2017年的金融危机,国际原油价格迅速下跌,使依靠石油出口的俄罗斯的经济严重衰退,卢 布迅速贬值,股市一路下跌,失业人口急剧上升。俄罗斯政府在遭遇一系列的重创之后,积极 寻求国际合作,在危机中寻找机遇。西欧是俄罗斯能源的传统出口市场,冷战时期前苏联与 西欧国家的能源合作就已相当密切。欧盟对石油的依赖程度较高,约有一半的能源需要进口 。但受国际金融危机的作用,西欧国家能源消耗的低增长以及这些国家一直奉行能源来源多 样化的政策,使俄罗斯的能源出口受到了限制。 而此次金融危机对亚太很多国家带来的冲击却不大,亚洲国家大都经历了1997―1998年的金融危机,从中获得了经验和教训,这些年来 这些国家的领导人和大企业在金融借贷方面采取了谨慎保守的政策,避免了大量的债务积累 。同时,大部分亚太国家都不过于依赖对美国和欧盟的出口(不同于以出口为导向的小国经 济),他们把主要重点放在扩大内需上。所以,亚太国家很可能将最先从此次国际金融危机中走出来,黄卫平,李娇-存在变数的世界经济与中国的应对-江苏行政学院学报,2017(5)最重要的是在亚太地区有相当大的能源需求。 于是俄罗斯为了维持其石油和天然气在世界能源市场的 地位,把目光投向了能源需求与日俱增的亚太地区。利用能源优势摆脱金融危机带来的困境 是俄罗斯积极促进与亚太地区国家双边和多边合作的现实原因。 从上面的略论不难看出,俄罗斯与亚太地区国家之间的能源互补让俄罗斯的能源战略既“西 望”还“东顾”,尤其是此次金融危机之后,亚太地区的能源需求对俄罗斯来说可谓是“雪 中送炭”。如果俄罗斯能够发挥其地理、地缘和能源优势,积极促进亚太能源合作,不仅能 使自己迅速走出经济危机,还能够实现其出口能源多元化,有利于实施其兼顾欧亚的“双头 鹰”国家战略,更对亚太地区的能源安全起到至关重要的影响。 俄罗斯与亚太地区能源合作的战略和领域 当今世界,有人把能源比作国民经济的“血液”,尤其是石油,它不仅是保障国家经济和政 治安全的重要因素,而且也是作用国际政治经济的战略问题。由于中东混乱的局势和恐怖袭 击的泛滥,加上国际油价变幻莫测,许多国家纷纷开始谋求能源进口的多元化,以减少对中 东地区的石油依赖程度,为此展开了激烈的国际能源竞争,其中俄罗斯及中亚地区的油气资 源倍受西方以及亚太国家的关注。俄罗斯与亚太地区能源合作的战略主要是什么呢? 第一,俄罗斯利用亚太地区国家激烈的能源竞争,实现自身利益最大化。在亚太地区东北亚 国家能源竞争较为激烈。目前,中、日、韩三国的共同目 标是努力实现能源供给多元化,因而围绕俄罗斯的能源展开了较为激烈的竞争。2003年以来 ,日本为了确保自己在与中国竞争俄罗斯石油中取得优先权,对俄罗斯展开了“金元外交” ,向俄罗斯开出相当优惠的合作条件,以便使俄罗斯东部地区的输油管道按其意愿来修建。 日本希望通过“安纳线”把俄罗斯石油直接输送到日本海沿岸, 以增加石油运输的安全性。 在中、日、俄三方围绕石油管道进行多轮博弈后,“泰纳线”这个对俄罗斯最为有益的方案 最终浮出了水面。从现实来看,中俄之间的能源合作尚不能摆脱日本因素,而日本的竞争也 对韩国也产生了作用。由此看来,由于地理位置的邻近和俄罗斯油气储量的丰厚,中、日、 韩三国都将把俄罗斯作为未来主要的能源合作伙伴,而它们也都具备与其开展能源合作的实 力,因而三国之间将不可避免地产生新的竞争。在东北亚乃至亚太地区的能源博弈中,无论 结果如何,俄罗斯都是最大的赢家。俄罗斯利用石油进口国之间的竞争谋取自己利益的最大 化。 不过,正因为有竞争才需要合作。尽管中、日、韩三国在如何获取石油资源方面存 在竞争,但在在保持地区石油市场稳定方面具有共同利益。如今,跨国企业的商业网络正日 趋复杂化,中、日、韩三国之间的经济联系也在日益加深,加强能源多边合作就显得尤为重 要。例如我们前面所说的,把中国和日本置于天平的两边,利用石油管道走向问题同中国和 日本讨价还价,从中捞取更大的实惠。 第二,俄罗斯利用自己的能源优势,提升卢布在地区货币体系中的地位,努力减小美元在世 界货币体系中的影响。俄罗斯学者认为,在俄罗斯推进“石油卢布”的区域化过程中,迈出 的重要一步是建立了一个石油交易所。 Андрианов В-Л-- Перспективы энергетиче ского взаимодействия в контексте сотруднич ества- Россия . Китай . АТР- в условиях миро в ой финансовой нестабильности, Китай в миров ой и региональной политики (история и совре менность), 2017,с:1862017年5月,普京在国情咨文中提出建立俄罗斯自 己的石油交易所,并用卢布计价。2017年11月14日正式推出了石油交易平台,该平台于2017 年3月3日正式开盘。它的建立把石油和卢布捆绑起来向全球销售,希望能建立一个与石油美 元相抗衡的能源交易和卢布货币体系。俄罗斯总理普京曾建议,在俄中贸易结算中放弃美元 ,他说:“我们知道,现在建立在美元基础上的世界正面临着严重的问题和混乱。我认为, 在这些情况下,我们应该考虑完善贸易支付体系,包括通过协调步骤,更加广泛地使用本国 货币”俄力促使用本币结算-世界新闻报,2017.10.30。事实上,世界 对美元的过度依赖,以及贸易和世界性经济指数以美元作为结算货 币,其弊端很大。一个最严酷的事实,就是美元的货币机制由美联储这个私人老板掌握的,美元的印 制发行不受任何世界性国际经济、金融机构监管,所以,目前这种以美元为事实上的国际货 币的体制,其弊病显而易见,这是一种最大的不公平。当然,卢布结算虽然能够方 便双边贸易,减小由于货币兑换和美元贬值带来的损失,但是打铁还需自身硬,此次国际金 融危机使俄罗斯遭到了重创,其经济严重衰退,卢布大幅贬值,外债问题严重,所以,俄罗 斯实现“石油卢布”的区域化和国际化还有很长的一段路要走。 随着经济区域化的发展,地区内的能源合作将会成为区域经济发展的主要组成部分。唐彦林-中美能源合作的成就、分歧与对策-现代经济研讨,2017(11)而俄罗 斯丰富的能源资源和东北亚及亚太地区油气的巨大需求将成为推动该地区能源合作的强大动 力。所以,随着全球经济一体化的发展,亚太地区的能源合作终将是大势所趋。未来,俄罗 斯与亚太国家在能源领域将会从哪些方面展开合作呢? 第一,在改造和更新俄罗斯能源基础设施方面展开合作。俄罗斯的石油天然气工业历史悠久 ,油气年产量长期居于世界的前列,在世界能源和原材料市场上具有举足轻重的影响。可是 由于俄罗斯油气工业本身存在问题,再加上地缘政治的变化,阻碍了俄罗斯能源出口潜力的 增加,同时也对中俄乃至亚太地区的能源合作产生了负面作用。这些问题主要有:①石 油开采技术和设备相对落后,矿产资源使用率过低。目前,俄罗斯的石油开采水平已经远远 落在一些石油生产国后面。为了维持三亿吨的年石油产量,俄罗斯需要使用大约十万口油井 ,而在中东地区,只需开采两千口油井就足以达到这个年产量。 Андрианов В-Л-- Перспективы энергетиче ского взаимодействия в контексте сотруднич ества- Россия . Китай . АТР- в условиях миро в ой финансовой нестабильности, Китай в миров ой и региональной политики (история и совре менность), 2017,с:178以至于俄罗斯每桶石油的 平均开采成本比中东地区高出3-6美元,而中东地区每桶石油的平均开采成本还不到2美元 。葛新蓉-转轨以来俄主要石油企业的状况与发展趋势-西伯利亚探讨,2003(3)②油田勘探技术滞后,技术革新投入不够。俄联邦自然资源部部长尤里•特鲁特涅夫 (Юрий Трутнев)在2004年10月26日举行的全俄第四届“石油和天然气周”上 指出, 如果俄罗斯油气的开采和勘探严重失衡的趋势持续下去, 按照目前的开采和勘探速度 , 俄罗斯可开采的石油到2017年、天然气到2025年将开采殆尽。 宋世益-俄官员说高油价将刺激俄大幅增产-新华网莫斯科电,2004.10.26俄罗斯油气专家也持类似 观点。如果仍然按照目前的水平开采石油, 而且没有新技术应用于石油开采, 那么到2040年 俄罗斯目前的石油储量就将枯竭。 Telhami S, Hill F- Does Saudi Arabia Still Matter?: Differing Perspecti ves on the Kingdom and It's Oil- Foreign Affairs, November /December 2002③运输基础设施落后,建设跟不上石油产量增长的 步伐。俄罗斯东部地区由于缺乏管道输送干线,东西伯利亚和远东地区有前景的油气田迟迟 未能开发,而这些油气田的开发关于开辟亚太地区的能源市场,促进该地区的能源合作至关 重要。此外,与陈旧老化的输油管一样,俄罗斯的炼油厂也是靠着一些老掉牙的技术设备在 勉强支撑着。综上所述,我们可以说,现在俄罗斯燃料能源的生产和出口的潜力已近极限。 俄罗斯未来能源的供应能力取决于将来对能源生产技术革新的投入。④由于地缘政治的 变化,从前苏联统一的燃料能源体系脱离出来的一些独联体国家在客观上(并且已经)同俄 罗斯形成了竞争。这些国家是阿塞拜疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,它们都 具有丰富的油气储量,在生产和出口领域拥有独立的政策。此外,西方对前苏联国家的投资 带有明显的偏向,特别是对阿塞拜疆和哈萨克斯坦情有独钟。长此以往,毫无疑问,今后这 些国家可以在开采领域的技术更新上远远超过俄罗斯。 |
