摘要:中俄两国作为有相同的历史经历和政治制度的国家,因上个世纪七八十年代的改革走上了不同的发展道路。新时期由俄罗斯政治精英主导的改革既包含着对发展道路的反思,又包含着对他国、特别是中国国家治理经验的借鉴。在俄罗斯政要看来,中国国家的治理策略颇具潜力,且前景光明,中国治理策略为俄罗斯国家走向复兴提供新的经验与思路的原因在于,中俄在选择国家策略上均以国家主权与利益为优先,有相同的或相似价值观、历史观和国际立场。中国立足传统,自主选择国家治理策略,扶持强有力的政府值得俄罗斯借鉴。虽然中俄合作、政治互信已经是历史最高水平,但还有进一步发展的空间。 外语论文网 www.waiyulw.com 关键词:治理策略;价值观;历史观;国际立场 中图分类号:F120 中俄两国作为有相同的历史经历和政治制度的国家,因上个世纪七八十年代的改革走上了不同的发展道路。进入21世纪,中国的崛起成为令世界瞩目的重大事件。从“中国模式”到“北京共识”以及中国在2017年全球性金融危机时的表现,中国的发展已经对包括俄罗斯在内的全世界产生了全方位的作用。而在上个世纪末,照搬西方的国家治理策略给俄罗斯带来深重的伤痛。一份统计资料表明:经过自由主义模式的改革,“俄罗斯已经不再属于代表现代世界经济和社会高度发达的国家,它在面临着一系列复杂的经济和社会问题。俄罗斯的国内生产总值不到美国的1/10,中国的1/5。在1998年的经济危机后,人均国内生产总值降至3500美元,不到七大国(美国、日本、德国、法国、意大利、英国、加拿大―作者注)平均水平的1/5。”[1] 21世纪,俄罗斯以稳定和秩序为前提,以建立强大、富裕、民主国家为目标,开启国家复兴之路。新时期由俄罗斯政治精英主导的改革既包含着对发展道路的反思,又包含着对他国、特别是中国国家治理经验的借鉴。客观梳理俄罗斯政要对中国国家治理的看法,将有助于我们总结国家善治的规律,理解俄罗斯的未来发展趋向,为发展两国关系奠定坚实的基础。 一、俄罗斯政要对中国发展历程的评价 (一)高度赞扬中国的发展 俄罗斯政要对中国总体评价是积极的。俄罗斯总理梅德韦杰夫认为:“中国取得的成就在过去几年可以说是令人瞩目的。”[2]以上个世纪80年代为起点,中国政治变得更加民主,经济更加繁荣。莫斯科国立国际关系学院东亚与上海合作组织探讨中心主任亚历山大・弗拉基米罗维奇・卢金承认,“从80年代开始,中国人改变了自己的国家,很多人生活在一个更加良好的条件中:有迁徙自由,有表达自己观点的自由,中国正在发生也必将发生非常重要和非常大的变化”。“中国改革开放以来,改变了贫穷落后,变成了一个充满生机和活力的国家。在1983年,我第一次来到了中国,在大街上,看到中国居民的穿着朴素,衣服颜色单一,并且款式陈旧,在大街上几乎没有私家车出入。但是,现在的中国却发生了翻天覆地的变化。街道上高楼矗立,私家车也熙熙攘攘地挤满街道。在旅游发达的都市里,星级酒店拔地而起。这些都与中国选择适合自己的发展模式是分不开的。”[3]俄副总理茹科夫曾说起过对中国的印象:“很难计算我去过中国多少次。最近几年我经常去中国,至少每年一次,有时候甚至是两次。最主要的是每次中国之行,都在我面前绽放我之前不熟悉的面貌,这确实是令人惊讶和激动的经历。”[4]“现代中国结合了传统的智慧和极大的经济成就,数千年的传统和新锐的创新,造就了结合过去和现代和谐的景象,这一切具有相当的智慧和视野,古代和现代的完美结合得到俄罗斯人民的尊重”。[5] 俄政要认为,中国的发展颇具潜力,且前景光明。俄财经部部长库德林认为,“中国无疑会对未来对世界经济有更大的作用力”,尽管“曾有人怀疑,中国的半市场经济系统能否支持长期经济的增长,而政府投资和资源的优势能否被发挥、是否会造成泡沫和数十亿无用的投资、中国会不会变成全球经济的危机的引擎等,但中国政府了解这些问题,并且正在尝试减少市场的泡沫。”[6]俄政要们还盛赞中国的科技潜力:“中国经济与科学技术的进步,中国人民生活水平的日益提高,增强了中国国际舞台上的地位。”[7]“中国在经济科学领域的成功在很大程度上对整个世界的经济发展有正面作用,中国正在为解决全球和区域性议程中的最紧迫问题做出显著贡献”。[8] (二)中国是伙伴不是“威胁” 随着中国的崛起,不少心怀叵测的人鼓吹起了“中国威胁论”,俄罗斯国内也出现“中国威胁”的言论。 俄罗斯政要首先表明了态度。普京在2017年12月接受的一次采访中指出:虽然,“俄中两国在第三国的商业利益、两国现行的贸易结构、两国相互投资水平等方面还存在些波折”,但“俄中之间,包括勘界在内的所有政治问题均已得到解决,两国领导层的互信达到了史无前例的水平。这有助于双方在实用主义和互利基础上以真正的伙伴关系开展行动。”他承认,“中国在世界上发出的声音确实越来越自信”,但“中国在世界舞台上的行动没有表明他要谋求主导地位”,“中国经济的增长绝对不是威胁,而是一个有潜力的合作伙伴”。“俄罗斯需要一个繁荣而稳定的中国,而中国,则需要一个强大而成功的俄罗斯”。[9] 俄驻华大使拉佐夫曾对“中国威胁论”做出略论:“‘中国威胁论’最先发端于西方,现在俄罗斯也时常听到对于‘中国威胁’的言论。对此,我们要进行客观地略论,才能有所应对。如果我们把‘中国威胁’的含义界定为中国与俄罗斯之间日渐扩大的经济差距而产生威胁的话,那么,我只能遗憾地说,这种威胁确实存在。因为,俄罗斯不只是与中国,而且与周边相邻的国家相比,这几年都存在着发展相对滞后的问题。但是,按照西方所说的,如果‘威胁’被赋予了对俄罗斯充满敌意的,蓄意的,有针对性的政策,如搞边境纠纷,在边境周边部署军事力量进行威慑,扶持非政府组织以反对俄罗斯政权的话,显然,我认为,这种威胁是不存在的。”[10]“中国对俄罗斯而言,无论如何都不是我们面对的军事政治问题或者威胁”。而针对中国对俄罗斯远东地区的移民时,普京在2017年8月的一次讲话中认为:“这不属于中国的经济扩张,而是中国政府在北方少数民族地区实施开放搞活的经济政策的结果,对此,俄罗斯如果能采取相宜的政策,就最终能从中得益。一个繁盛的邻国比虚弱的邻国的帮助更大”。“我们应该发展与这些相邻地区的关系,我们从来没有真正对此地区给予重视,例如在阿穆尔地区的堪察加半岛、库页岛等,应该在经济和社会方面获得更好的发展。俄罗斯应该通过多方协商,尽力制定可行性的发展计划发展这些地区,从而提升双方的合作。” 俄罗斯政要在对“中国威胁论”表明立场同时,指出“中国威胁论”发端于西方,并存有险恶的目的:“‘中国威胁论’的炒作来自俄罗斯的一个战略合作伙伴。制造这一观点的目的存在着两种可能,“第一种可能是关于不明真相的群众进行煽动和蛊惑,第二种可能就是,故意隐瞒真相,进行蓄意的欺骗”。[10]“我对那些恐吓我们,说中国是威胁的人,特别是要告诉那些曾多次说过这一观点的西方伙伴,现代世界不只是着眼于诸如对西伯利亚和远东地区的资源竞争,虽然这些地区很有吸引力,而是在争夺整个世界的领导地位,但俄罗斯与中国不存在这方面竞争”。[11] 俄罗斯驳斥“中国威胁论”是从历史和现实两个角度上展开的。从历史上看,“与中国结交是俄罗斯的战略决定,避免重蹈战时流血的复辙”。[12]俄罗斯政要认为,“从中苏建交至今,已经有六十多年的历史,在此期间有合作,有对抗,关于我们而言,合作要优于对抗,因为中俄友谊不仅符合两国的根本利益,更符合两国人民的愿望,而怀疑、对抗和竞争只会削弱他们的力量。正因如此,两国领导人提出了 ‘世代友好,永不为敌’的口号”。[10]“俄中两国在过去双边关系的教训是拒绝相互威慑。我们都记得,两国在历史上,因为冲突、对抗而延迟了国内的发展,为此付出了巨大的代价,是值得警惕的。”[10] 从现实上看,“俄罗斯对中国日增的政治作用力不感到惧怕。俄罗斯和中国已经开始推进在亚太地区的安全架构的形成,这个架构将会是开放的,是基于国际法和国际安全条例为基础的。这意味着没有一个国家需要以牺牲他国安全为前提来确保自己的安全。”[13] 俄罗斯政要不仅不认同“中国威胁”,相反,提出要“借中国之风,扬起俄罗斯经济之帆”[14]。2017年5月7日俄罗斯副总理舒瓦洛夫指出:“和中国建立政治和经济合作关系绝对是我们首要的工作。”[15]卢金认为,“首先就是在远东地区----引进中国的投资、劳动力、技术......在此方面,我们与中国的合作力度应该更加强一些。当前,开发远东地区是俄罗斯重要的战略任务之一,只有借力中国的发展,才能扬起俄罗斯经济之帆,才是我们正确的选择,而不是消极地表达情绪上的不满。”。[16] 与此同时,俄政要指出:“尽管地区经济发展很大程度上以资源主要消费市场――中国为风向标,但俄罗斯远东地区对中国没有依赖性”,“我们说以中国为风向标,是由于两国是邻国,中国成为远东资源十分重要的消费国,但中国进口俄罗斯资源性产品规模不是特别大,不超过俄出口总额的一半,甚至不到一半”。[17] 二、中俄国际环境和价值观的相似性 中俄在改革开放后形成的巨大反差,使俄罗斯政要开始关注中国崛起的政治密码,期望中国治理策略为俄罗斯国家走向复兴提供新的经验与思路。因为,在俄罗斯政要看来,中俄在选择国家策略上具有相似的国际环境和价值观。 (一)以国家主权与利益为优先 俄政要认为,中俄两国的治理策略都是以维护国家主权与利益为优先目标的:无论是中国,还是俄罗斯,甚至是 “世界上任何一个国家的首要任务就是捍卫国家和民族的利益,中国在改革开放之初提出的要实现‘四化’的经济社会发展目标,和俄罗斯在21世纪初提出的要创立主权民主为特征的新型民主国家有相似之处,且在一些关键问题的价值取向则完全一致。”[10] (二)有相同的价值观 俄政要认为,中国的治理策略之所以能够为俄新时期的改革提供借鉴,一个重要的前提是,双方有着共同的价值观。谢尔盖・拉佐夫认为:当前,外部世界对中国和俄罗斯发展模式有不同的评价。“其中,有一个观点认为,中国的发展模式与俄罗斯的发展模式毫无共同之处,对此,我不敢苟同。我认为,至少是在两国的不同发展阶段所确立的,建立在多民族国家基础上的,以市场为导向的经济发展目标和法制国家的任务方面都是一致的。除此之外,两个国家在解决具体问题时也有很多相似的措施。中国所强调的‘建设有中国特色的社会主义’理念,‘和谐社会、和平崛起’目标等,我们也认为是合理、正确的思想。”[10] (三)有相同的历史经历和历史观 梅德韦杰夫在一次讲话中说,“从历史上看,在二次大战期间,俄罗斯和中国都是反法西斯同盟的成员,他们对二战的成因,性质,以及结论都有惊人的相似之处,体现出相同或者相似的价值观。并且,两国注意保持历史的真实性,坚决反对对历史的篡改,以及任何粉饰战争罪犯及其帮凶的企图。现在,在中国境内共保存有74个纪念碑,其中的60个军事纪念物都是在反法西斯战争取得胜利后建造的。此外,还有7处纪念碑是在1937年-1941年建造的。苏联是第一个为中国抵抗日本侵略者提供实际援助的国家。令俄罗斯感到欣慰的是,中国对曾经帮助中国争取自由解放的苏联将士给了崇高敬意,并加以缅怀。除此之外,中俄两国还签署了相关协议,规定了中国境内的苏联战争纪念碑的修缮恢复工作和日常保养工作的一些基本准则。”[18]而在当今社会,“很多人尝试重新看待二战的结果和准备重新写历史,中国和俄罗斯在这方面达成了共识,都认为历史不可以改写。”[19] (四)有相同相似的国际立场 俄罗斯政要认为:两国“在提出世界政治经济秩序以及重大国际准则方面,有极其相似的立场,例如在应对中东、北非、朝鲜和伊朗发生的事件的立场,这对构建更稳定的国际局势十分有利。”[20]中俄两国“对全球事务有共同的看法,支持依法治理国际事务。”[21]“两国有一致的目标,即通过民主和法制建设来谋求国际秩序。在承认外交政策的独立性的同时,通过双边研讨应对威胁和挑战的机制是需要的。”[22]“两国都谨守职责,遵照国际法规定,不提倡以武力或其他非和平方式来对他国施加作用,我们正创造一个多极发展的世界,为维护全球稳定而努力。”[23]“两国坚持拒绝使用最后通牒或其他非会谈的办法来解决问题,我们深信通过协商能够解决问题”。[24] 中俄间的友好关系可以为世界其他国家发展国家间的关系提供典范。俄罗斯政要认为,中国与俄罗斯之间的关系是值得推崇的,因为“它不像历史上出现战争的欧洲国家之间的关系,如法德之间,法西之间,乃至于俄波之间,在历史上都有过意识形态,乃至领土的纷争,而俄中之间则不同,两国在历史上从未发生过重大战争,当然,两国也曾在17世纪、20世纪有过对立,但基本上称得上全世界友好邻邦的典范。”[16]“俄罗斯和中国,作为两个历史传统、意识形态、国家治理策略都不同的两个大国,但两国从未将这些分歧扩大化,而是坚持求同存异,为全世界树立了一个和平、互利、友好合作的榜样。”[10] (五)具有文化交流的传统 “俄罗斯和中国都是富于文化传统的国家。在俄罗斯,当地民众对中国文化保持着长久的兴趣,俄罗斯的汉学是世界上最领先的学派之一,今天的俄罗斯人也能够高品位地品茶、谈论中餐的不同菜系、研习武术太极拳和气功,探讨中国古代的风水学说,每年都有许多到中国疗养胜地度假的俄罗斯旅游者。俄罗斯文化同样在中国获得了喜爱和尊重,包括俄罗斯文学著作,俄文歌曲等。俄罗斯的芭蕾舞团、交响乐团和其他演出团体,包括当代流行演艺人士在中国的演出都获得了成功。”[25] 俄罗斯政要指出了文化在加强两国交流的影响。“中国的文字和语言很有名气,造就语言界的奇迹,也反映了中国古老的文化和繁盛,很难在其他地方找到有如中文一样那么美丽和精彩的书法,以及多种方言和拼音。如果没有了文化的交流,中俄合作难以成功和实现。” 三、中国国家治理策略及其中国经验 应当承认,俄罗斯自独立二十余年来,意识形态的多元化使俄罗斯至今在选择国家战略、治理策略等方面存在着激烈的争锋。俄罗斯政要在如何看待中国的发展战略和治理策略方面,也有着不同的观点。梅德韦杰夫在“俄罗斯能否走一条与中国模式不同的道路来发展”的问题上提出,俄罗斯“尽管与中国有友好的战略合作伙伴关系,但中国有它自己独特的发展道路(如经济改革的理念),但中国的这套措施不适合俄罗斯,不只是现在,甚至是在二十年前,我们面临选择新的模式时也不适用。其原因在于,历史和经济的原因以及心理状态等。”[26] 但他同时承认,在俄罗斯国内有许多“走中国道路”的呼声:“不模仿中国的发展模式来发展国家是多么的可惜。假如当时的共产党政治局成员有更长远的眼光,戈尔巴乔夫以及其他成员,更加小心去发展俄国现代化,我们就能获得像现在的中国这样的经济成就,以及更加稳定的周边关系。”[26]前苏联部长会议主席尼古拉・雷日科夫就提出过类似观点:“在戈尔巴乔夫的改革年代,苏联面临改革路径的不同选择。但是照搬西方新自由主义模式的改革思想在我国占了上风,但我认为,我们当时应该走中国的发展道路。但是,当时这种声音十分微弱。近三十年,中国的发展成就体现出了其当初选择的正确性。经济发展速度惊人,在10%-14%之间增长,中国有时候不得不控制这一速度,以避免经济过热。”[27] 但值得指出的是,某些政要虽强调“每个国家是独特的”,但“对中国前景的看法是乐观的。”[26]认为“中国仍然有很多地方值得俄罗斯学习和参考。”[28]俄总统普京指出:“无论民众有多批评中国的政治体制,投资依然向中国流入,首先因为中国较为稳定,因为投资者知道他们的投资不会在五年、十年以至十五年,因为政治动荡而消失,稳定是最重要的条件。”[29]在俄罗斯政要看来,俄罗斯可以在以下几个方面借鉴中国的发展模式: (一)选择国家治理策略的自主性 卢金指出:“我至今仍坚信,如果我们当时能够从基层开始改革,而不是先着手行政机构的变动,结果可能要好得多。问题在于,在改革初期,我们确定了模仿现代西方结构的盲目和草率的路线。西方达到这个水平经历了很长时间。但我们却认为,我们用几年的时间就能跑完这条路。”谢尔盖・拉佐夫回顾道:“上个世纪90年代初,有些头脑发热的人曾提出这样的言论:我们现在已经是西方国家了,我们的盟友是欧洲和美国,中国却还是共产主义国家,我们甚至应该和台湾建立关系,反对与中华人民共和国建立关系。但在我看来,中国经验对我们来讲,永远比诸如墨西哥或者危地马拉这样的国家重要。” (二)国家治理立足于自身传统 2017年3月俄罗斯共产党领导人久加诺夫在谈到中国时说:“我目睹过上海拥挤而破旧的农舍,我见证过浦东从一片荒芜到现在的繁华,在中国的其他地方,我感受到了改革开放政策带来的贡献。中国是一个拥有56个民族的庞大国家,要应对不同的地缘形势,全球经济危机给中国乃至全世界增添更多不稳定因素,要把中国管理好并不是件容易的事。中国的经验能够证明,政府对改革的坚持不懈,充分地利用自身的经验以及中国悠久的历史文化和智慧,都能带来出人意表的结果。”[30] (三)国家对市场的控制力 俄工商会驻上海首席代表阿尔乔姆・弗多温2017年11月提出,“虽然我不是探讨经济的学者,我只是一个商界人士,但是根据我多年在经济领域的工作经验来看,我认为,中国是一个经济发展具有潜力的国家,中国的经济保持着一定的发展速度,并且中国政府一直在积极地进行宏观调控,以避免经济出现下滑的风险,这在对不动产的调控中表现得尤为突出。在此方面,是最值得俄罗斯进行借鉴的。这就是,中国对市场的控制力。中国的经济不能出现危机,因为中国的经济发展对俄罗斯而言是非常重要的。俄罗斯不但需要中国产品,而且还需要在俄罗斯发生经济危机时提供帮助。”[31] 四、中俄关系还有发展的空间 俄罗斯政要认为,虽然中俄合作、政治互信已经达到历史最高水平,“但这并不意味着就可以满足了、放松了、无所事事了,还应该进一步推进”。[32]这主要表现在如下方面: 在外贸额方面,“相关于俄罗斯与欧盟、中国与欧盟之间的贸易额,中俄贸易额较少。”[33]“俄中双边的贸易额巨大,这是事实,但是其规模还没有达到应有的水平”。 在外贸结构和产品方面,“在过去十年中,俄罗斯一直未能纠正对华贸易的结构失衡”,“中国成了我们最大的贸易伙伴,双方贸易额增长了差不多七倍,达到近900亿美元。无论是俄罗斯对华出口,还是中国对俄出口,都在总体上反映了两国对外贸易的整体结构。当然,我们对近况并不满意,正在积极探究改善双边贸易结构的途径,首先是扩大投资规模、发展高科技合作等,如民用航空、航天和核能等领域的合作。”[34]“除了贸易,能源外,我们仍然需要新的投资领域的合作。”[35]在外贸结构领域“双方的外贸结构存在不协调指出,就俄罗斯的出口而言,占主导地位的商品主要是原材料,如油气产品、初级产品等。而从中国进口的则是来自中国的轻工业产品,如家电、纺织品、日用品等。”这里存在的问题是,在90年代初,中国向俄罗斯出口的产品价格低、质量差,使俄罗斯民众产生了排斥心理。尽管目前情况好转,但在俄罗斯仍然会看到劣质的中国商品。[36] 在投资合作领域,“中俄之间现在仍存在着互相不完全信任的情况,如中国的公司家认为当地(俄罗斯)机关太过严格,而当地机关认为中国农业公司家在生产农产品时,使用俄罗斯明文禁止的农药。”虽然,这些情况只是“在中小企业或中低级官员中存在,在高层从没有出现过。”但“双方应该加深了解,维持互信。中国的投资者是推动俄罗斯现代化的得力助手;同样地,我们也希望,俄罗斯的投资者受到中国的重视。”[37] 区域合作方面的问题主要体现在远东地区,“中国一侧边境人口密集,而我们一侧边境人口稀少。但是这不仅仅是双边关系的问题,外交问题,更是一个内政问题”。[38]“当前,在区域合作领域,中国方面也存在很多问题,客观上阻碍了两国经贸合作的发展。在涉及外贸方面的人民币汇率、招商引资过程的流程及手续简化等问题,中国大陆地区还没有解决好,导致了很多俄罗斯企业在香港注册,因为那里的行政问题与大陆相比要少得多。这在一定程度上从贸易额上显示出来,即俄罗斯与香港之间的贸易额大于与中国大陆地区的贸易额,俄语论文范文,此外,值得关注的问题,俄语论文,还有中国腐败问题等。”[39] 参考文献: [1]Владимир ПУТИН: Россия на рубеже тысячелетия. http://www.rg.ru/Prilog/vvd/1231/10.htm [2]Дмитрий Медведев поздравил 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