摘要：中国东北沿边地区的开放离不开俄罗斯政治和经济的发展以及中俄关系的总体走势。俄罗斯想利用外力来实现现代化，不可能仅着眼于美欧，亚太也是重要资源，发展对华合作是其重要任务。因此，我们应时时关注俄罗斯政治和经济局势的变化，调整合作政策与策略，以推动中俄地方间合作的快速发展。 三、俄罗斯外交 (一)俄调整外交方针，但不会倒向西方 俄罗斯调整外交方针，把欧美作为外交第一优先，想借助西方资金、技术和人才实现现代化，成为与美中欧并列的世界力量中心。但是，只要普京继续主导梅普组合，俄罗斯的对外政策特别是对华政策不会大变。 早就有俄罗斯学者提出，对俄罗斯的现代化来说，中国的重要性不如日本，甚至不如韩国和新加坡。这一见解在一定程度上体现在调整后的俄罗斯对外政策中。这会使中国在俄罗斯战略天平上的分量下降。 美国希望拉俄罗斯遏制中国。但是，在中美俄三边关系中，难以出现“二对一”的格局。最大的可能是在任何两方对抗时，第三方保持中立，不为他人“火中取栗”。中俄依然互为战略依托，在应对东、南和西南的挑战时，中国在北方暂无后顾之忧。 同时，俄罗斯对中国的警惕从未松懈。七军区和五舰队改组为四大战略司令部，其中实力最雄厚的是对付西方的西部司令部和应对远东的东部司令部。 (二)俄在我周边安全中的地位上升 中国周边安全形势日益严峻，挑战增多，特别是来自海洋的挑战趋于严重。只有北部(中俄和中蒙)和西北部(我与中亚国家)边界相对稳定，在可以预见的未来，不存在外敌从北部和西北部侵害我国利益的危险。 日本与我在岛屿、大陆架资源和通道方面之争越来越尖锐。在这种情况下，俄日在南千岛群岛问题上互不妥协，梅德韦杰夫访华后要视察南千岛群岛，高调宣示主权，客观上形成中俄共同反制日本领土野心的局面，有利于俄在远东经济发展和东北亚安全问题上加强对我倚重，也有利于我反制日本的领土野心。 在朝鲜半岛无核化问题六方会谈中，中俄利益和立场最为相近。 对我国领土完整造成最大损害的印度，占领我藏南地区9万平方公里的国土。印度有借美制华的意图。我可以利用与俄良好关系和俄对美警惕，让俄对印度陈明向美国一边倒的危害。 俄罗斯在稳定中亚形势、打击“三股邪恶势力”领域，与我有广泛共同利益。 (三)俄官方重视对华关系 9月6日，普京在回答中国学者冯绍雷有关远东地区经济多样化问题时说，发展远东和西伯利亚是俄优先任务之一，远东可以与中国合作，可以建设科技园和大学城。远东拥有世界级储量的油气、煤炭和黄金，中国会感兴趣。西伯利亚油管支线通中国，中国参与俄油田开发，俄进入中国石油加工和销售领域，这已经不是单纯的能源出口，而是多层次的能源合作了。 在谈到“对于中国对俄移民威胁”的问题时，普京神色严峻地说，别用中国吓唬我，不必暗示我什么中国威胁，什么远东地广人稀、中国东北有一亿人没处去!我们与中国相处了千年，有过艰辛时期，但我们相互非常了解，尊重对方利益，互不抵触。 俄中在解决许多问题上是天然伙伴。边界问题过去吵了40年，现在本着互谅互让的精神，签了条约，彻底解决。俄中都明白，通过合作，而不是通过竞争或恶化关系，更能得到好处。中国无须通过输出移民或占领远东，就能从远东获得所需的自然资源，只有通过改善两国关系才能更好实现。 在谈到有关俄外交转向西方是否会损害对华关系的问题时，素来重视欧美的拉夫罗夫外长说，俄想利用外力实现现代化，不可能仅着眼美欧，亚太也是重要资源，发展对华合作是重要任务。对中国来说，俄罗斯不仅是油气和木材的来源，而且将是高技术产品的来源。俄希望与中国在能源、节能、飞机和船舶制造业开展互利合作，共同提高经济竞争力。俄发展与美欧的合作，同利用中国、印度和亚太的现代化资源，互不矛盾。俄外交是全方位的，与所有国家都合作。中国伙伴不必担心。 此前，俄罗斯内外的不少人得出俄罗斯外交转变方向、彻底亲西方的结论。看来，这一结论并不符合实际。但是，值得我们关注的是，2017年达成“贷款换石油”协议及东北和远东开发合作协议后，俄罗斯特别是远东地区“中国威胁论”重又抬头。俄罗斯现在担心的不是“移民”和“经济扩张威胁”等具体“威胁”，而是中国的整体实力和中国这一庞大的经济体，担心远东经济命脉受中国控制，担心俄从总体上沦为中国的“小伙伴”。 俄官方迄今为止在远东开发中依然重视中国的影响。9月普京在远东说，与一个繁荣富强的国家为邻不是坏事，俄罗斯如果能真切做好自己的工作，只会获益。俄罗斯没有必要在生产普通消费品方面跟中国竞争，在这方面俄罗斯不太可能超越中国。俄罗斯的优势在高技术产品。 在能源问题上，俄罗斯现在也有求于中国。欧洲开发替代能源，寻找俄罗斯外的油气来源，俄罗斯天然气在欧洲的份额从2017年的28.4％，下降到2017年初的26％。根据长期合同，欧盟到2017年底应进口1450亿立方米俄气，实际进口1400亿，但须按1450亿立方米付款。 四、对俄合作的几点建议 俄罗斯的战略目标并非成为西方的一部分，而是借西方之力，助推本国现代化，让俄罗斯成为世界一极。这一理念与我国改革开放初期的理念相似。俄罗斯改善同西方关系，有利于缓和国际局势，对延长我国发展的战略机遇期，并无不利。俄罗斯从来就没有把中国看做外交第一优先，更没有把中国看成实现现代化所需资金、技术、人才和新思想的主要来源。因此，我们要： (一)心平气和地看待俄罗斯外交调整，甚至可以公开表示支持，同时以中国的实例说明，俄语论文网站，实现现代化首先要依靠本国力量，中国是俄罗斯最可靠的伙伴。 (二)安排好中美俄三边关系，努力使中俄关系和中美关系的水平高于俄美关系。 (三)使中俄经济交融，产业链相接，实现利益交换，参与俄在远东的经济项目。 (四)发挥各自优势，在高铁等项目启动双边高技术合作。 (五)在亚洲事务方面，特别是在对日政策和朝鲜半岛无核化问题上，加强同俄磋商，促俄做印度和越南工作，防止它们过分倒向美国。 (六)引导我国媒体客观报道俄外交方针转变，俄语论文网站，不要炒作或挖苦。 中俄双方要发挥两国关系的优势和巨大潜力，坚持开放合作、互利共赢的准则，加强两国经济发展战略协调，推动务实合作向更高层次、更广领域发展。我们最重视的是六个领域的合作： 一是扩大经贸投资合作，改善贸易结构，保持双边贸易持续稳定增长。双方要认真落实两国投资合作规划纲要，扩大相互投资规模。 二是深化能源合作。双方要确保中俄原油管道安全正常运营，早日达到设计供油能力，继续推进石油上下游、煤炭、天然气、核电等领域的合作。 三是拓宽金融合作。中方支持俄方提出的人民币和卢布在两国银行间外汇市场挂牌交易。 四是推进地方合作。两国政府要积极支持毗邻地区加快跨境基础设施建设，加强在大项目上的协调配合，统筹落实两国地区合作规划纲要，促进两国毗邻地区经济社会发展。 五是加强高科技和创新合作。双方要积极引导两国科技人才加强交流，开展科技研发、创新和成果转化合作，并提供必要的便利和支持。中方愿与俄方加强在节能、环保及防灾救灾领域的合作。 六是扩大教育、文化、卫生、体育、媒体、旅游等领域的交流合作，共同办好两国文化中心，开展更多经常性为两国民众所欢迎的交流活动。 2017年以来，绥芬河借助俄罗斯远东港口，利用陆海联运大通道，将货物转运到上海、宁波和广州，“货物出境不出国”。我们还可以尝试多边合作，消除俄罗斯对“中国独占远东”的担心(中俄韩三方合作建设纳霍德卡国际物流集散港即将启动运行)，同时，利用俄白哈三国海关同盟，借道哈萨克斯坦和白俄罗斯向俄罗斯出口。 俄罗斯人在金融危机后收入减少，改变消费理念，要“花最少的钱买最好的货”。中国鞋类生产商调整产品品种，一鞋多用，增强鞋的耐用度，增加款式，以质而不是以量取胜。 与俄罗斯合作生产非转基因大豆。我国4000万大豆种植者受美国转基因大豆冲击。我国优质大豆品种世界公认，其中蛋白质含量超过43％、油脂含量超过20％、亩产2000斤以上的品种上百个，有的单产超过转基因大豆。 发展养老服务。俄罗斯退休者卖掉哈巴罗夫斯克一居室得的钱，在中国边境城市就可以买三居室，四五千卢布的退休金，合1000元人民币，在哈巴罗夫斯克没法活，在中国足以应付日常开销。 [本文系在绥芬河市“中俄沿边开放高层论坛”(2017年10月12日)上的发言稿] [责任编辑：孙晓谦] |
