摘要:2017年关于俄罗斯来说是关键性的一年，被称为“选举年”。第五届俄罗斯国家杜马选举于2017年12月2日拉开帷幕。此次选举关于俄罗斯今后的发展方向以及俄罗斯政党体制的发展有重要意义。第五届国家杜马选举后俄罗斯政党体制呈现出的一系列新的特点，在此基础上俄罗斯政治格局出现了新的变化。
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关键词:第五届国家杜马选举;政党体制;俄罗斯政治
中图分类号:D751.2文献标志码:A文章编号:1008-0961(2017)01-0030-03
2017年的俄罗斯已走上了国家复兴之路，不再像民主化改革失败时那样孱弱。在普京的带领下，俄罗斯人民已经找到了适合自己国家发展的道路。现在，第五届国家杜马选举已尘埃落定。选举结果将有力地保证俄罗斯继续现行政策，为2017年3月的总统大选打下了一个好基础。可以说，俄政局发展呈现出可持续性的特点，作为政治体制重要环节的政党体制也发生了相应变化，具有俄罗斯特色的政党体制呈现出了新的特征。
一､当前各主要政党的基本情况
第五届国家杜马竞选活动于2017年9月5日正式启动。按照新的国家杜马选举法规定，有11个政党获得了参选资格，它们是:统一俄罗斯党､右翼力量联盟､俄联邦共产党､公正俄罗斯党､爱国者党､自由民主党､俄罗斯民主党､“亚博卢”､“公民联盟”､俄罗斯社会正义党和农业党。选举投票于12月2日进行，登记选民约1.08亿，投票率高达63.78%，这说明民众的政治参与热情很高。此次杜马选举完全按照新的选举规则进行，全部实行比例代表制。俄中央选举委员会于12月8日正式公布了选举结果，有4个党进入新一届国家杜马:统一俄罗斯党､俄联邦共产党､自由民主党和公正俄罗斯党。统一俄罗斯党得票率为64.3%，获得国家杜马450个议席中的315席。俄联邦共产党､自由民主党和公正俄罗斯党得票率分别为11.57%､8.14%和7.74%，分别在国家杜马中拥有57个､40个和38个席位。其余7个参选党得票率均未超过2.5%，无缘进入新一届杜马。与历届国家杜马不同的是，在第五届杜马中统一俄罗斯党占有绝对多数，获得2/3以上的席位，这是以前不曾出现过的现象。
俄罗斯政治略论人士认为这次选举是毫无悬念可言的。莫斯科独立探讨团体“政治艺术中心”主任伊戈尔・布宁表示:“2017年议会选举是俄罗斯政治史上最可预见的一次选举。”统一俄罗斯党由于坚定地奉行普京总统的执政方针，在选举过程中得到了普京的全力支持。在选前就被认为必胜无疑。普京执政以来带领俄罗斯人民坚定地走俄罗斯复兴之路。八年来，俄罗斯实现了政治稳定､经济发展及国际地位日益上升的奋斗目标。普京也因此得到了广大民众的普遍认可。随着普京总统任期结束的日益临近，大多数民众希望继续保持“普京路线”､保持现行政策的连续性。而一直奉行“普京路线”的统一俄罗斯党始终与总统保持高度一致。在统一俄罗斯党占多数的第四届国家杜马中，该党操纵国家杜马通过普京总统提出的各项议案，使普京的政策得以顺利实施。普京在统一俄罗斯党的邀请下，在该党第八次代表大会上发言时表示，他将领导统一俄罗斯党参加杜马选举。他说，统一俄罗斯党“可以并应当"成为确保社会稳定和执行权力机关完成所有拟定计划的支柱，因此他接受领导统一俄罗斯党竞选团的建议，但不打算成为统一俄罗斯党的成员。总统的强有力的支持，统一俄罗斯党务实的中派政策以及在选前强大的宣传攻势，这些有利因素促使统一俄罗斯党在议会选举中大获全胜，成为杜马绝对多数派。
此外，俄联邦共产党､自由民主党和公正俄罗斯党也获得了进入新一届杜马的资格。俄联邦共产党作为左翼政党，获得了杜马的57个席位，比上届杜马席位略有增加，保住了议会第二大党的位置。自由民主党由于其政策的灵活性和多变性，而蝉联杜马第三大党的位置。去年刚刚成立的“新左派”――公正俄罗斯党也成功迈过了7%的门槛，成为继自由民主党之后的杜马第四大党，这关于刚刚合并的新政党来说是一次胜利。该党声称支持普京总统，俄语毕业论文，但反对统一俄罗斯党的政治垄断，其竞选纲领具有明显的社会民主主义倾向。
继第四届国家杜马选举失利后，以右翼力量联盟和亚博卢为首的右翼势力再次败北。这是此次选举的又一重要特点。在选前的民调中右翼力量就不被看好。右翼力量的失败有复杂的原因，在现在的俄罗斯，以自由主义为主导的右翼思想已经不被民众所接受。因为20世纪90年代改革的惨痛教训至今俄罗斯人民仍记忆犹新。
总之，在第五届国家杜马中仍然延续了四党格局。不同的是，各党所拥有的席位相差悬殊，形成了中派占绝对优势，其他三党为陪衬的格局。这是俄罗斯人民的选择，这种格局将有利于普京卸任后俄罗斯继续保持稳定的政治形势及实现国家复兴。
二､俄罗斯政党体制的特点
第五届国家杜马选举之后，俄罗斯政治生活将进入新阶段。随之而来的2017年3月的总统选举以及5月的政府重组等重要事件都将给俄罗斯政局带来新的机遇。正处于转型期的俄罗斯政党体制也出现了新的变化，呈现了新的特征:
第一，政党体制改革顺利推进。普京执政以来，逐步推行政治体制改革，作为政治体制改革重要组成部分的政党体制改革取得了显著成就。俄罗斯的总统制体制决定了其政党体制改革的特点，总统提出政党法､政党法修正案及选举法等一系列相关议案，由统一俄罗斯党操控的杜马进行表决通过使其变成正式的法学。通过提高政党组成的条件及提高政党进入杜马的门槛等方式来减少政党数量，通过小党合并及重组以壮大政党规模。行政权与立法权的紧密结合，有利于贯彻“普京路线”的方针政策和推进政党体制改革。
第二，政党数量逐渐减少，各政党规模不断壮大。俄罗斯政党数量由确立多党制之初的上百个减少为现在在司法部正式登记的17个。2003年12月举行第四届国家杜马选举时获得参选资格的有44个政党和20个选举联盟，而四年之后，各派政治力量分化组合，在2017年12月的第五届国家杜马选举中获得参选资格的政党共有11个，数量明显减少。随着政党数量的减少，政党规模不断壮大。比如统一俄罗斯党现在是全俄罗斯最大的政党，党员人数已达到130多万，在此次杜马选举中获得了绝对多数，其政治威望是其他政党望尘莫及的。统一俄罗斯党在第七次代表大会上确立了“主权民主”为意识形态基础，已成为具有鲜明的理论纲领､组织严谨､社会基础雄厚的政党。另外，公正俄罗斯党的出现，标志着俄罗斯政坛党派分化组合历程走向了新时期。2017年10月28日，俄罗斯生活党､退休者党和祖国党三个中左翼党派合并组建新党“公正俄罗斯:祖国・退休者・生活”(简称公正俄罗斯党)，合并后政党成员人数增加，政治力量更为强大。因此于2017年12月杜马选举中成功进入下届杜马。俄罗斯媒体称，克里姆林宫有意把公正俄罗斯党打造成为除统一俄罗斯党以外的“另一条腿”，并形象地称统一俄罗斯党为“右腿”，公正俄罗斯党为“左腿”，从而实现“两条腿”走路。
第三，统一俄罗斯党一党独大的地位日益巩固，多党并存的政党态势继续发展。统一俄罗斯党在此次选举中的成功，说明俄罗斯人民对其在第四届国家杜马中的工作予以承认并期待其为俄罗斯人民带来更多的现实利益。统一俄罗斯党是普京上台后一手扶植起来的中派政党，其成长见证了俄罗斯政党体制改革的推进。而随着统一俄罗斯党的逐渐壮大，手上握有更多的行政资源，其政治垄断性质日益显现。如何有效对其进行监督，是对俄罗斯政党体制发展的一大考验。在目前俄罗斯政党格局中，形成了统一俄罗斯党为代表的中派政治力量占主导地位，其他党派并存的多党制格局。其中以俄共为代表的左翼政党在议会中有一定的声音，而以右翼力量联盟和“亚博卢”为代表的右翼政党则失去了在议会中的发�言权。
第四，右翼政党力量逐渐淡出政治舞台。政党通过国家立法机关也就是议会参与政治生活，表达本阶层的利益诉求。在俄罗斯，如果政党不能通过选举进入国家杜马，从而增强本党的政治作用力､发挥政治影响及实现本党利益，那么该党将逐渐被边缘化。也就是说，杜马是政党发挥影响的平台。右翼政党力量未进入第五届国家杜马。从第四届杜马选举失利至今，右翼政党力量越来越弱，政治声音越来越小，逐渐淡出政治舞台。但右翼思潮作为一种政治思潮，还会在俄罗斯有一定的作用。
综上所述，俄罗斯政党体制仍然处于转型期，但已经进入了一个相对稳定的时期，具有俄罗斯特点的政党体制正逐渐形成。
三､俄罗斯政党体制的发展趋势
2017年以后，俄罗斯政党体制将会朝着普京总统2000年提出的有两三个政党参与政治的多党制目标继续迈进。“政权党”统一俄罗斯党将继续保持主导地位。由于俄罗斯独特的政治体制特点，总统势必会在政治格局中处于强势地位，强总统弱议会的政治格局必将导致在政党体制转型的过程中“手动档”将控制政党的变化及发展。这是俄罗斯国情决定的。普京在2017年“与总统直接连线"广播电视直播中表示，为实现俄罗斯国家发展战略，俄罗斯最近15～20年需“手动档”操纵。他指出，当“各种必要的法学条件和所有市场经济因素”得以建立的时候，国家才可以摆脱“手动档”操纵。普京补充说，俄罗斯再过15～20年才能够转向类似的“自动档”操纵。在未来15～20年的“手动档”操作时期，在俄罗斯政治格局中，政党的影响将会受到限制。但是在议会中作为绝对多数党的统一俄罗斯党在保证“普京路线”的顺利实施等方面将发挥重要影响。普京的治国方针已经成为统一俄罗斯党的指导思想。从这个意义上可以说，统一俄罗斯党是俄罗斯实现复兴的支柱。由此体现了俄罗斯历史上政党影响的最大化。
从政党的角度考虑俄罗斯未来的政局走向，可以说普京总统和统一俄罗斯党务实的中派政策会继续下去。目前，俄语毕业论文，俄罗斯政坛已经形成了以普京为首的一个拥护普京政策的团队，统一俄罗斯党人是这个团队的中坚力量。2017年的杜马选举已顺利结束，选举结果将保证普京治国方略实施的连续性。2017年俄罗斯将实现最高权力的交接。如无意外，这次总统宝座之争获胜方应是被称为普京师弟的梅德韦杰夫。从现在的政治形势看，这也是毫无悬念的。由此看来，俄罗斯未来将继续按照“普京路线”走下去，继任者将遵循普京拟定的国家发展大方向前进。尽管俄罗斯是一个多元社会和多党制国家，有一些政治力量反对普京政策，并认为俄罗斯可能走向专权。但俄罗斯的民族性格是希望有一个强势的领导人的。上世纪90年代的痛苦改革经历也告诉俄罗斯人，国家发展一定要有一个强有力的领导人和能执行正确路线的政党，普京和统一俄罗斯党正是这一选择的结果。今天的俄罗斯人民，变得更加务实，他们不再看重以前的意识形态争论，而是更看重一些实际利益。最重要的是，“普京路线”能带给俄罗斯人民实实在在的好处:增加工资收入､提高养老金､政治稳定以及国际地位的提升等等。因此，卸任后的普京将以另一个身份――俄罗斯政府总理来继续领导俄罗斯走复兴之路。由于被统一俄罗斯党称为“民族领袖”的普京角色的转换，引起了总统､政府和议会三者之间的权力分配问题，对这一问题的解决将是对普京政治智慧的一次考验，让我们拭目以待。
总之，在普京的领导下，俄罗斯政治精英们对2017年权力交接已经做好了充分的准备。虽然普京马上要离开总统的位置，但是他留给俄罗斯的却是一种切合实际的国家发展思路和以统一俄罗斯党为中坚的精英团队。这关于俄罗斯来说是最为宝贵的。
[责任编辑:安兆祯]
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