到低息贷款。除此之外，工厂还实施了各种形式的慈善方法――开办学校、孤儿院、养老院、医院和药店等。当发生火灾、不幸事故时，工厂给穷人发放一定数目的资助，组织安葬，为新来的工人购置日常用品，建筑住房和布置教堂。财政部还为业主提供必要的帮助。1838年10月29日，财政部决定从矿业部门向私人工厂派遣医生。 上级行政部门对矿业主实施家长式管理和监督。1828年4月，乌拉尔地区矿业工厂总监A.A.博古斯拉夫斯基在接到私营工厂“贫困的人”的申述后，指令工厂将这些工人的名单提交给工厂办公室，要求行政部门对这些人提供必要的帮助。在必要的情况下，博古斯拉夫斯基还动用威胁手段，要求违规的工厂主承担“严格的责任”。1835年，莫斯科周边地区的公司主得到命令，要求他们向莫斯科矿业董事会提供工厂所属的医院、养老院、学校和其他社会组织情况的说明。 财政部为培养专业技术工程师做了很多工作。1825年2月，财政大臣向亚历山大一世呈交了批准出版《矿业杂志》的请求。他还建议成立一个由矿业和盐业司司长领导的隶属于矿业干部协会的学术委员会。 1825年2月28日，沙皇同意了财政大臣的这两项建议。学术委员会是一个不小的官办机构。其成员有33名 委员、16名通讯委员、27名通讯员和7名工作人员。作为科学社团，它有权自由地讨论各种矿业业务问题。除了出版杂志，委员会还探讨各种立项和技术方面的建议。在矿业工厂领域开始成立各种由矿长领导的矿业协会，但是它们是独立的机构。1834年1月26日，委员会更名为矿业工程师协会学术委员会。根据新的章程，其职责更为宽泛，包括监督官办矿业工厂的业务，调查探讨所有涉及的法学法规和将要起草的新条例，监察科学探讨和地质勘查的进展情况，讨论提交给矿业工程师协会探讨院和其他矿业学术机构的项目。《矿业杂志》每年出版4期，在这本杂志出版前世界上仅有一本定期出版的矿业杂志，这是于1794年开始出版的巴黎杂志《矿山年鉴》。 在康克林时期还出版发行了《工场手工业和矿业?肖息报》(自1839年起)、德语柏林出版物《俄罗斯科学消息档案》(自1841年起)。由国家出资出版了矿业业务书籍。根据1829年8月9日的条例，在柏林和巴黎的俄国使团中都有矿业官员，他们与外国学者和科学社团建立了关系，保障交换欧洲和俄国的自然科学成就的信息。 矿业干部协会直接从事干部的培训工作。根据1825年9月29日和1826年3月9日的法令，矿业机构所有的岗位都要由该协会的毕业生担任。1832年9月27日起，矿业干部协会的教授在法学上等同于大学教授。1833年3月10日矿业干部协会改组为矿业探讨所，1834年7月25日又更名为矿业工程师协会探讨所(有260名学生)，成为军队所属机构。这个机构的行政和军事事务归总部主任管理，经营业务由矿业和盐业司管理。 财政部非常关心矿业工程师，1823年3月18日颁布了矿业服务等同于军队服役的法令。矿业官员不是按照普通官员的就职年限评定官职，而是经过财政部的批准并通过投票选举方式评定八级官职。最高等级官职的评定还要提交财政大臣并通过沙皇的批准。据1832年《居民服役章程》中的记述，矿业官员拥有所有军事服役的特权，也就是第～等级官阶的官员可以成为世袭贵族。 矿业机构职员退休时可以领取优惠的退休金，其子女在矿业探讨院可受到免费教育，以利于矿业公司管理和技术干部世家的形成。 财政部门非常关注矿业教育的发展。1834年，隶属于矿业机构的学校有65所(5625名学生)，其中28所学校在乌拉尔地区(学生2410名)。 矿业机构多次组织地质考察。1824年7月15日，政府颁布了操作规程，对地质勘查组的田野工作做了详细规定。1841年，Г.П.盖梅尔先院士绘制了第一张俄国欧洲部分的地质地图。 财政部支持矿业公司完善技术，俄语论文范文，为其划拨巨资实施机械化，进行国外技术情报侦察。 总之，尽管康克林做了大量工作和努力，由于客观因素的作用，他没能从根本上改变俄国矿业状况。他延续了从彼得大帝开始实施的传统工业模式，他希望把使用农奴和落后设备的生产体系“合理化”。的确，自1830年中期以后不断发展的生产推动了时代的前进，但是生产变化的速度非常缓慢。1825年俄国生铁的产量为18.11万吨，1845―1872年年均为18.72万吨。同一时期，英国生铁产量从59.32万吨提高到135.3万吨，美国生铁产量从19.53万吨增至78.06万吨。1830年俄国生铁产量占世界生铁总产量的12％，1859年下降到4％。铜制品是俄国重要的出口商品，但炼铜工业也衰退了。1821―1830年铜冶炼产量为21.385万普特，1831―1840年为23.828万普特。1823―1838年，矿业收入从210万卢布增至400万卢布，主要是靠黄金开采实现的。 财政大臣的许多构思都没有得到实施。尽管有尼古拉一世的支持，但他的经济政策经常遭到高层和地方官僚的阻碍。同时，在19世纪后半期，尽管出现了种种不利因素，矿业还是步入了进步的轨道。数十年的铁制品生产技术革新和金属冶炼措施的进一步完善，为在这个时期工业革命的爆发创造了前提条件。但是，在康克林时期最终创立起来的国家中央矿业管理制度，在农奴制废除后不再适应工业发展的需要了。这导致了大改革时期矿业的部分改组。 |
