【摘要】政府会计目标是国家能够长期发展的必备条件，本文用对比法将政府会计目标进行中西比较，得出两者间的差异及产生异同的原因。意在帮助我国调整政府会计制度，减小中西方政府会计目标异同，以促进国家长期、自然的发展。
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【关键词】政府 会计目标 调整 发展
会计目标即提供财务信息的目标，也可被称为财务报表目标或是财务报告目标。随着我国经济日益发展，各方面的建设逐步完善，我国现有的政府会计目标已跟不上时代潮流，这就要求我们学习西方政府会计制度，取其精华去其糟粕，将西方政府会计目标中好的政策制度应用到我国政府会计目标中来，以提高我国政府会计目标的发展。
一、外国政府会计目标特点
（一）西方政府会计目标理论
20世纪中后期，西方政府的会计目标理论就形成了两个观点：即决策有用观和受托责任观。决策有用观论点既是给信息的使用者提供对其决策有用的信息，这是会计目标的基础目标；受托责任观将会计基本目标制定为把受托人进行工作时，关于资源受托责任的履行情况等信息如实报告给资源提供者。虽然这两类目标观点是从公司会计中逐步形成的，但是无时不刻在作用政府会计。
（二）西方政府会计目标使用者分类
以美国为例，美国的政府会计目标是评价受托责任并综合经济、社会、政治等多种因素做出的决策。其政府会计使用者也有内部使用者与外部使用者的区别，内部使用者多为项目的监督者；外部使用者有其立法委员会的潜在投资者等等。同时，政府的财务报表也分为中期财务报表和年度财务报表。
（三）西方政府财政会计目标的使用者对财务报告的要求
在国外，会计信息的使用者对财务报告的需求主要有：财务报告要帮助政府实现公共的受托责任，而且方便使用者评价；财务报告要体现出由政府提供的服务质量，让使用者清楚明白地知晓政府履行责任的能力；财务报告要将政府一年的业务及活动成果很好地展现在使用者面前。
二、中国政府会计目标特点
（一）我国政府会计理论起步晚
在很长一段时期，我国政府会计理论是一片空白的，直到1998年我国进行会计改革之后会计目标相对变得规范、明确。比如会计制度就指出总的预算会计信息需符合预算法的要求，并与国家的宏观经济管理及上级、本级财政部门对财政管理需求相适应。
（二）我国政府会计受托概念不清
我国政府会计受托者是广大人民与人民代表，但是从政府会计的长期实践来看，政府会计已变为上级政府为受托人，下级政府受托于上级政府，这是一个常见的怪现象。并且我国政府的会计制度中没有明确地规定会计信息的内外部使用者，预算会计报表分为旬报、月报、季报和年报这几种。
（三）我国政府会计信息使用者需求会计信息量大
单从多种会计制度就可以看出，会计信息使用者对会计信息的需求量是很大的，比如政府财政状况、政府预算的执行情况、投放信息量等，还有就是项目预算跟实际对比信息、行政单位财务信息等。
三、中西方政府会计目标差异
（一）相同之处
无论是中国政府还是西方政府都具有会计目标，并且其内容都是决策有用观和受托责任观。除此之外，中西方政府会计信息的使用者、财务报表的类别及组成部分都是相似的。
（二）不同之处
两地政府会计目标相同之处大多停留在表面，实质上是有很大异同的。下面笔者将简单列举：
1.会计规范：我国政府近些年提出的会计目标规范远远落后于西方政府会计早期提出的明确的会计目标。
2.会计理论：我国缺少像西方那样成熟又实用的会计目标理论；西方政府会计受托者是其政府议会或是公民，而我国政府会计受托者法规规定为人民或是人名代表大会，但是从实践看出我国政府的会计受托责任目标是政府上下级之间的履行与实现。
3.会计信息使用者：我国政府会计信息使用者并未被明确指出，同时在我国上级政府为会计信息的使用者也是极其平常的事，而在国外，上级政府并不在此列；相对而言，外国政府会计信息的使用者中包括的普通投资者、信贷者均不在中国政府会计信息使用者行列。
4. 财务报表：中西方政府在财务报表上的的时间分段相似，但是报表种类和内容差别很大，从而影射出不同政府的会计信息使用者具有不同的信息需求。
四、形成异同的原因
中西方政府会计目标形成异同的原因有很多，西语论文题目，下面主要从经济、政治、财政来说明原因。
（一）经济体制的异同
两地政府会计目标形成异同根本原因之一为经济体制的异同。我国的经济体制是以公有制经济为主体，多种经济制度共同发展的经济制度，广大人民最根本利益为国家的奋斗目标。根据我国经济体制，政府会计目标因是受托于人民，决策于人民。所以，全体公民是政府会计报告使用者。但是，我国政府会计各项目标多不能完全实现，特别是处于经济体制转型期间时，国家的宏观调控是政府首先关心的问题。相对的，政府会计目标制度就要适应社会的发展，以致过多关注政府需求，忽视了真正的受托者。
而西方政府的经济体制是市场经济体制，市场经济的好处就是政府所有的管理活动都是由私人资本或是市场委托的，并积极接受市场监督，长此以往，西方政府经济目标自然而然为决策有用观及受托责任观了。
（二）政治体制异同
我国的根本政治制度是人民代表大会制度，可是我国建国时间尚浅，政治制度理论与实践存在较大异同，民主基础还需加强，全国人民代表大会制度虽为我国的最高权力机关，但是对制度的形成、干部的选举、机关的组成作用甚微。所以，在政府财政目标里，受托责任观并未被纳入我国会计制度中是情有可原的；而西方三权分立制度能够保证政府的民主性、透明性与合法性，在这种体制下，政府会计制度必定会明确指出会计信息使用者，财政报告制作也会较为详细。 （三）财政类型异同
众所周知，我国经历了一段记忆深刻的计划经济时代，计划经济时代社会经济活动都被国家经济控制，我国现行的政府会计制度是从计划经济时代的国家财政下政府会计制度演化而来。而计划经济时代的国家财政要对整个社会的经济活动进行控制，所以国家并不能及时有效地控制全部财政活动，所有地区也无法及时向政府提供完整有效的会计信息，政府财政只有按类别进行，政府会计制度中应该包含的决策有用观没能被实施。
在西方，西语毕业论文，预算制度建立之初，议会就很注重其合法性，根据西方市场特点，政府会计目标中的受托责任观主要集中于保证支出的合法性。传统政府会计无需在其制度上有明确的目标。随着时代的发展，西方经济进入垄断时期，政府用干预经济运行的方式来缓解经济危机，最终帮助西方国家安全度过了这一艰难时期，迎来了新的发展。如今，西方政府依然推行受托责任观、预算系统的健全、良好的政府会计系统这几大西方经济发展的支柱，决策有用观和受托责任观成为政府会计目标就不足为奇了。
五、我国政府会计目标的调整
我国政府会计目标想要得到很好的调整就必须学会协调我国的经济体制、政治体制与财政制度，让三者相互促进，共同发展。
健全市场经济体制是实现政府财政会计目标的基础，若没有健全的市场体制，就算责任有用观与受托责任观被纳入政府会计制度，其目标也是有名无实的。
完善政治体制是实现政府财政会计目标的必要条件，只有保证政府行为被社会公众所监督，才能减少腐败滋生，政府会计制度中的决策有用观与受托责任观才能名副其实。
公共财政基础是实现政府会计目标的动力，只有完善公共财政建设才能保证政府受托活动的顺利展开，才能保证政府会计提供实时有效的会计信息，从而实现政府信息的公开、透明。
六、结束语
只有我国能有健全的市场经济体制、完善的政治体制及良好的公共财政基础，并让其三者共同发展，责任有用观与受托责任观才能被成功纳入国家财政会计目标，也只有这样才能真正地保证最广大人民的根本利益，才能保证政府能够及时、有效地行使其权利与义务。
参考文献
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（编辑：唐荣波） | 
