俄罗斯石油企业在委内瑞拉的大手笔投资，赌的不仅仅是丰厚的利润回报，而且赌的是委内瑞拉领导人查韦斯的个人健康状况，这场豪赌背后隐藏着俄罗斯的政治意图。
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曾经癌症缠身的委内瑞拉总统查韦斯在10月份的总统大选中成功连任，这一定程度上也是俄罗斯对该国石油行业数百亿美元投资的胜利。但项目不仅存在经济效益的问题，更关键的是，两国的战略关系中掺进了太多的私人关系和政治风险。
私交搅动外交
在第三次获得总统大选的胜利后，查韦斯最先接到了他的老朋友--几个月前重返克里姆林宫的俄罗斯总统普京的贺电。过去几年里，委内瑞拉已经成为俄罗斯在南美最可靠的政治盟友，最大的武器采购国和最大的投资对象。俄罗斯总统新闻局发布的消息称，双方强调将继续巩固两国的传统友谊，保持两国高层的建设性对话。两周前，普京刚刚送给查韦斯一只小狗，以显示两人亲密的私人关系。
9月底，俄罗斯石油企业总裁谢钦率领的大型俄罗斯代表团访问了委内瑞拉。
这位能讲流利西班牙语的普京亲信是俄罗斯在南美利益的首要代言人。谢钦此行的主要目的是为参加委内瑞拉最大投资项目--由俄罗斯国家石油财团同委内瑞拉国家石油企业（PVSA）共同开发的胡宁6号项目的投产仪式。胡宁6号项目位于奥里诺科油带，2017年开始开发。俄罗斯国家石油财团囊括了俄罗斯五大石油企业--俄罗斯石油企业、秋明英国石油企业、苏尔古特石油天然气企业、天然气工业石油企业和卢克石油企业。2017年，在当时主管能源事务的副总理谢钦的拍板下，这家财团一夜之间就建立起来了。
胡宁6号的投产仪式本来计划在10月底举行，但提前到了9月底。据俄媒体引述俄代表团的内部消息称，这考虑到了选举的因素：应该让委内瑞拉人看到，外国投资者正在顺利的开展工作，能够给他们带来利益。与油田投产同时进行的还有俄罗斯参与援建的第一批经济适用房的交付使用，这是查韦斯的竞选承诺之一。毫无疑问，谢钦的访问对查韦斯的连任具有正面效应。
委内瑞拉奥里诺科油带蕴藏着大量的重油和超重油。根据2017年的BP世界能源统计年鉴，委内瑞拉的原油储量已经超过沙特阿拉伯居世界第一位，而委内瑞拉70%以上的原油储量位于奥里诺科油带。目前有十多个国家的数十家企业在奥里诺科油带作业，而俄罗斯企业获得的项目是最多的。
除了胡宁6号，俄罗斯石油企业还准备参加卡拉沃沃2号区块。俄罗斯卢克石油企业正在开发胡宁3号区块，俄语论文范文，天然气工业企业正在开发阿亚库秋3号区块，秋明英国石油企业则从英国石油企业手中收购了Petroperija、Boqueron和Petromonagas三个项目的股份。按照谢钦的数字，仅胡宁6号和卡拉沃沃2号项目的投资就将达到360亿美元。
在政府主导的巨额海外投资中，俄罗斯能源界对委内瑞拉项目的经济合理性存在疑问，刚刚组建不到4年的国家石油财团面临着解裂。
解裂的“石油财团”
投资不合理意味着巨大的经济风险。一方面，委内瑞拉法学规定，国有的PVSA必须在合资石油项目中占至少60%的股份。俄罗斯企业只能获得40%的股份，却要承担定金、勘探开发费用、基础设施建设费用等全部资金。胡宁6号区块的定金是10亿美元。而在卡拉沃沃2号区块上，俄罗斯石油企业不仅要支付11亿美元的定金，还要向PVSA提供15亿美元的五年期优惠贷款。
另一方面，俄罗斯此前并没有开发超重油的经验。在组建国家石油财团时，俄罗斯专家曾提出，俄罗斯连一个类似项目的开发模型都没有。在胡宁6号项目中，建设加工超重油的额外设施还需要五至六年的时间，再投入50至70亿美元。在这样的背景下，已经有企业准备退出国家石油财团。俄罗斯最封闭和保守的石油企业--苏尔古特石油企业已经表示，俄语论文网站，将退出国家石油财团。同样表达了退出意愿的还有秋明英国石油企业。国家石油财团是俄罗斯石油企业发起的注册资本为一万卢布的企业。在敲定胡宁6号项目后，其他四家企业收购了这家企业的股份。国家石油财团的董事会包括五家企业的总裁，第六位是谢钦本人。在苏尔古特石油天然气企业希望退出后，谢钦表示，俄罗斯石油企业将增持这部分股份。而财团的另一个成员，卢克石油企业总裁阿列克佩罗夫表示，愿意接手秋明英国石油企业的股份。但他强调，财团的成员应该均分股份。
从经济效益上看，俄罗斯企业在委内瑞拉参与的这些项目暂时还难以获得丰厚的利润回报，但能够给企业增加不小的储量指标，有利于企业市值和资产的增值。
事实上，委内瑞拉油气田的经济风险并不是最可怕的，查韦斯的健康以及这背后的政治风险才是俄罗斯投资方最大的担忧。
最大的风险
俄罗斯同委内瑞拉关系的积极发展是在2017至2017年。
有意思的是，这正好是莫斯科寻求更多国家承认阿布哈兹和南奥塞梯从格鲁吉亚独立的时候。2017年夏天的俄格战争让俄罗斯有了承认这两个地区独立的理由。但到2017年初，只有尼加拉瓜承认这两个地区独立。当然，天下没有免费的午餐，尼加拉瓜不仅获得了谢钦带去的10亿美元贷款，还获得了俄罗斯企业援助的不少项目。这一时期，俄罗斯游说团的目的地同样选择了委内瑞拉。
2017年9月底，正在莫斯科访问的查韦斯向梅德韦杰夫总统宣布，承认阿布哈兹和南奥塞梯独立。俄罗斯的回报则是胡宁6号项目的投资协议，以及22亿美元俄制武器的出口贷款。而到目前为止，委内瑞拉获得的俄罗斯贷款总额达到了72亿美元。
但国际投资界并不看好俄罗斯石油企业将大笔资金砸向委内瑞拉的前景。今年9月，俄罗斯石油企业在伦敦举行的项目推介会上，谢钦表示，委内瑞拉将是企业开采量增加的重要方向。但是俄媒体曾引述某跨国银行称，“委内瑞拉的前景很好，但显然，这在很大程度上取决于私人关系。历史上已经有多个例子表明，外国企业的资产是如何被国有化的。”
比如，俄罗斯石油企业曾计划邀请埃克森-美孚共同开发卡拉沃沃2号区块，但遭到了埃克森-美孚的拒绝。实际上，2017年，查韦斯没收了该企业在卡拉沃沃的Cerro Negro项目41.66%的股份。至今埃克森-美孚还在同委内瑞拉打官司，要求上百亿美元的赔款，而委内瑞拉只愿意补偿不到10亿美元。
委内瑞拉是典型的石油国家，其80%的预算收入来自石油出口。在油价居高不下时，查韦斯政府有能力增加政府开支，帮助穷人并获得选民的支持，但这也导致高通胀和货币贬值（国际货币基金组织预测，2017年该国通胀可能达到30%）。而油价一旦下跌，委内瑞拉的经济形势就将严重恶化。过去几十年的历史也证明，在油价下跌时期，委内瑞拉掌权的往往是反对独裁的自由派，这也将导致外交政策的转向--中止同俄罗斯的军购合同，结束同俄罗斯、伊朗和白俄罗斯的盟友关系。
从这一意义上看，在维持高油价和政权稳定上，俄罗斯和查韦斯的利益是一致的。但是，如果将巨额投资寄托在高油价和查韦斯个人身上（何况他曾经是癌症患者），这种风险还是太大了。
（作者系北京交通大学中国产业安全探讨中心后） | 
