博洛尼亚进程中的俄罗斯高等教育[俄语论文]-外语论文网

　　摘要：博洛尼亚进程是实现欧洲高等教育空间一体化的重要举措之一。俄罗斯加入博洛尼亚进程有其积极的动因，该进程对俄罗斯高等教育改革内容产生了深刻的作用。
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　　关键词：博洛尼亚进程;俄罗斯;高等教育
　　中图分类号：G649.512文献标志码：A文章编号：1008-0961(2017)04-0072-04
　　
　　当今世界正处在全球化时代，各国在政治、经济、文化领域出现的全球化趋势越来越明显。欧洲国家为创建高等教育空间一体化而推行的博洛尼亚进程（Bologna Declaration），是教育全球化趋势的一个显著标志。当然，博洛尼亚进程所涉及的问题不仅仅局限于高等教育，它同世界市场、世界媒体或者国际恐怖主义一样，只是全球化的众多形式之一。广义而言，博洛尼亚进程是指人、思想和信息在各国之间的自由交流与活动。高等教育是最能体现这一进程的关键领域之一，各个国家也不断采取新方法以适应这一进程。这些成员国都想借助欧洲统一高等教育空间提高本国公民在劳动力市场上的流动性，增强在国际教育市场的竞争力。欧洲各国积极加入这一进程，该进程的成员国从最初的40个，俄语论文题目，到2017年初已经增加到46个［1］。无疑，欧洲成为了在世界高等教育市场中一直稳居首位的美国的竞争者。据称，高等教育市场估计有数十亿美元的利益，争夺这个利益对任何国家来说都是有意义的。
　　
　　一、博洛尼亚进程是教育全球化的一种趋势
　　
　　全球化对世界各国高等教育都产生了深刻作用。随着俄罗斯政治新举措的实施，高等教育的发展也被推进全球化轨道。与其他参加国一样，俄罗斯加入博洛尼亚进程有其积极的动因，这一进程对俄罗斯教育的全球化产生了积极的作用，具体表现在三个方面：第一，促进国际教育的机动性与灵活性。在当今的信息时代，借助发达的现代化通信手段不仅可以进行知识传授、信息传递，还可以促进学生、教师的流动，借鉴其他院校的教学计划、教学标准和教学措施等。教育的灵活性、教育交流与标准化过程成了信息时代国际互联网的重要组成部分。所以，俄罗斯不能与国际化进程脱轨，更不能忽视国际互联网在教育发展中的影响。第二，博洛尼亚进程是知识经济的一部分。在当今世界，知识是确保投资获得最高效益的生产性要素。为了提高竞争力，促进整体局势的稳定，任何国家都要开放经济、发挥民族知识潜能，甚至是以超过经济增长的速度实现教育投资的国际化。目前，俄罗斯经济还处于十分落后的状态，加入博洛尼亚进程有利于俄罗斯克服“知识大爆炸”所引发的诸多矛盾，促进知识经济的开放。第三，博洛尼亚进程的出现与现代世界的作用及政权模式的转变有着密切的联系。总的来看，政权模式可以有“硬政权”和“软政权”之分。传统上认为，国家的“硬政权”范畴一般包括领土、自然资源、武装力量等，相对应的“软政权”则包括竞争经济、有效管理、积极外交和道德威信、民族潜能及国际形象等方面［2］。欧洲各国高等教育空间内的资源整合充分证明了“软政权”在当今世界发展中具有的绝对性优势。
　　由于财政、体制等方面的原因，俄罗斯高等教育在世界教育领域所处的封闭、被动的地位，限制了其与国际高等教育界的竞争与交流。基于地缘政治、经济、文化与历史等方面的因素，俄罗斯积极响应欧洲高等教育一体化空间的建设，从一个重视“硬政权”的民族开始关注它的“软政权”实力。这样，博洛尼亚进程逐渐变成俄罗斯实行“软政权”，提高在世界范围内的吸引力、竞争力及应用最有价值的民族资源――人的潜力的主要手段［3］。也就是说，博洛尼亚进程使俄罗斯的政治、经济、社会和文化等领域开始面临新的挑战。
　　
　　二、俄罗斯加入博洛尼亚进程
　　
　　1998年5月25日，由英、法、德、意四国签订的《对于构建统一欧洲高等教育》共同宣言使博洛尼亚进程初见端倪。1999年，俄罗斯计划加入博洛尼亚进程，经过努力，2003年9月在柏林召开的会议上，俄罗斯正式成为该进程的成员并签署了《博洛尼亚宣言》［4］。这份宣言的签署，使俄罗斯在一体化的道路上向欧洲又迈进一步。《博洛尼亚宣言》不是必须执行的指令性法学，而是欧洲国家教育部长们通过共同的谈判、磋商和研讨形成的确定统一欧洲教育空间的框架文件。根据这一文件要求，各参加国应该在2017年之前完成的主要任务是：实行可比的学位制度、实行两级教育制度，建立科学贷款体系，促进大学生和教师的机动性，进行连续性教育体系。通过比较、探讨制定教学标准和措施，保证高等教育质量的提高，从而提高欧洲教育系统在世界教育市场的竞争力。宣言的目的是建立统一的教学标准，提高参加国公民就业的灵活性，使欧洲高等教育系统对其他国家的学生和教师具有更大的吸引力。根据博洛尼亚进程规定，签字国要向西方高等教育两级制过渡，逐渐融入全欧洲教育空间，因此，俄罗斯须确定自己的政策，确保在2017年前完成本国高等教育的改革，以适应统一的标准。具体而言，俄罗斯高等教育改革的目的是实行统一的高等教育制度，采取统一的标准评价教学和教育质量，并建立统一的考查制度和更加可比的学位制度。同时，比较、探讨并制定可进入欧洲大学统一进程的教学大纲与计划，构建学生知识评价的统一体系。俄罗斯教育改革与欧洲的接轨扩展了居民受教育的机会，这受到了在校大学生的重视，也得到了希望参加探讨生课程或者远程课程学习的人士的关注。
　　从整体上看，加入博洛尼亚进程基本符合俄罗斯大学生、教师及各高校的利益。如果在2017年之前俄罗斯大学的证书得到欧洲承认，俄将按照全欧洲统一的等级标准评价学生，也就是说，如果俄罗斯大学颁发欧式证书，那么在国家的预算里会出现一项依靠向外国人提供教育服务而获得的新收入。
　　作为全面参与博洛尼亚进程的成员国，俄罗斯必须使其教育领域的立法依据与欧洲教育改革的需求相适应。在某些领域，俄罗斯的立法甚至已经走在了其他国家的前面。例如，俄罗斯已经在国内的高等教育中广泛采用了双层教育体系，而博洛尼亚进程的成员国中有1/3尚未引入这种体系。俄罗斯高等教育制度的现代化完全符合博洛尼亚进程的要求，包括引入统一的国家考试制度。各成员国已经认识到创建全欧洲高等教育空间的重要性，该进程能够保证每一个参加国的高等教育和科学探讨系统之间有着更密切的联系。博洛尼亚进程增设学位，即实行学士――三级高等教育制度作为对最初制定的学士―两级制度的补充。博洛尼亚进程促进了教育体系的开放性，它使不得不适应于欧洲教育质量标准的高等学校的活动变得更加透明，因为对许多俄罗斯大学来说，教育标准始终是一个没有明确答案的问题。
　　
　　三、博洛尼亚进程对俄罗斯高等教育的作用
　　
　　博洛尼亚进程对欧洲高等教育空间的未来产生了很大作用。根据博洛尼亚进程的目标和任务，俄罗斯计划到2017年前实现教育的现代化。最近几年，在这一新教育理念的指导下，国家为规范教育制度的法学保障体系、修改教学大纲与教学计划、制定新标准及高校内部管理机制等系列方案提供拨款。为了推动教育的全球化，俄高等教育改革一定要适应博洛尼亚进程。经过几年的探究，这一进程已经取得了一定进展。俄罗斯遵循博洛尼亚进程框架要求，积极探讨政策，确保在共同的欧洲教育市场中占有一席之地。为此，俄罗斯立足于民族的长远利益，积极采取行动，对加入进程要承担的风险和得失进行评估，并制定行动方案。根据博洛尼亚进程的要求，所有成员国均须对本国的教育系统进行相应的改革。俄罗斯高等教育系统的具体改革内容如下：

　　1．实行多级教育制度。高等教育多级制度分为三级：第一是学士阶段，主要定位于运用型专长的学习，反映了劳动力市场的基本人才需求，这一阶段要求学生具有从事一般职业活动的能力；第二是探讨生阶段，定位于创新能力的发展，培养的是创新型人才，这一阶段要求学生能够从事具有创造性的职业活动；第三是阶段，要求学生具有专门从事某一职业技能的科学工作能力。这种多级人才培养制度的建立完全符合博洛尼亚进程对学位制度的要求，从而保证了俄罗斯高等教育与国际惯例相一致。目前，已经有相当一部分俄罗斯高校为推动博洛尼亚进程实行了一系列改革，如莫斯科大学经济系实行的“学士――副”新理念、托木斯克大学的多层次教育改革，都是俄罗斯地方院校加入国际进程的有力见证。
　　2．建立拨款制度。这项方法主要针对那些完成博洛尼亚进程规定的学习和教学任务的学生与教师。具体而言，高校具体规定学生掌握每门课程所需的课时，对规定以外的学时予以补贴。在课外时间，学生仍须掌握一定的概念、技能。据估算，学生掌握每门课程一般需要27课时，包括大学生独立完成的任务、阶段性和结果性试验以及其他任务。一般情况下，给学生的拨款每学年总计达60学时（包括考期在内，大约40周，每人不少于40课时）。在教学计划中，根据相关规定还要给教师一定的课时补贴。当然，教师任务的计算有别于大学生，应该依据教师的级别（）进行拨款，不能把教师的课内、课外工作量等同起来。
　　3．俄罗斯高校实行“直线性”(连续性)的教育制度。这导致了大学分校教学过程和教学结构组织的变化。另外，成立高等学校顾问探讨所，为大学生的个人教育计划提供策略性指导。俄罗斯和欧洲大学相互承认职业技能、科学试验、教育标准和评价体系。这样，俄罗斯的高校毕业生可以有机会到承认自己学历的其他欧洲国家学习生活。可见，俄罗斯融入世界教育一体化进程，既有利于保持教育原有的社会地位，又能提高竞争能力；同时，也加快了与当今世界教育标准的接轨。
　　4．教育质量的保证和监督。改变传统的教育质量监督模式，加强人才培养的国际合作，坚持高校的开放性、自主性、民主性是实现俄罗斯高等教育现代化的基础。允许高校自行解决大学生转校、考试等问题。无论关于一个国家，还是对一所大学来说，俄语专业论文，教育质量的保证和监督都是至关重要的。俄罗斯联邦教育部已经成立了质量监督司。为了保证和监督每一所院校的教育质量，教育过程的所有主体都应该积极参与这一过程，其中包括雇主。目前，在俄罗斯已经形成了有效的现代化质量监督体系。对高等教育质量体系运行状况的监督就是向其提供信息保障，它是教育系统中一般连续性教育质量监督的组成部分，其结果反映在每年一次的《俄罗斯教育质量：状况、趋势、问题、前景》［5］略论报告中，在该报告中对各教育层次、水平的质量监督结果进行适时总结。这种略论报告是在监督调研基础上进行的，其目的在于通过略论这些材料，预测和评价联邦、区、州和部门教育体制的近况及发展趋势，为制定俄罗斯教育政策、目标，甚至是每年教育发展战略性文件提供可靠保障。同时，通过这种略论报告，可以正确地评价俄罗斯教育改革和现代化发展进程，根据教育发展过程中出现的问题，积极采取相应方法。
　　5．增强大学生和教师的流动性，加强高等教育领域的国际合作。为了促进大学生和教师的对外交流，俄罗斯增加了学生在欧洲各国学习和实践的机会，并为其提供相应的服务，而教师、探讨人员和管理人员具有的从事教育、探讨工作的经历，也可在欧洲范围内得到认可。可见，教育的灵活机动性是作为实施高质量个性教育的最重要条件之一，它不仅为学生、教师、科研工作者去欧洲大学进行探讨、教学和见习提供了机会，而且对欧洲劳动力市场的形成具有重要的意义。加强高等教育领域的国际合作，主要包括制定共同的教学计划、教学大纲，加强校际之间在教学实践和科学探讨等方面的合作。为此，俄罗斯教育部积极开展与联合国教科文组织、欧洲委员会、不列颠委员会、波罗的海国家委员会等国际组织的合作，加强与其他国家的教育合作。此外，俄罗斯政府与德国、意大利签署了对于俄语学习与教学的合作协议，同时也与摩尔多瓦、法国、蒙古签署了教育证书和学历互相承认的协议［6］。事实上，在扩大俄罗斯大学与国外大学的合作过程中，人文学科的教育内容和措施发生了本质性的变化，教育的意识形态也有所改变。据此，俄罗斯公民可以根据自身的需求和利益享有接受高等教育的权利［7］。无疑，教育领域的合作也促使俄罗斯教育制度的标准符合世界标准，这有利于进一步吸引外国公民到俄罗斯高等学校学习。为了确保博洛尼亚进程的实现，俄罗斯还须对其高等教育的特点进行详细略论，制定出高等职业教育系统的优选计划；构建对欧洲高校近况及变化进行监督的系统和观察机制，使之成为欧洲高校改革的预测工具；提高教育灵活性，保障其在立法、法学规范方面的基础，发展高校自治权，巩固多级高等教育制度的形成，出台促进科研机构与高校一体化的法学文件；为高校领导、教师、学生更深入地了解博洛尼亚进程的实质和实现机制创造条件。为此，教育部要通过定期召开研究会等措施，为他们及时提供信息。如在圣彼得堡国立大学举行“俄罗斯高校进入全欧洲高等教育系统的一体化：问题和前景”的国际研究会［8］，就是一个很好的例证。研究会涉及的问题比较广泛，如创建全欧洲高等教育系统的目标、任务和机制；为民族高教系统进入博洛尼亚进程创造相应的条件和制定标准，以及为适应这些条件和标准提供可能的灵活性措施；进入博洛尼亚进程要充分考虑到本国的历史传统和高校特点；充分估计俄罗斯名牌大学在俄罗斯融入全欧洲高等教育系统一体化进程中的影响；探讨俄罗斯为进入博洛尼亚进程在立法、组织和科学教学措施方面所要采取的方法；研讨该进程的基本准则以及如何实施进程的计划。这样的研究会云集了俄罗斯联邦教育部、俄罗斯高校、欧洲国家学校、国家杜马科学委员会、联合国教科文组织和欧盟的专家。研究会上提出的倡议得到俄教育部和国家杜马科学委员会以及其他国家的支持。这种会议的召开促进了信息的交流，从某种角度来看，它能促使俄罗斯逐步落实为加入博洛尼亚进程所实施的改革方案。
　　
　　※※※
　　博洛尼亚进程在不同层面采取的方法证明，欧洲民族高等教育系统一体化速度在不断加快。毋庸置疑，加入博洛尼亚进程后，俄罗斯高等教育改革取得了积极成果。尽管各主要大学的发展趋势、教育活动内容接近欧洲大学传统，但在个别方面还有些偏离这一轨道。为了控制人才外流，国家采取了适当的方法。同时，俄罗斯政府为了在教育领域取得竞争优势，还引进独联体国家、东南亚、近东和中东国家、许多欧洲国家和其他国家的大批海外学生到俄罗斯求学并为他们提供有利条件，从而提高俄罗斯在国际教育市场的作用力。总体看来，加入博洛尼亚进程后的俄罗斯高等教育已经开始向一体化迈进，国家采取的一系列方法基本上能保证高等教育的质量和科学探讨水平的提高。今后，联邦政府、各地区和市级管理机构以及民间机构尚须通力合作，努力打造出优质的教育品牌，提升国家教育的整体水平。
　　
　　参考文献：
　　［1］Что Такое Болонский Процесс ［EB/OL］.(2017-11-16)
　　［2］Медведев C.Болонский Процесс, Россия и Глобализация［EB/OL］.?set=content&mc=3&full.
　　［3］“Мягкий Путь" Вхождения Российских Вузов и Болонский Процесс［M］.М.:ОЛМА-ПРПОС, 2017：350.
　　［4］Россию Оставили за Бортом［EB/OL］.省略.ru/files0/files1/files40/static/vremyamn.htm.
　　［5］Бородулин И Н. Высшее Образование России:Проблемы и Тенденции［EB/OL］.?id=259.
　　［6］李春生，时月芹.波伦亚进程框架下俄罗斯高等教育系统的改革与面临的挑战［J］.复旦教育论坛，2017，（2）.
　　［7］Капустина Л. Приоритеты Развития Системы Высшего Образования в Условиях Демократизации Общества и Интеграции России в Мировое Образовательное Пространство［EB/OL］.
　　［8］Российская Высшая Школа и Болонский Процесс［EB/OL］.
　　［责任编辑：刘伟东］

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