【摘要】2017年2月5日，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式批准了新版《俄联邦军事学说》，标志着俄新一轮军事战略调整基本完成。俄新一轮军事战略调整主要涉及对军事威胁的判断、武装力量的使用准则、军队建设、联盟战略等。
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【关键词】俄罗斯军事战略调整
进入二十一世纪后，世界军事政治形势和俄罗斯地缘政治环境发生了深刻的变化，俄罗斯面临的军事安全形势也随之处于动态变化之中。与此相适应，俄罗斯不断修订和完善《国防法》、《国家安全构想》、《军事学说》等指导国家军事政策和军事战略的纲领性文件，俄语论文，对军事战略适时地进行相应的调整，以满足有效维护国家利益的需要。2017年5月12日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署总统令批准了《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》，2017年2月5日梅德韦杰夫总统又批准了新版《俄罗斯联邦军事学说》（以下简称新军事学说），这两份纲领性文件的出台，标志着俄新一轮军事战略调整基本完成。俄新一轮军事战略调整主要涉及对军事威胁的判断、武装力量的使用准则、军队建设、联盟战略等。
1 在国家安全威胁判断上，首次公开将北约东扩列为主要外部军事危险
对潜在和现实的军事威胁进行客观分类，准确判断盟友与对手是科学制定军事战略的前提。俄新战略对军事威胁进行了重新定位，首次将北约东扩明确列为主要外部军事危险之一。俄新军事学说认为，“尽管爆发针对俄联邦的、使用常规毁伤武器和核武器的大规模战争的可能性有所降低，但在一些方向上，俄联邦面临的军事危险有所加剧”。在主要外部军事危险中，俄新军事学说公开将北约列为首要威胁，认为其威胁在于：极力赋予北约军队执行违背国际法原则的全球性职能，极力把北约成员国的军事基础设施向俄联邦边境推进，包括以扩大北约的方式来进行。�［1］�
俄首次公开把北约东扩列入主要军事危险之一，反映了俄对以美国为首的北约东扩的高度关注和对不断恶化的地缘战略态势的深度担忧。冷战结束后，北约为防范和遏制俄罗斯的重新崛起，无视俄罗斯的利益诉求和坚决反对，通过1999年和2004年的两轮东扩，将其责任区范围向俄边界推进了1000公里，使俄在地缘政治上失去了可靠的战略缓冲地带。特别是2004年波罗的海三国正式加入北约，使北约的势力范围直抵俄罗斯西北边境，对俄国家安全构成严重威胁。更令俄罗斯无法接受的是，北约还积极拉拢格鲁吉亚和乌克兰两国加入北约，企图完成从西南战略方向对俄罗斯的包围。北约的步步紧逼，使俄罗斯感受到了空前的安全压力，将北约东扩列为主要外部军事危险之一是俄罗斯迫不得已的现实选择。
2 在武装力量的使用上，扩大境外用兵的范围
根据《俄联邦国防法》早先的规定，俄罗斯在境外使用军队有三种情况：反击侵略；捍卫俄联邦领土完整和不可侵犯性；参与国际维和行动。俄总统做出的有关在境外使用军队的决定，必须获得联邦委员会的批准，联邦委员会则需通过相应的单独决议。近些年来，世界军事政治形势发生了巨大而深刻的变化，俄罗斯外部军事安全形势持续恶化。北约继续推进东扩进程、美国执意在东欧部署导弹防御系统、前苏联加盟共和国频频发生颜色革命、国际海盗活动日益猖獗、格鲁吉亚贸然挑起俄格冲突等，所有这些事件都使得俄国家领导人意识到俄罗斯所处的地缘政治环境在不断恶化，俄罗斯面临的军事安全威胁在增多、增大，俄语专业论文，特别是俄罗斯的海外利益受到了前所未有的严重挑战。2017年以来，俄罗斯数艘商船被海盗劫持，俄罗斯的航运安全和海外经济利益受到严重威胁。2017年8月，格鲁吉亚对南奥赛梯发动突然袭击，造成南奥赛梯境内的俄公民和俄军维和人员大量伤亡。在这种形势下，俄罗斯原有的武装力量使用准则已经无法适应新的国际安全形势，不能满足维护国家利益的需要。例如，2017年8月格鲁吉亚对南奥赛梯发动突然袭击后，俄总统梅德韦杰夫决定出兵南奥赛梯以“迫使第比利斯接受和平”。但是，由于联邦委员会委员当时正在休假，无法召开紧急会议，导致俄军出兵南奥赛梯的命令数周后才批准，使俄军“强迫恢复和平行动”的合法性受到质疑。�［2］�
为适应新的国际安全形势，切实保护俄罗斯的国家利益，俄决定对武装力量的使用准则进行调整，更加重视俄武装力量维护海外利益的职能，扩大境外用兵的范围并简化境外用兵的程序。俄总统梅德韦杰夫2017年8月11日向国家杜马提交了一项旨在扩大总统海外用兵权限的《国防法》修正案，以建立确保俄总统能够在境外积极使用俄武装力量的法学机制。
俄罗斯调整武装力量使用准则，扩大境外用兵的范围，表明俄军事战略将更加积极主动，显示了俄日趋强硬的战略姿态。根据调整后的准则，任何与俄签订了同盟义务的国家发生武装冲突，俄都可以干预；身处世界任何地点的俄联邦公民受到武力威胁时，俄军都可以前往救助。
3 在军事结盟上，突出白俄罗斯的优先地位
在军事结盟实践上，俄新军事学说首次按重要程度对盟友进行了排序，突出了白俄罗斯优先盟友的地位。俄新军事学说第51条“军事-政治合作主要优先方向”指出：“首先，优先发展与白俄罗斯军事政治合作，协调在发展国家武装力量和使用军事设施领域的活动；根据联盟国家军事学说拟定和商定对于保持联盟国家国防能力的方法”。�［3］�俄罗斯把白俄罗斯视为优先结盟伙伴，是由白俄举足轻重的战略地位决定的。由于波罗的海三国加入北约，美国执意在东欧部署导弹防御系统以及格鲁吉亚、乌克兰与俄罗斯的关系陷入历史低谷，俄罗斯西部地区的地缘形势急剧恶化。美国和北约目前已沿俄西部和南部边界的波罗的海-黑海一线建立了一道战略屏障，而且这一战略屏障还在向高加索和中亚地区延伸，并与美在远东地区的军事力量遥相呼应，使俄军事安全受到严重损害。在这种形势下，巩固并加强与白俄罗斯的联盟关系，成为俄罗斯的必然选择。因为白俄罗斯地处俄罗斯与北约势力范围之间，既是俄通向欧洲的战略门户，也是抵抗北约东扩的战略桥头堡。俄白联盟的建立将美国和北约构筑的从波罗的海到黑海的战略包围圈撕开了一个大缺口，使俄赢得了抵御北约的极为重要的战略纵深，有效缓解了俄罗斯西部地区面临的安全压力。
参考文献
［1］ 【俄】俄联邦国防部：《俄联邦军事学说》（2017年版），李抒音、方明、杨卫华译，《外国军事学术》：2017年第2期
［2］ 参见“俄欲扩大海外用兵权限捍卫其在前苏联地区利益”，省略/Mil/Oversea/201708/33624.htm
［3］ 参见“Себя и друзей в обиду не дадим”，
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