摘要：俄罗斯是世界上自然资源最富集的转型经济国家，也是我国对外经济合作的重点市场之一，在我国沿边开放中有举足轻重的战略地位。加入世界贸易组织后，俄罗斯将成为世界各国关注和争夺的目标市场。探讨加入世界贸易组织对俄罗斯外贸的作用，有利于为我国深化对俄经贸合作提供决策借鉴。
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关键词：世界贸易组织；俄罗斯；对外贸易
中图分类号：F755.121
文献标志码：A
文章编号：1008-0961（2017）05-0026-04
世界贸易组织（WTO）第八次部长级会议于2017年12月16日在日内瓦批准俄罗斯加入WTO，2017年8月22日俄罗斯正式成为WTO成员。根据俄罗斯的承诺，自加入之日起完全适用WTO的各项规定，进一步开放贸易体制，加快融入世界经济，为外国投资和贸易提供一个透明和可预见的环境。这意味着，俄罗斯对外贸易必将跨入一个新的历史阶段。那么，加入WTO对俄罗斯外贸发展会产生怎样的作用呢？本文拟进行一些略论。
一、俄加入WTO的相关承诺
加入WTO后，俄罗斯将终止此前签订的30个双边服务贸易准入协定和57个双边商品贸易准入协定，并正式执行新的商品和服务市场准入承诺。在商品市场准入方面，整体平均关税由2017年的10％降为7.8％，俄语论文范文，农产品平均关税由目前的13.2％降为10.8％，制成品平均关税由目前的9.5％降为7.3％。
俄罗斯同意对多种商品实施关税削减。其中，乳制品平均关税为14.9％（目前为19.8％）、谷物10.0％（15.1％）、食用油7.1％（9.0％）、化工产品5.2％（6.5％）、汽车12.0％（15.5％）、电气机械6.2％（8.4％）、木材和纸张8.0％（13.4％）、棉花和信息技术产品0％（目前信息技术产品关税为5.4％）。
超过1／3的最终约束税率将在俄正式加入WTO之日起实施，其他1／4的关税削减在三年后到位。关税削减期限最长是猪肉（8年），其次是汽车、直升机和民用飞机（7年）。
对牛肉、猪肉、家禽和一些乳清制品进行关税配额管理，配额内进口征收低关税，配额外进口征收较高关税。具体规定如下：牛肉15％（55％）；猪肉0％（65％），2020年1月1日起猪肉关税配额取消，关税税率为25％；部分家禽产品25％（80％）；部分乳清制品10％（15％）。这些配额中的一部分也受特定成员分摊的制约。
在服务市场准入方面，俄联邦已就11个服务行业及116个分行业作出承诺。主要承诺如下：电信业外资股权限制（49％）在俄加入WTO后4年内取消，同意适用WTO的基础电信协议条款。俄罗斯加入WTO9年后，将允许外国保险企业在俄建立分支机构；允许外资银行在俄设立分支机构；对私人银行机构的外资股权不设上限，但外资对俄罗斯联邦银行系统投资的整体份额不能超过50％（不包括外国资本对潜在私有化银行的投资）。俄联邦在海运和公路运输服务方面作出承诺，包括货运和客运的实际运输。俄罗斯加入WTO后，将允许外商独资公司从事批发、零售和特许经营行业。
俄罗斯将对700多个税目商品征收出口税，包括鱼类和甲壳类动物、矿物燃料和石油、生皮、木材、纸浆、纸制品、贱金属等。进口数量限制，如配额、禁止、许可证、事先授权要求、特许要求或其他不符合WTO规定的限制，将被削减或不重新推出。自加入之日起，俄语论文，酒精、药品和一些加密技术产品不再需要进口许可证。
关于那些需要进口许可证的加密技术的相关产品，专家评审和审批会只需要一次。酒精、木材和肉类等产品进口将需要报关单或在指定的海关检查站入境。加人之日起，任何违背WTO协定的方法将被取消。俄罗斯联邦将不适用特定国家的海关手续。俄联邦有关过境货物（包括能源）的所有法学、法规和其他方法，将与关贸总协定和WTO的规定相符。从加入之日起，所有与过境收费和关税征收有关的法学和法规，将予以公布。
俄罗斯联邦将取消所有的工业产品补贴计划，或对其进行修改，以便使工业产品补贴不会以促进出口或造成本国消费者优先选择本国产品而放弃进口商品为目的。俄联邦将把工业产品补贴情况通知WTO，并不会援引WTO补贴与反补贴方法协定第27、28条款。
2017年，扭曲性的农产品补贴总额不超过90亿美元，并在2018年前逐渐减少至44亿美元。为避免对个别产品的过度支持，从加入之日起至2017年12月31日，每年对特定农产品的支持将不超过对非特定农产品支持的30％。所有农产品出口补贴将取消。自加入时起，取消适用于国内某些农产品的免征增值税政策。
俄罗斯联邦将充分履行WTO《与贸易有关的知识产权协定》中的规定，包括执行的规定，无任何过渡期。俄罗斯政府将继续采取方法禁止网站（服务器位于俄罗斯联邦境内）从事涉及版权及相关权利保护内容的非法销售。俄罗斯联邦将对在网上销售涉及非法版权及相关权利物品的企业进行调查和起诉。自加入之日起，俄罗斯联邦将适用保护文学艺术著作的《伯尔尼公约》所有规则。
俄罗斯联邦将向WTO成员方及时提供其正在实施的私有化计划进展年度报告。实行国家价格管制的货物和服务列表将自加入之日起刊登在《俄罗斯报》上。俄罗斯将对特定产品和服务采取价格管制，包括天然气、未加工金刚石、伏特加酒、供水服务、天然气运输服务、婴儿食品、医疗产品、公共交通服务和铁路运输服务。价格控制方法将不会用于保护国内产品或服务。
2017年1月1日起，俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯将形成统一经济空间。俄联邦将在所有关税同盟立法通过前予以公布，并为WTO成员方和所有的利益相关者提供一个合理期限，来对这个强有力的关税同盟体评论。
二、加入WTO后俄罗斯第一批降税商品
2017年8月22日，俄罗斯正式成为WTO的第156个成员。从8月23日起，第一批降税商品只涉及全部降税商品的10％，主要是肉类、奶制品、水果、蔬菜以及汽车，而90％的进口关税税率维持在目前水平。 据来自欧亚经济委员会的消息，俄罗斯关税平均税率由9.6％降至7.5％～7.8％，首先是所有肉类和奶制品以及一些蔬菜和水果。配额内猪肉进口关税从15％降低到0％（最低每公斤0.25欧元）。配额外猪肉进口关税从目前的75％降至65％。肉成品的进口关税由25％降至20％（但不低于每公斤0.4欧元）。黄油进口税为15％（不低于每公斤0.29欧元），此前为15％（但不低于0.4欧元）。部分水果和蔬菜的进口关税降低，涉及苹果、柠檬、西红柿和黄瓜。
根据加入WTO的承诺，俄罗斯将对酒精进口保持高关税，但在三年内酒精进口关税从每升2欧元降至1.5欧元。同时，矿泉水、啤酒、葡萄酒、香槟酒、苦艾酒进口关税将显著下降。
关税下降涉及大部分纺织产品，包括服装。从8月23日起，大衣、雨衣、夹克衫等进口关税降低到10％（但不低于每公斤3欧元），此前为10％（但不低于5欧元）；毛纺织品、裤子、连衣裙降至10％（但不低于每公斤2.5欧元），此前为10％（但不低于4欧元）；进口T恤和衬衫的税率为10％（但不低于每公斤2欧元），此前为10％（但不低于3欧元）；儿童服装税率维持在10％，但每公斤由不低于2欧元降至1.5欧元。
根据俄罗斯方面的承诺，家电和电子产品关税自加入WTO时维持不变，但一些项目将从2017年开始逐渐降低。2017－2017年医药产品关税将下降，但目前维持不变。
部分工业产品的进口税率已降至很低水平。铁路设备、船舶和飞机的实际进口关税不变。真正的改变仅在汽车行业。新的轻型车进口关税由30％降至25％，三年后关税将继续下降，到2019年降为15％。二手车车龄超过7年的禁止进口，车龄3～7年的二手汽车关税逐渐降至20％。部分拖拉机和载重汽车平均关税从20％～25％降至15％。为弥补已在俄罗斯生产汽车的国外厂商的损失，从9月1日起俄罗斯将实行税费调节，使汽车的零售价格不至于下降。
三、加入WTO对俄外贸的作用
加入WTO，标志着俄罗斯经济开始全面与世界经济接轨，这必将对俄罗斯外贸产生深远作用。由于俄罗斯加入WTO后将分阶段采取进口关税减让、市场开放、出口关税调整、规范产品补贴等方法，同时加入WTO有利于俄罗斯开拓国际市场，俄罗斯对外贸易规模、商品结构、国别结构、贸易政策将出现新变化。在当前国际金融危机继续深化的背景下，加入WTO对俄罗斯外贸的作用会逐渐显现，因此要辩证地、动态地、着眼长远地进行客观略论。
（一）对经济总量的作用
在过去二三十年间，包括中国在内的新加入WTO的成员国用事实证明加入WTO为一个经济体进入开放型经济模式提供了重要契机。其最显著的特征之一就是这些经济体出口贸易量快速增长，为这些经济体的经济持续发展提供了强有力的支持。相信新加入WTO的俄罗斯也不会例外。据世界银行专家估算，中期而言，加入WTO将给俄罗斯经济带来每年190亿美元的收益；从长期看，收益将达每年640亿美元。
目前，俄罗斯关税水平并不高，关税收入只占其国内生产总值的1.6％，或相当于其进口整体水平的7％。所以，俄罗斯加入WTO后从关税减让中获得的利益并不构成其主要的利益来源，也不会对俄罗斯的宏观经济水平产生重大作用。
关税减让给俄罗斯经济带来的正面作用有：（1）消费者的购买力将增长1.3个百分点；（2）资源将被重新分配到俄罗斯在国际市场上较有竞争优势的商品上；（3）俄罗斯将更便宜地进口高新产品，从而弥补自身的生产不足和提高自身生产力。
关于俄罗斯出口商而言，加入WTO将改善其在其他市场的准入条件，由此带来的购买力增长0.7个百分点。增长点之所以不高，是因为俄罗斯已经通过双边或者多边协议与几乎所有的WTO成员国达成了最惠国协议，所以在WTO的条件下享受不到关税减让带来的巨大好处。尽管如此，但是在WTO的大环境下，由于有法学的保障与规范，俄罗斯之前在出口上常遇到的被诉倾销现象将得到改善。
投资环境的改善将有助于扩充俄罗斯资本市场，由此预计购买力增长总额将达到中期的三四倍。其中，国外公司对俄罗斯服务业的投资将是俄罗斯加入WTO的最大经济收益。
（二）对外贸规模的作用
俄罗斯对外贸易规模相对较小，但由于加入WTO后部分商品价格降低，俄罗斯仍将从中获得利好。届时，俄罗斯出口商品面临国外同类商品的竞争将更加激烈，俄罗斯的主要出口部门将有较大规模的扩增，而以出口为辅、进口为主的部门则会在中期有所收缩。
首先，由于部分商品的关税降低，生产这类产品的公司将不得不面临来自于此类进口产品的激烈竞争，这些进口商品的价格甚至有可能低于俄罗斯国内的商品价格，从而迫使俄罗斯国内商品价格下降，并促成国内对本国商品需求的下降，从而导致商品出口规模会有所增大。其次，由于加入WTO后俄罗斯国际贸易的加强，资源将更加流通且资源的配置也将更加合理。
（三）对俄罗斯各行业的作用
随着关税水平的降低，有的人认为随着出口的增加有些领域的就业状况将大大改善，而有的人则认为有的领域会受到外部市场的冲击而大大作用就业率。但从以往的国际经验来看，在中期贸易自由化不会对就业的整体水平产生作用。这主要是因为，就业和产出在部门间此消彼长的相互影响抵消后，呈现出的变化不明显。
对俄罗斯相对薄弱的行业来说，出口较少且受保护程度较高的产业在加人WTO的大环境下可能会遭受一定程度的冲击，其中食品、轻工、建筑材料、机械等行业将可能呈现出程度最大的下滑。而另一些行业，如能源、有色金属、黑色金属、化学工业等会在加入WTO后经历规模较大的扩张。这主要是因为这些行业产品出口比重大，加入WTO后获益将提高。
在服务业，俄罗斯扩大电信长途业务、银行、保险业等部门的开放，将吸引更多的外商投资，外资的涌入无疑能够刺激俄罗斯并不完善健全的服务业的发展。但随着外商投资银行的增多，竞争的激烈程度加剧，一方面本土公司能够占领先机，从而得到更广阔的发展；另一方面，若本土公司抵挡不住外企的竞争，则可能处境堪忧甚至倒闭。此外，服务业的关键领域，如电信、金融、道路运输等的就业状况将由于外商直接投资的增加而有所提高。预计，对这些领域投资的跨国企业的雇员本地化率将达到90％～98％。
（四）对俄罗斯与主要国家贸易关系的作用
对中国的作用：中国主要是靠出口导向型制造业来作为拉动经济的重要支柱，而俄罗斯则以能源出口为主，其制造业并没有形成一定的规模，所以中国应在WTO这个大环境下把握住机会，加强以制造业为主的对俄出口贸易。
对美国的作用：俄罗斯加入WTO后，美国工商界一直强烈呼吁国会取消《杰克逊－瓦尼克修正案》，给予俄罗斯最惠国待遇。他们担心如果不能尽快恢复与俄罗斯的正常贸易关系，可能会在与俄罗斯的进出口贸易上遭受相当大的损失，而且会遭到俄罗斯禁运猪肉和鸡肉等食品的惩罚。在美国还无法马上取消《杰克逊－瓦尼克修正案》的情况下，俄罗斯国家贸易很大程度上可能会向西欧倾斜，譬如在电器、飞机和汽车的进出口贸易方面俄罗斯可能会选择西欧的产品而不会选择美国通用电气企业、波音企业等的产品。这也迫使美国考虑并做出相应努力去更改政策，以抓住俄罗斯这块“鲜美的肥肉”。
总体来说，加入WTO关于俄罗斯而言利大于弊。近几年来，俄罗斯正在加紧实施创新经济战略，推动经济结构调整，加快转变经济增长方式，摆脱对能源出口的过度依赖，使俄罗斯转变成为创新经济国家。加入WTO后，在开放市场基础上的贸易往来更能够促进俄罗斯经济结构的调整和经济增长方式的转变。
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