［摘 要］经过多年的努力，俄罗斯有望于2017年加入世界贸易组织。俄罗斯加入世贸组织后将刺激中俄双方相互投资，两国的贸易方式将日趋正规化，劳务合作有望进一步扩大，但同时会令俄日用消费品市场竞争更加激烈，引进俄罗斯先进技术的难度将会增大。面对俄罗斯加入世贸组织的机遇和挑战，我国应转变思想观念和政府职能，发挥现有比较优势，促进产业升级与项目合作以及中俄经贸合作转型升级，重新审视俄罗斯市场，调整对俄合作策略。 俄罗斯加入WTO后，在向中国开放市场的同时，也将向其他WTO成员国开放市场，其他国家的商品也会大规模进入俄罗斯争夺市场，中国服装、纺织品、鞋类、家电等商品在俄罗斯将面临更加激烈的市场竞争，面临的挑战比现在会更为严峻。 2.俄对进口农产品的质量标准要求将进一步提高 近年来，俄罗斯制定了一系列与农产品进口相关的法学法规，并且不断地进行调整。在加入WTO前后，俄罗斯国内要形成比较健全的食品试验认证保证体系，目前全俄已经设立了400余家认证机构和近千家相关实验室。俄罗斯加入WTO后，其农产品进口的质量标准会与国际标准接轨，水平大致与欧盟相当，质量认证标准会更加提高，而且手续繁琐，因此，我国农产品对俄出口将面临更多的绿色壁垒和贸易壁垒。 3.俄罗斯知识产权保护意识和市场经济意识不断增强，引进俄罗斯先进技术的难度将会增大 随着俄经济形势的好转和科技管理体制的完善，其防止“技术外流”的力度不断加强，防范方法日益完备，对中国的戒备和防范也有增无减，在诸多高科技和军事技术领域，俄对华合作的方式以出售产品和装备为主，以技术转让为辅，关键技术的引进越来越困难。俄罗斯加入WTO后，其知识产权保护力度和市场经济意识将进一步增强，我国引进俄罗斯先进技术的难度将会增大，条件会更加苛刻，代价会越来越高。由于多年经济危机及科研经费短缺等原因而积压在科研单位和科学家个人手中的发明专利、前期探讨成果很难轻易流出国外。 4.在吸引外资方面对中国形成竞争压力 俄罗斯作为一个蕴藏着巨大商机的大市场，其对外商直接投资有很强的吸引力。为了加入WTO，俄罗斯正积极采取方法不断改善投资环境，加强各方面的改革以增强对外资的吸引力。在这种情况下，欧美公司对俄罗斯的投资预期普遍看好。由此可以预计，今后欧美公司对俄罗斯的投资热情会进一步升温。在当前世界经济总体不景气的情况下，俄罗斯对外资的吸引力增大，势必对中国吸引外资构成竞争，从而使中国潜在的外资来源有可能流入俄罗斯。随着俄罗斯经济的持续稳定增长，市场开放度的增加，加之俄罗斯的资源十分丰富，劳动力素质也比较高，加入WTO后的俄罗斯势必对中国引进外资形成强大的竞争压力，尤其是欧美公司很可能会把更多的资金投入到俄罗斯。 张成立:俄罗斯加入世界贸易组织的作用与对策探讨5.我国边境地区中小企业对俄合作面临生存压力 俄加入WTO后，随着外国公司尤其是一些大的跨国企业不断增加在俄罗斯的投资，这些企业利用其资本、技术和信息优势，同俄罗斯的公司合作形成公司垄断的可能性较大。从国内情况看，南方经济发达省份将越过黑龙江直接与俄方开展经贸、旅游、投资合作，目前浙江、广东、山东、江苏、上海、天津等地对俄投资增幅较大，海南省对俄旅游合作已经规模化、常态化。国内外竞争压力增大对黑龙江省边境贸易的发展构成挑战。在沿边口岸从事边境贸易的本地公司大多是以滚雪球方式发展起来的民营公司、个体公司，流动资金有限，经济实力不强，技术水平不高，边贸主体弱小竞争力不强，经营方式粗放，进出口商品品种单一，边境贸易远没有摆脱小规模、浅层次、低水平发展的局面。WTO框架下的关税减让和非关税贸易壁垒拆除不会马上对边境贸易进出口商品结构优化和沿边地区产业升级产生积极作用，边境地区中小企业对俄合作面临生存压力。 6.俄罗斯为加入WTO而修改海关制度并整顿贸易秩序，给中国边境口岸带来“前期阵痛” 黑龙江省的边境市(县)虽与俄罗斯进行了多年的经贸合作，但对俄出口的各类产品中，地产品比例很小，仍属于中介型的低层次贸易形式。近几年随着俄罗斯海关政策调整，边境口岸“中间商”的功能有弱化的趋势。自2017年俄海关对俄自然人免税携带商品入境限重、限次以来，各边境口岸的俄公民入境“购物游”严重受挫，加之全球金融危机的作用，各地的旅游贸易和边民互市贸易受到较大冲击，有些地方采取为民贸市场业户减免税负的办法以维持运营。另外，俄政府大幅度提高了原木出口关税，使我国进口木材的成本提高，俄语论文题目，价格上扬，这对边境口岸的木材进口贸易及木材加工业都带来了不利作用，引发原木进口量减少和木材加工厂不景气，一些实力较弱的中小型木材加工公司，因无法消化涨价因素而减产、停产，在一定程度上抑制了口岸加工业的发展。 三、对策与建议 (一)转变思想观念和政府职能 为适应俄加入WTO，需要中俄两国政府和公司从过去片面追求双边贸易增长速度向质量、效益同步增长转变；从过去的“短平快”做法向协调、稳定发展的长效机制转变；从过去单一的货物贸易向服务贸易、投资合作全方位发展的态势转变；从过去粗放型经营管理模式向创新型、集约型发展轨道转变；从过去贸易投资活动的自发无序性向规范化方向转变。中俄两国政府应该出台一系列改善双边贸易、促进相互投资的政策法规，进一步修订《中俄政府间投资保护协定》，使中俄两国经贸法规调节体系更加完善；应尽量简化双边贸易、投资的行政审批程序，将跨境运输、金融服务、安全检验、卫生检疫、报关报检等职能部门进行必要的整合，组成协调统一的跨部门联合工作机构，为中俄两国贸易投资便利化创造良好环境，为双方公司提供一站式快捷高效的服务。 (二)发挥现有比较优势，促进产业升级与项目合作 1.借助边境口岸特殊功能区的政策优势，打造对俄合作的产业基地 发挥中俄互市贸易区、边境经济(技术)合作区、外向型产业园区、综合保税区的优势打造我国东北地区对俄出口加工贸易中心、高科技产品研发制造中心和区域性国际物流中心。大力发展外向型主导产业和特色产业。牡丹江市应大力推进“绥东穆”区域经济一体化进程，整合绥芬河、东宁、穆棱的资源，联手建立对俄粮食生产基地、果菜种植出口基地和食品加工基地等。 2.加快建设中俄大项目合作基地 2017年10月中俄两国元首批准了2017-2018年《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。按照该纲要的规划，中俄要在众多领域开展合作，其中重大项目就有250多个，俄语毕业论文，而中俄边境地区是大项目合作的主要区域，因此，应积极展开项目考察、调研和论证工作，大力开展招商引资活动，创造条件进行项目对接和项目启动，如边境地区基础设施和口岸物流通道建设项目等。 3.加速境外园区的发展与建设 近年来，黑龙江省在俄罗斯毗邻州区建立了多个组装加工园区，但目前这些境外园区还都处于初创阶段，其规模有限，入区公司有限，产品的科技含量不高，与境内园区的互动效果不明显，对全省外贸拉动影响有限。因此，各方面要加大扶持力度，提升境外园区入区公司的档次和效益。 (三)创新合作机制，促进中俄经贸合作转型升级 1.建立和完善多层次的中俄贸易协调机制 建议在中俄总理定期会晤委员会下增设中俄合作协调分委会，建立我国与毗邻俄罗斯远东各州、区行政长官定期会晤机制，在定期会晤机制下设立对应政府部门的有关经贸、林业、科技、矿产开发等相关领域合作推进工作小组，形成双边不同层次的沟通协调机制，统一组织、统筹安排合作事宜，在解决两国地区间合作的重大问题上发挥重要影响，从而节约资源、提高合作效率。还应该加强两国社会团体和民间机构的参与、交流、互动，为中俄经贸合作营造良好适宜的舆论环境、人文环境，充分发挥行业组织、公司协会和民间团体的桥梁和纽带影响，借助各种洽谈会、展销会、博览会、投资会、联谊会增进彼此了解，拓宽沟通渠道，搭建中俄产业链接、项目对接的平台。 2.鼓励中国公司“走出去”，扩大对俄投资 各级政府管理部门应减少境外投资的审批环节、简化审批程序、放宽境外投资条件，探讨制定具体政策，在税收、外汇审批、融资、专项资金支持、海外保险、人员出入境等方面予以支持。帮助境外投资者解决“走出去”过程中遇到的问题，如疏通渠道，获取信息，确定投资方向，根据俄罗斯市场特点转变营销策略等。 3.积极谋划和推进中俄“绥—波自由贸易区”建设 按照国际上建立自由贸易区的惯例衡量，绥芬河具有明显的区位优势，有利的市场和资源条件、便捷的交通，完备的口岸基础设施，多元的对外开放平台(边境经济技术合作区、跨境经贸合作区、境外工业园区、绥芬河综合保税区和正在谋划推进的国家沿边重点开发开放试验区等)以及悠久的商贸历史和良好的综合环境等。建立中俄“绥(绥芬河)--波(波格拉尼奇内)自由贸易区”已经具备了良好的基础条件，黑龙江省应积极地“跑外促上”，敦促中俄双方高层从战略角度、全局角度、可持续发展的角度和互利双赢的角度，认真考虑、探讨、推进中俄自由贸易区建设事宜。 (四)构建优良的服务保障体系 1.强化政策保障体系，提升边境口岸集聚经济要素的能力 从国家层面，应尽快出台符合世界贸易组织要求的长期、稳定、统一、规范的边境贸易政策及具体的管理办法，加大对木材、矿产等资源类进口商品的政策倾斜，鼓励中国公司同俄罗斯伙伴进行符合国际规范的贸易往来，增加高附加值、高科技含量商品的出口；从地方来说，要用好用足国家已经出台的支持边境地区外贸发展的各项政策，做好配套落实工作，吸引全国各地的战略投资者参与对俄经贸合作。 2.打造快捷高效的跨境运输体系，提高口岸吞吐量 加快完善边境口岸与内地通道建设，大力推进高等级公路和快速铁路建设，构建现代化的跨境立体交通网络，大幅度提升通关能力。加强与俄罗斯远东及韩国和日本港口群的合作，早日畅通经由绥芬河的陆海联运大通道。 3.完善金融服务体系，解决公司融资难的问题 政府引导与市场化运作相结合，建立多元化的资金保障体系。一是积极向国家争取对俄合作项目的专项扶持资金；二是大力发展金融市场，积极试点私募股权基金、地方政府债券等直接融资方式，扶持符合条件的各类公司发行公司债券或在国内外上市融资；三是推进金融创新，在风险可控范围内拓宽贷款抵押范围，丰富担保方法，增加贷款规模；四是争取国家开发银行、进出口银行通过政策性贷款、股权投资等多种方式支持对俄产业合作项目；五是遵循国际惯例谋划包装项目，更多使用世界银行、亚洲开银行等国际金融机构的资金；六是建立和完善中俄跨国结算服务体系，积极推进跨境贸易本币结算机制。 4.建立健全法学服务体系，防范对俄投资风险 着力培养精通俄语的律师，组建对俄投资法学顾问队伍，设立对俄投资专业法学咨询机构，为对俄投资公司的重大决策和项目从法学的角度进行可行性论证，或参与合同的起草和项目的谈判，为经营中产生的纠纷代理诉讼或申请仲裁；注重收集、翻译、整理、编辑俄罗斯法学法规中与中国对俄合作有关的条款，编发《实用俄罗斯法学法规简报》提供公司参考；及时总结赴俄投资公司的经验教训，通过案例略论给公司以警示与启迪。 5.建立人才智力保障体系，增强发展后劲 通过灵活的人才激励机制吸引一批具有国际视野的高层次管理人才和公司“领军”人才；有针对性地培养精通外语、掌握国际经贸知识、熟悉俄罗斯自然人文环境的复合型人才，培养金融、商务、物流等现代服务业紧缺人才；通过招商引资、国内外大公司落地生根，集聚一批擅长经营、具有市场开拓能力的优秀管理人才和公司创新发展过程中急需的高科技人才。 6.丰富信息交流体系，打造国际化信息共享平台 强化调研工作，加大境外信息的搜集、略论、整理和情况反馈，跟踪探讨俄罗斯的政策、法规及其变动趋势，密切关注俄经济社会发展形势，为各级领导决策提供可靠依据，为公司发展当好参谋。要建立中俄经贸合作信息互通平台，与俄方形成固定的信息沟通渠道，逐步建立全方位、统一的中俄经贸合作服务平台和中俄电子商务运用平台。 (五)重新审视俄罗斯市场，调整对俄合作策略 1.充分发挥中俄产业领域互补性强的独特优势，促进两国经贸合作结构的转型 俄罗斯在能源核能类、生产消费资料类、航空航天飞行器等方面拥有强大的基础研发优势，中国在民用家电制造领域、通信基础设施及相关科技成果转化、汽车生产制造等领域具有相对成本低廉的比较优势，双方应相互支持，相互补充，合作发展，互利共赢。未来俄罗斯加入WTO后将逐步开放国内服务业市场，应该支持中国公司参与俄罗斯公司的跨国并购，纵向推进中俄两国公司间的战略性合作，在应对全球经济动态变化的时代背景下实现双边投资贸易的可持续发展和战略性支撑。中国公司还应抓住俄罗斯对国内经济发展不平衡区域实施经济特区政策的机遇，将中国具有比较优势的产业转移至俄罗斯经济特区，这样既实现了我国产业梯度链条的区域战略调整，又能有效避免世界市场中其他进口国对中国原产地产品提请的反倾销诉求。 2.培育中俄两国经贸合作经营的新主体 我国政府应该积极引导中小企业逐步实现规范化经营，使其做强做大；同时，还要鼓励大中型公司集团积极参与双边经贸往来。两国双向投资和技术合作既要继续发挥中小企业的灵活、创新与补充影响，更要吸引大公司、跨国企业等参与其中，形成由大公司为龙头、中小企业广泛参与的梯次结构，以促进未来中俄两国经贸关系密切发展，实现双边贸易关系的正规化与灵活性的有机融合。 3.主动出击，以质取胜 实施名牌战略，在俄罗斯辟建中国名牌产品商店和精品店，使我国质量好、价格合理的商品从地摊走进商店，与其他国家商品平等竞争。积极探讨探究向俄出口精深加工产品和附加值较高的产品。抓住俄罗斯水果、蔬菜、肉类、日用消费品自给率低的契机，抢先占领俄罗斯食品和日用品市场。积极与国内果菜生产地公司联营、联合，共同推进对俄出口贸易。在注重商品质量的同时，完善售后服务等出口配套方法，提高中国商品的诚信度和竞争力。 4.注意开发符合俄市场不同需求层次的新产品 中国公司要根据俄罗斯消费市场变化的特点，不断推出符合俄罗斯市场消费群体特征和适合不同阶层需求的新产品。提高中国自主研发制造的汽车、IT产品、新型民用家电产品及其他具有高技术高附加值产品在俄罗斯市场的销售份额。增加中国产品个性化服务，推进在俄罗斯境内农产品、林木产品、海洋渔业产品及其加工业的深度开发与加工。 5.加强各种形式的人文情感交流，以“文”促“经” 将中俄两国举办的国家文化年、国家语言年、国家社会各领域的杰出成果展览、两国投资促进会、两国高层工商论坛等活动机制化、多样化、长期化，增进两国民众的相互了解、相互尊重和传统友谊，为中俄战略协作伙伴关系注入内在动力，促进双边经贸合作提档升级。 ［参考文献］ ［1］李传勋．俄罗斯加入WTO对中俄区域经贸合作的作用［J］．俄罗斯中亚东欧市场，2017(10)． ［2］赵传军．推进黑龙江沿边开放的新思路［J］．黑龙江对外经贸，2017(12)． ［3］程亦军．对促进中俄边境地区经贸合作的几点政策建议［J］．西伯利亚探讨，2017(1)． (责任编辑：马 琳) |
