中图分类号：F125.551.2 文献标志码：A 文章编号：1008-0961(2017)05-0011-02
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一、俄能源政策的东向因素(构想要点)
俄罗斯经济在新情况下的发展特点，决定了必须调整以前采取的国家经济政策和能源政策的侧重点。俄罗斯的民族利益要求搞活它与日本、中国、韩国及东北亚其他国家的互利能源合作。这一正式得名为“俄罗斯能源政策的东向因素”的国家能源产业侧重发展方针，明确表述于《2020年前能源战略》之中，其实质如下：
东西伯利亚和远东建设新增能源产业中心，将有助于俄能源安全水平的提高，有助于已遭破坏的区域间能源燃料联系的恢复与加强，有助于已遭破坏的区域联邦主体间能源燃料联系的恢复与加强，有助于联邦层级、跨区域层级和区域层级诸多重要任务的解决；必须把俄东部地区能源产业快速大发展及打入日、中、韩等东北亚国家能源市场，看成是及时保持俄在世界这一战略要冲区域的应有地位的一种重要手段；俄东部和东北亚构建输气管道、输油管道、输电线路等先进的能源基础设施，将会降低载能体的价格，提高对有关各国用户供应电力和燃料的可靠性，有利于生态问题的解决。
二、科学院在能源政策构想中的影响
科学院对我国东向能源政策构想的提出作出了重大贡献。苏联科学院远东经济区天然气开发利用筹备和2000年出口日、中、韩等东北亚国家可行性探讨临时探讨工作委员会于1989年完成的论文。即使以今天的观点看来仍不失为这一课题的开先河之作。
M.A.斯特里科维奇院士领导下的这个苏联科学院临时探讨工作委员会是遵照科学院1989年1月12日命令成立的，其中包括以下六个工作组：资源与开采探讨工作组；远东的天然气需求探讨工作组；日、韩市场上我国竞争的供货价格与条件探讨工作组；东北亚区域政局探讨工作组；苏联天然气在中、日、韩市场的前景探讨工作组；向中、日、韩输气探讨工作组。
该委员会的总结文件探讨并且从经济学角度评估了雅库特和萨哈林岛大陆架天然气大规模开发及其用于国内需要并且以液化形态出口中、日、韩的各种可行方案。
这些资料于1991年被外经财团在苏联科学院积极参与下用于拟定雅库特、萨哈林天然气及东西伯利亚、远东矿物原料开发构想。同年，苏联科学院西伯利亚分院受俄联邦部长会议委托，提出了以东西伯利亚和雅库特自治共和国油气田为基础建立油气工业的构想。在该区域综合开采、加工、利用烃以及建设燃气化工项目的措施成为该构想的基础。从而为在西伯利亚地区建立新增油气开采中心奠定了基础。
上述探讨成果被经济主体和政府机构采纳用于解决具体实践任务。以雅库特为例，上述探讨成果被应用到该地区油气地质勘探工作中，还被应用到1994年萨哈石油企业与中国国家石油企业合作项目，即通过萨哈(雅库特)―阿穆尔州―中国输气管道对华供应天然气项目上。
至于萨哈林岛大陆架，这些探讨成果在一定程度上被萨哈林―1号和萨哈林―2号项目以及目前正在远东实施的输气管道系统项目所采用。
这些探讨成果引起了公司界对开发萨哈共和国(雅库特)恰扬达气田和伊尔库次克州科维克京凝析气田的密切关注，其C1/C2储量已由1991年的3580亿立方米增加到目前的2万亿立方米，这就使得科维克京凝析气田的所有者们变成了东西伯利亚和远东天然气领域的关键竞争者。
1993～1995年，根据俄燃料能源部与日本通产省之间的协定，俄科学院能源探讨所、西伯利亚能源探讨所与日本能源经济探讨所在俄日双方有关企业的积极参与下制定过俄能源可能出口亚太国家的东西伯利亚和远东能源开发总体计划。这项工作探讨了32个投资项目。俄经济部、燃料能源部与日本通商产业省于1996年12月在莫斯科举行的俄日圆桌会议研究了这项工作的结果。可以说，俄日联合探讨项目是起了积极影响的，因为下列三大跨国项目很快拟定出来并在国内外得到了广泛关注：
1、电力工业部门有通过能力达180亿千瓦时的出口输电线路，俄语论文题目，该项目(伊尔库次克―中国)由伊尔库次克州电力局开放型股份企业和中国国家电网企业于1997年拟定。2、安加尔斯克―赤塔―外贝加尔斯克―大庆出口输油管道项目，该项目由俄罗斯尤科斯石油企业与中国国家石油企业在俄中能源合作委员会决议和俄联政府委托的框架内于2000年拟定。3、伊尔库次克州―中国―韩国出口输气管道项目，该项目由俄罗斯石油企业与中国国家石油企业、韩国天然气企业费时五年提出，并于2004年呈报俄联邦政府审批。这个项目规定每年供应200亿立方米科维克京天然气给中国用户、100亿立方米给韩国用户。
2001年俄科学院西伯利亚分院能源系统探讨所接受俄联邦燃料能源部指定的任务，俄语论文范文，制定了建设东西伯利亚和远东油气采输一体化系统，并将油气打入亚太国家市场的构想。
通过对俄能源出口日、中、韩等东北亚国家项目的略论，可得出以下几点结论：
1、有些项目即使属于同一部门也没能在部门内部做到相互协调，而且全都没同俄东部地区经济发展战略结合起来。
2、与西伯利亚地区油气资源开发有关的一些项目，应当客观地建立在共同的原料基地之上。克拉斯诺亚尔斯克边疆区、伊尔库次克州和萨哈共和国(雅库特)烃储量状况表明，任何一个联邦主体都不可能长期填满出口油气管道，而只有不同区域向出口管道联合供烃才能做到这一点。
3、多数经过审核的项目都定位于中国市场，而这在准则上是不正确的，因为中国作为俄能源的垄断用户的一方，往往将自己的定价强加于人。必须通过积极吸纳日、韩等东北亚国家开发油气和其他资源的办法，使我国东部能源出口市场多样化。
4、对油气等原料性资源出口项目的实践投入是可以做到大大廉价化的，只要切实做好协调工作就是了。
三、俄罗斯东向能源政策落实近况
目前，俄罗斯正在进行大量的规划文件制定工作，这些文件规范着与亚太国家能源合作相结合的俄东部能源开发。
对于东向能源战略的落实动态，其近况如下：
1、俄政府赞同与有利可图的出口中国和其他亚太国家市场相结合的东西伯利亚和远东的天然气开采、输送和供应一体化系统建设规划，它规定每年对中韩供应500亿立方米天然气。
2、附设年输送能力达2500万～3000万吨的斯科沃罗季诺(阿穆尔州西北部小城)―中国支线的东西伯利亚―太平洋输油管道正在建设中。
3、俄统一电力系统开放型股份企业正在探讨自2017年起每年对华供电300亿～350亿千瓦时，到2020年达600亿～700亿千瓦时项目实施的可行性，这就要求在东西伯利亚和远东建立装机总容量1000万～1200万千瓦时的发电能力，其中600万千瓦时到2017年必须建成投产。
东向能源政策是在一个幅员极为辽阔的地域操作的，牵动了诸多俄罗斯和外国参与方，规划方法(特别是跨国能源项目)需要数额巨大的资金投入，而落实它们离不开密切的国际能源合作。因此，其落实工作相当复杂。
制定有科学依据的东北亚国家能源合作战略的时机已经成熟。
东北亚国家能源合作的基本轮廓目前看来相当清晰。能源供给国原料基地和能源消费国市场都被作了充分调研。要格外注意各参与方(国家、地方、企业)的业已协调起来的动作落实机制，包括经济机制、立法和其他方面的动议，它们都关系到大规模跨国能源项目的落实。
东北亚各国(首先是俄罗斯和中国科学院)应当主动承担战略的制定工作，为解决对该区域各国来说都重要的这一课题作出贡献。
责任编辑：刘伟东 | 
