摘要：经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，WTO(世贸组织)作为全球多边自由贸易管理机构，对世界诸多国家经济发展具有重要的作用力和促进影响。对俄罗斯而言，加入WTO是融入世界经济主流的重要渠道。加入WTO成为俄罗斯舆论主流，但以什么条件加入尚存争议。在阻碍俄加入WTO进程的众多因素中，贸易壁垒问题尤显突出。
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关键词：俄罗斯；贸易壁垒；世贸组织
中图分类号：F755.120
文献标志码：A
文章编号：1008-0961(2017)03-0030-03
1993年，俄罗斯政府要求加入当时的“关贸总协定”，但世界没有给予广泛重视。随着俄罗斯经济的复苏和连年的强势增长，世界对俄罗斯日益迫切的加入世贸组织的愿望开始重视。
2017年4月8日俄《消息报》报道，俄罗斯准备于2017年加入世贸组织，这是新当选总统梅德韦杰夫会见俄罗斯工商会代表时表示的。梅德韦杰夫说，“我们的确准备加入WTO，我们完全能够在今年内结束这一进程。”当然，根据他的解释，俄罗斯“应该以正常的、完全合乎要求的条件加入”。随着俄罗斯加入世贸组织进程的推进，俄罗斯最终将以何种条件完成多边谈判正式成为世贸组织成员引人注目。享受降低贸易壁垒的权利与义务成为谈判的焦点问题。欧盟表示：“一些问题仍需解决。这包括出口关税、铁路费用以及俄罗斯对于贸易壁垒的新法学等。欧盟认为这些法学不符合WTO规则。”从此言中，关于俄贸易壁垒给俄罗斯加入世贸组织带来的阻碍可见一斑。
一、俄罗斯的商品贸易壁垒
目前，俄罗斯仍保留着一定数量的贸易壁垒。其中，商品贸易壁垒主要包括：关税，关税配额，各种歧视性与限制性税费，歧视性许可、登记与证明制度等。在俄美双边谈判中，为消减俄罗斯现存的这些方法，或试图对此进行一些调整以使其符合当今国际贸易实际，美方一再对俄施压。
在进口配额方面，2003年1月，俄联邦政府宣布强制实行家禽进口配额、猪肉与蜂蜜关税配额。2003年4月和5月，家禽进口配额、猪肉与蜂蜜关税配额相继生效。2003年9月，美国与俄罗斯在双方的家禽、猪肉与蜂蜜的进出口数量上达成准则性一致，但由于俄方的拖延，直到2017年6月15日双方的这项协议才在华盛顿得以签署。该协议在具体执行过程中仍存在大量问题。对于现在与未来俄罗斯的配额问题，也是俄美WTO谈判的重要内容。俄罗斯方面强调，配额的分配要参照历史上与各国的进出口情况来进行。
在进口许可证方面，2017年，俄联邦政府取消了多项进口许可证要求。目前，俄进行许可证管理的商品主要涉及爆炸物品、麻醉药、核材料、药品、白酒、危险废料、部分食品等。此外，关于含酒精饮料、药品等商品的进口，仅限于已取得在俄生产或销售许可证的公司来经营。
在海关方面，2004年1月1日，俄开始实行新的海关法，以顺应世贸组织成员提出的相关要求。这部新的海关法，简化了俄海关的通关手续，建立起了关税征管的特殊程序，但仍存在一些问题。俄海关部门对CDs、DVD等视听产品的关税征收仍旧采取估价措施，而不是根据这些视听产品的实际价值进行征税。美国人认为这是人为地提高来自美国的视听产品关税。此外，美方认为，俄罗斯在海关管理上的脆弱导致许多弊端。关于汽车、飞机及其零部件、摩托车、食糖、酒精饮料、白酒、水果、加工食品和木制品的进口，俄罗斯的关税水平被美国认定为是过分的高关税。
在俄罗斯，对所有的进口商品都征收增值税，而消费税仅适用于一小部分进口商品。2004年1月1日起，俄罗斯对进口商品增值税的征收标准，是按进口商品价格与进口关税之和的18％进行征收。进口关税加上增值税，俄语毕业论文，再加上其他海关手续费后，关于进口到俄罗斯的外国飞机而言，2017年各种税费之和已超过40％。用于临床试验的药品进口，在俄罗斯也被征收了增值税。2017年6月，美俄签订肉类双边协议，对自美国进口的牛肉、家禽、猪肉执行15％的关税。在俄美世贸组织双边协议中，美国列出了一个时间框架，继续对肉类产品关税问题进行磋商。此外，一旦俄罗斯加入世界贸易组织以及美国国会批准给予俄永久正常贸易关系地位，俄罗斯工业品的关税将约束在平均8％的水平，即减少约36％。
非关税壁垒通常被用作限制外国商品进口的手段，也是俄罗斯加入世贸组织谈判的重要议题。目前，俄罗斯动植物检验检疫机关已经开始要求在进口塑料杯、家具、各种加工后的农产品时提供动植物检疫证明。在动物产品的进口方面，俄方要求提供产品登记、含有专家略论的产品证明以及进口与经营许可证。俄罗斯政府已要求对进口药剂产品完成一个复杂认证过程。俄罗斯当局要求对几乎所有农产品和加工食品的产品进行检验检疫。此外，俄罗斯将为产品的现代生物技术建立一个永久性生物安全监管体系。
在加入世贸组织的谈判中，俄罗斯正在致力于消减对专家略论与产品证明所征收的歧视性收费，并向由制造商自己提供药品相关证明的方向转变。但俄罗斯政府作出的部分商品因涉及俄国家健康标准而须列入退还表的决定，对美国向俄出口的该类商品具有不利作用。
俄罗斯对含酒精产品的生产、进口、销售保持着严格的控制。目前，相关要求包括：进口与经营许可证、支付高额的消费税以获取经销权利。2017年1月1日，俄对酒精含量超过25％的白酒，每公升纯酒精收取146卢布消费税；对酒精含量达9％～25％的酒精饮料，每公升纯酒精收取108卢布消费税；对酒精含量低于9％的酒精饮料，每公升纯酒精收取76卢布消费税。俄进口自美国的酒精饮料绝大部分被征收了最高消费税。
二、俄罗斯的服务贸易壁垒
俄罗斯对国内服务贸易市场的保护也是外商关注的重要问题。服务贸易壁垒主要涉及银行、证券、保险、电信、视听服务、分销、速递以及能源服务、环境服务和专业服务等。在过去十多年里，俄罗斯新的服务行业发展迅速，为国民经济进一步发展做出了积极贡献。俄服务贸易领域的立法和规章近年来初步建立，服务市场已经比较开放，但一些具体问题仍然存在。一些外国服务贸易提供商称，在获得俄当地政府的许可证时受到歧视性对待，外国服务贸易提供商被强制交纳很大数额的相关费用，而俄国内服务贸易商则通过行贿逃避了这些费用。
在金融与保险服务方面，基于1996年《银行与银行经营活动》的俄联邦法学规定，允许外国银行在俄设立分支机构。然而，该法学也允许俄央行设定对于外国银行资本在俄的最高比例的限额。直到今天，俄央行也没有调整该法学。自1997年起，俄央行要求新设立的外国银行须补充最低数量为1000万欧元的资本(也同样适用于俄罗斯银行)。另一个要求是，外国银行至少有75％的银行雇员与50％的国外管理人员要有俄
国籍，外国银行在俄分支机构负责人要精通俄语。在加入世贸组织的谈判中，美国强烈要求俄方在允许设立外国银行分支机构上实行完全自由化，但迄今为止，俄方仍然表示不会接受这一要求。
根据俄美达成的世贸双边协定，俄罗斯同意外国银行提供跨境服务，如金融租赁业务、金融信息和数据处理、信用卡以及其他类型的款项发放，并提供咨询服务。2017年1月1日起，外商投资公司将被允许提供资产管理服务。但俄政府表示将保留特权，以限制外资来源。
1999年以来，根据俄罗斯的规定，在俄设立合资保险企业时，外资所占比例限定在49％。此外，俄保险企业的外资总额限定在25％。从2004年1月起，一项依据1994年俄欧协议制定的新法学开始生效，规定免除欧盟保险企业与俄设立合资保险企业时的外资数量限制，即不受49％的限额所约束。俄政府表示，这些给予有欧盟背景的保险企业的偏爱，在俄加入世贸组织后将被取消。这项新法学的附加条件是，在俄经营的外国保险企业的业务主管和主要会计人员必须是俄罗斯人。
在电信方面，一项新的俄通讯法于2004年1月1日生效，但最终的执行规则却没有发布。许多电信公司批评说，这项新法学没有提高许可证发放的透明度，而且5～10年的许可证期限不能使电信公司通过经营来收回投资。俄罗斯在电信领域的政策也是世贸组织谈判的重要内容之一，世贸组织成员方认为，这项新的通讯法的实施，特别是采用新的标准与规则后，可能会限制外资进入目前俄开放度有限的电信市场。
2017年，俄电信领域的立法工作没有取得新进展。现行的俄通讯法仅仅搭起了一个框架，只是完成了极少量的具体规则，以至于导致许可证要求与手续、通讯设备证明、通用的服务规定等重要的问题在立法上却是混乱的。此外，俄语专业论文，办理电信业新产品的有关证明在俄罗斯平均要花费两个月时间，比几年前的四个月时间减少了一半，但其过程仍缺少透明度。
在俄罗斯，对卫星通讯服务的限制是重要的壁垒。特别是，有关卫星服务的规章是不透明的，而且与卫星服务相关的法学要求、管理义务具有歧视性。俄罗斯仍然在优先使用自己的卫星通讯系统。外资份额超过50％的俄公司被禁止主办电视或视频节目，也被禁止设立覆盖范围超过俄领土面积50％或收视人口超过俄人口50％的电视台。
三、俄罗斯的投资贸易壁垒
为了吸引外资，俄罗斯已采取了许多方法，旨在减少对外国投资者的业务限制，投资体制仍是俄罗斯普遍存在的一个障碍。目前，俄罗斯禁止外国投资进入39个战略性产业，包括生产武器和核材料、建设核电设施、兴建水利设施，在海洋渔港，卫生检疫等。虽然俄罗斯允许外资进入某些行业，但又有很多限制。
除1999年6月生效的一项规范外国投资的法学外，俄罗斯对外国投资的规定和通知是混乱而又矛盾的。这项针对外国投资的法学，仅仅明确了一个注册外国投资的机构，并要求外国企业的所有在俄分支机构都必须登记。
对于国民待遇问题，1999年的俄《投资法》规定了给予外国投资者国民待遇的准则，包括购买俄股票的权利、转移财产的权利、在俄法院的保护权、完税后向国外遣返投资权、因俄国有化或俄政府非法行为而获得补偿的权利。然而，该法学同时也有例外条款，即在保卫宪法、公众道德与健康、与法学许可的他人权利相抵触、国家防卫等情况下，取消上述给予外国投资者的国民待遇。
2001年通过的俄《土地法》，允许外国公司与俄国内公司同样拥有购买更多土地、房屋的权利，但不允许外国人购买农业土地。有关特殊用地政策问题的讨论仍在进行，包括在法学上允许改变土地用途等，但还未形成一个结论。外国企业被禁止购买邻近俄边境或俄总统确定的涉及国家安全的土地。
目前，俄在法学上不许外国投资于航空工业公司的资本份额超过该公司总股份的25％。外国投资于俄国有天然气企业，如俄罗斯天然气工业股份企业，被限定为不超过该企业股份的20％。外国投资于俄电力公司，被限定为不超过该企业股份的25％。
此外，俄罗斯在税收、能源价格、互联网、商品标准、商标、政府采购、知识产权保护、立法结构等方面，与世贸组织成员方的谈判也存在诸多分歧。
现阶段，俄罗斯依然站在世界贸易组织门槛的外边，如果要进入门里，则必然要打破现有的贸易规则和体系。贸易壁垒让俄罗斯离世贸组织还有多远?如何回答这个问题，将取决于俄罗斯执政集团与世贸组织成员之间的沟通。
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