(3)法治缺失。泰国的议会是国家最高立法机关,但是议会自从其诞生之日起就有相当长的 时 间处在政府的控制之下,充当政府道具的影响。从1932年至1999年共67年的时间里,泰国一 共颁布了16部宪法(包括临时宪法及其修改稿),共产生了29届议会,这些议会都是在发少政 变,宪法被废除之后产生的,议会处在一种无法正常行使职权的状态之中,此时的议会,完 全听命于政府,或者只是一钟摆设, 任一雄.东亚模式中的威权政治:泰国个案探讨.北京大学出版社,2002:48其立法质量和法学的权威可想而知。相关于宪政国家 而言,泰国的宪法修改相当随意,更多的只是服务于执政者维护自身利益的需要,不仅没有 遵循正当的程序,也没有正当的内容,徙具民主的外衣,不可能得到大多数人的内心认同。 民主须以法治为基础,没有法治,就不可能有成熟的民主。而宪法没有尊言,就不可能有法 治。没有法治精神熏陶的民众在表达自身利益诉求时就很可能破坏民主的游戏规则。在此次 泰国政府的危机中,尽管民盟的成员主要是由城市里的中产阶级组成,但其依然迷恋街头政 治,组织民众冲击政府机关,包围总理府,甚至造成流血冲突,试图通过这些非民主的手段 来颠覆一个民选的合法政府。关于泰国刑事法庭批准逮捕的民盟领导人,许多明盟成员也予 以抵制。一个素质相对较高的阶层都如此缺乏民主的素养、蔑视法治,又有什么理由来奢望 广大下层民众有更好的表现呢? 3.传统政治文化的不良作用 胡适认为:“一种文明具有极大的广泛性,必然会作用大多数一贯保守的人。由于广大群众 受惰性规律的自然影响,大多数人总要对他们珍爱的传统要素百般保护。”罗荣 渠.从西化到现代化.北京大学出版社,1997:356在泰国传统政 治文化中,庇护文化、等级制不仅仅是观念问题,也是日常行为的规范,甚至是一种东方式 的“生活方式”,给泰国的民主政治造成了极大的不良作用。 (1)以国王为代表的封建等级制、家长制的不良作用。在泰国的封建时代,形成了以国王为 中 心,王室、贵族、平民、奴隶依次排序的权力差序格局,权力由内向外辐射,国王享有特殊 的权威。直到目前,这种扎根于自然经济的封建等级制在泰国特别是广大农村依然根深蒂固 。在泰国,见面时小辈、地位低者一定要先向长者或地位高者行礼且双手应至鼻或更高,而 还礼者则只需在下领处或更低合十即可。相互间的称呼更是要讲究长幼辈分、地位等的区别 ,较熟悉者之间下对上一般习惯以亲戚关系称呼,对位尊者则要用敬词来称呼。 任一雄.传统文化的张力与泰国威权政治的前景.国际政治探讨,2003(2)与儒家传 统类似,家长制的统治模式也是泰国政治文化传统中一个非常重要的组成部分。在家庭这个 社会的基本细胞中,父权至今仍然占据着不可动摇的地位。 泰国法政大学的一个探讨组就“如果一个家庭由一家之主说了算,其他家庭成员对 此抱有什么态度?”这一问题曾在全国范围内做了一个抽样调查,调查情况表明:在全国范 围内选择“接受”的百分比为84.88%,在中部、北部、东北部、南部选择“接受”的百分 比分别为91.15%、89.34%、87.01%和82.39%。任一雄.东亚模式中的威权政治 :泰国个案探讨.北京大学出版社,2002:27(2)以依附制为代表的庇护文化的不良作用。在古代泰国,社会下层“小人”通常向社会上 层 “大人”朝贡以得到偏袒和保护,从而确立依附关系。当“小人”给“大人”朝贡或为其服 劳役时,“大人”应给予一定的保护和帮助,“小人”才会继续这样做,否则他们就会停止 朝贡和服役。赵永胜.古代泰国政治中的亲属关系和依附制度.东南亚,1999(1) 这种依附文化的核心是上层对下层的庇护和下层对上层的忠诚。在今天,这 种庇护文化在泰国仍然具有相当的作用力。在每次大选中,上层的政治人物要想获得选举的 胜利,必需给予地方实力派权和利以获得他们的支持。而这些地方实力派其实就是泰国传统 意义上的庇护者,他们可以利用从上层获得的权和利向下层民众施恩,并凭借自己是庇护者 的角色,通过各种依附关系把地方选民手中的选票汇集到自己手中,民众通过选票的汇集表 达了他们的忠诚,从而以一种新的形式复活依附制。 泰国政局动荡的重要启示 作为一个初步发展国家,由于历史和现实的种种原因,我国的情况与泰国存在很大的 相似性,如地区之间经济发展不平衡、城市和农村之间的差距拉大、法治建设有待加强、传 统文化的深远作用等,而这些问题将极大地作用我国的民主政治建设,从泰国政局动荡的原 因看,我国的民主政治建设无疑应做好以下几方面的工作: 1.首先必须大力发展和完善市场经济制度,及时解决地区发展失衡、阶层过度分化问题 ,以缓和地区分化和阶层分化矛盾 泰国的实践表明,地区之间、阶层之间的差距拉大,不仅仅是经济问题,也是严重的政治问 题,导致地区对地区、阶层对阶层的不满,进而作用到政局的稳定。当前,我国也存在地区 之间发展不平衡和阶层之间差距过大的问题。据统计,2017年,东部地区人均GDP为22 200元,西部地区为8970元。2017年,西部12个省市自治区GDP总和不到人民币 4万亿元,约占全国GDP的17%;而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个,其中江苏省为 21500亿元,山东省为22000亿元,广东省为25000亿元。目前, 东部地区城镇居民人均可支配收入和农村居民人 均纯收入都是西部地区的1.5倍。东西部地区基本公共服务水平差距明显,西部地区参加社 会保险、养老保险人数覆盖率不到5%,仅为东部的1/10。 李云平,张丽娜.我国东部人均GDP为西部2.2倍.省略/ newscenter/2017-08/14/content_6529802.htm在过去的17年间,我国城 乡居民收入差距出现全方位扩大,城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。2017年我国城 乡居民收入比扩大到3.33∶1,绝对差距达到9646元。 蔡主编.人口与劳动绿皮书.社会科学文献出版社,20172017年,城镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1 元)的5.6倍;农村居民中20%最高收入组(8474.8元)是20%最低收入组(1 182.5元)的7.2倍。根据世界银行公布的数据显示,中国居民收入 的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47。由于部分群体隐性福利的存在,有 专家认为中国实际收入差距还要更高。 李欣欣.中国居民收入差距已经超过合理限度.省略/pol itics/2017-02/21/content_7640629.htm从泰国的教训看,我们建设民主政治,首先必须 要 大力发展和完善市场经济经济制度,及时解决地区发展失衡、阶层过度分化问题,以缓和地 区分化和阶层分化矛盾。 |
