摘要：俄美双方就俄罗斯加入世界贸易组织问题签署双边协议后，俄罗斯加入WTO即将进入多边谈判阶段，预计俄罗斯正式加入WTO的日期不会太遥远。加入WTO以后。与俄经贸活动密切相关的法学环境、市场准入、投资合作、经贸发展的变化可能引起其贸易政策的改变，对中俄经贸合作必将产生广泛而深刻的作用。为适应新形势，推动中俄经贸合作关系又好又快发展，必须继续坚持互利共赢准则，以政府的信用为依托，提高双方合作的有效性。构建对俄投资风险评估体系。稳步扩大对俄投资。严格对俄贸易规范与标准，推动对俄贸易的正规化，在未来的市场竞争中赢得主动。 (三)投资合作 近年来，俄罗斯经济发展中的投资需求日益增长，俄罗斯政府也希望通过加入WTO来推动法学环境的改善，增强对外商投资的吸引力。原因是，如果不能尽快加入WTO，俄就不可能有大量的外资进入，俄罗斯的经济发展与改革将很难持续前进。 2017年上半年，俄罗斯资本流入量为603.43亿美元，是2017年上半年的2.6倍。其中外商直接投资达158.37亿美元，证券投资11.03亿美元，其他投资434.03亿美元。外资主要集中在零售和批发贸易、矿产开发、加工业、交通和通讯行业，占利用外资总额的92％。外商投资的来源以塞浦路斯、荷兰、卢森堡、英国、德国、法国、瑞士等欧洲国家为主，占俄吸引外资的80％以上，美国投资仅占4.2％。 可见，随着加入WTO进程的加快，俄罗斯对外国投资者的吸引力正在增强。但也应看到，俄语论文，关于一些敏感行业，如军工、航天等领域，政府在环境、技术等方面设置壁垒，阻碍外资的进入。不排除俄方随时根据自身需要进行相关调整的可能。因此，扩大对俄投资仍须防范风险。 (四)经贸发展 世界银行认为，加入世贸组织将对俄罗斯经济有重要作用。越来越多的俄罗斯人也意识到，加入世贸组织是有利的。但对于加入世贸组织将带来冲击的疑问依然存在。 俄承诺鼓励更多的外国跨国服务提供商直接投资俄罗斯，这将使俄罗斯公司更容易获得跨国服务提供商提供的如电信、银行、保险和运输等方面的服务，降低经营成本，也可提高生产力，有助于俄在更多的领域对外出口。 降低关税将带来很大的收益，占入世收益的18％。关税减让可改善俄罗斯的资源配置，更重要的是，可以使俄罗斯公司更迅速地进口含有新的不同技术层次的产品。后者将导致生产力提高，并使扩大出口成为可能。而俄罗斯的关税税率目前并不特别高，因此不会产生最大的宏观经济效应，尽管这关于少数部门来说将是一个重要作用。 改善市场准入条件只占俄入世收益的9％。俄罗斯已与包括独联体国家在内的许多贸易伙伴达成双边最惠国待遇协议，因此，在世贸组织获得最惠国待遇将不会显著地促进俄罗斯出口商获得更好的市场准入。 长期看，投资环境将使俄获得较大的收益。加入世贸组织后，俄有色金属、黑色金属和化学工业因产品出口比例较高，具有良好的发展前景，不仅有利于吸纳劳动力在这些行业就业，也会提高整个行业的工资水平。外国直接投资增加，跨国企业在俄罗斯经营商用服务业，这将造成一个更具竞争力的环境。 俄官员认为，加入世贸组织将推动俄国内生产总值每年增长2％。加入世贸组织带来的诸多好处，将主要集中在商品出口部门和外资蜂拥而至的地区。金属和化肥出口商将获得更多的出口西方市场的机会，并能在对出口产品受限制存在异议时获得世贸组织的仲裁权。但是，农业和轻工业部门将面临更多的西方进口产品的冲击。 能源控制着俄罗斯的经济命脉，因此，俄罗斯高度重视其能源在国际市场上的垄断地位，不愿将石油和天然气价格问题纳入WTO谈判，与美国、欧盟等WTO成员方对于能源价格问题的谈判将十分困难，谈判结果将对俄罗斯经济产生实质性作用。 加入WTO，不仅可提高俄产业竞争力，增加政府财政收入、居民收入，还有利于促进有色金属、黑色金属和化工部门等主要商品的出口。 二、俄罗斯加入WTO对中俄经贸合作的作用 俄罗斯是我国重要的经贸合作伙伴，加入WTO以后，与俄经贸活动密切相关的法学环境、市场准入、投资合作、经贸发展的变化可能引起俄贸易政策的改变，对中俄经贸合作必将产生广泛而深刻的作用。可以说，俄罗斯加入WTO，对中俄经贸合作既带来了新的机遇，也带来了新的挑战，整体上看，机遇大于挑战。 (一)有利于贸易结构优化 长期以来，我国对俄罗斯出口商品以纺织品、服装、鞋类、家电等日用消费品为主，我国从俄罗斯进口以原材料等初级产品为主。这个问题一直未能得到很好解决。中俄双方都已意识到优化两国进出口商品结构的重要性，并把改善两国进出口商品结构提高到关系两国经贸合作可持续发展的高度来看待。特别是俄罗斯东部地区，具有与我国发展对外贸易的优越地缘优势。俄罗斯加入WTO，随着市场的进一步开放，拓宽了我国商品对俄出口空间，有利于提高我国对俄出口商品的质量和档次，有利于优化双方的贸易商品结构，进而推动对俄贸易合作不断升级。 (二)有利于加强投资合作 俄罗斯加入WTO改善了俄的投资环境，拓展了中俄双方投资合作领域，为加强中俄投资合作带来了良好机遇。目前，中国对俄投资数量还远远落后于欧洲国家，主要是因为我们对俄罗斯的投资环境及相关法学还不能很好地把握，以致于出现许多失败的投资案例。随着俄法学环境、投资环境的不断改善。一定程度上减小了中方对俄投资的担心，使公司对俄投资的信心增强。俄罗斯加入WTO后服务贸易对外开放的扩大，我国对俄投资的领域进一步拓宽，不仅是原材料开采、加工业生产，银行、保险、电信等部门都有了进行投资的可能性。双方投资合作的可选择空间加大。 (三)有利于争端合理解决 目前，国际竞争领域存在严重滥用反倾销方法、数量限制、补贴方法、技术性贸易壁垒等现象。各国制定技术性贸易壁垒的手续比较简便、伸缩性较大，可随时针对进口商品灵活改变标准水平或增加标准种类。这些非关税方法处于WTO规则的“灰色地带”，俄语论文范文，具有随意性强和难以约束的特征，当事者自由解释的空间较大。国际贸易中以劳工标准、环境保护等为借口进行的各种新型贸易保护主义有增无减。俄罗斯加入WTO后，随着中俄两国贸易和投资规模的扩大，双方贸易纠纷可能会进一步增加，可利用世界贸易组织的贸易争端解决机制加以解决，有助于在较为公平和建设性的基础上解决这些争端，有利于我国公司利用争端解决机制来保护自身利益。 (四)有利于贸易标准化 俄罗斯已实行市场经济多年，在准备加入WTO过程中，俄罗斯各联邦主体也强化了贸易产品的标准化问题。俄罗斯的贸易标准正逐步与国际标准接轨，涉及的标准有：SA8000、SAI、ILO、ISO9000、ISO14000、ISO14001等。俄罗斯工商会为应对俄罗斯加入WTO，积极组织中小企业进行国际贸易标准的准备。预计，俄加入WTO后，中俄双方贸易合作中将更多地采用国际标准，这有利于中俄贸易向正规化、标准化方向发展。 (五)市场竞争更加激烈 俄加入WTO，为国外商品与服务进入俄市场打开了大门。俄市场商品贸易、服务贸易准入机会的增多，必然提高对国际资本的吸引力，而外资 的大量进入及国外商品与服务的涌入，必然带来俄市场的竞争。目前，不仅俄的最大贸易伙伴欧盟正积极筹划与俄建立更加紧密的经贸合作关系，与我国同处东北亚的日本、韩国等也高度重视对俄经贸关系。同时，俄罗斯政府为减少外来商品与投资对本国经济的冲击，也可能通过立法等形式限制国外资本的进入。预计，加入WTO后的俄罗斯市场竞争将更加激烈。 三、推进对俄经济合作的对策 俄罗斯加入WTO给扩大和深化中俄经贸科技合作既会带来新的机遇，也会带来新的竞争和挑战。只有加强探讨，科学决策，才能在深化对俄经贸合作中做到互利双赢，实现双方经贸合作又好又快发展。 (一)坚持互利共赢准则。实现对俄经贸合作又好又快发展 “互利共赢的开放战略”是我国进一步扩大开放的指导方针，在发展对俄贸易关系过程中，必须始终把维护国家整体利益放在首位，同时兼顾俄方的利益，促进共同发展、平等受益、互惠互利。目前，中俄经贸合作关系正在健康、快速发展，但也存在双方贸易结构调整缓慢、相互投资额较小等问题。实践证明，对俄经贸合作必须针对俄罗斯经济发展变化的趋势与特点，针对不同产业部门和重要行业的发展水平及其在不同地区间的具体异同，合理确定对俄合作的地域重点及产业、行业安排。只有这样，才能最大限度地获取合作的收益。尽管近几年，俄综合国力大幅增强，综合竞争力显著提高。但整体上看，俄在许多方面还不具备在国际市场竞争的条件和实力。因此，俄加入WTO后对国内市场仍将实行严格的保护和限制。只有循序渐进地扩展对俄合作的范围，合作程度由浅入深，才能使双方在不断提升的互动关系中共同发展，从而为进一步扩大对俄合作打好基础与创造条件。要以政府的信用为依托，提高双方合作的有效性。在与俄罗斯东部地区进行经贸合作时，要充分发展省州间的政府纽带影响，为双方合作大项目保驾护航。根据俄罗斯市场的需求，及时调整出口产品结构，提供俄罗斯市场有需求的产品，进一步优化对俄贸易结构，使对俄贸易结构趋于合理。我国对俄贸易与投资的地域重点，应以东部地区为主，进一步密切与俄罗斯东部地区的经济联系，可为将来建立中国东北地区与俄东部地区间的自由贸易区创造条件。 (二)构建对俄投资风险评估体系。稳步扩大对俄投资 从中俄经贸合作的近况看，中俄双方投资合作规模稳中有升，双方公司在资源开发、林业采伐和加工、农业综合开发等领域一系列大型投资合作项目正在进行，科技、航天、能源、核能、运输、信息技术等领域的合作也取得不同程度的进展。中国对俄投资规模还较小，这是多种因素综合影响的结果，是客观规律的体现。如果在法学条件不具备的情况下，不计风险地迅速扩大对俄投资规模，受到损失的只能是中方。在俄罗斯加入WTO的过渡期，俄罗斯的法学环境与WTO规则要求不可能完全一致，有一个不断完善的过程，对俄投资合作的风险并没有消除，对俄投资合作更要谨慎、适度，必须充分进行投资项目的法学可行性略论，提高对俄投资的成功率。构建对俄投资风险评估体系，可以为扩大对俄投资提供法学支持，进一步降低对俄投资的法学风险。针对当前我国公司对俄投资成功率不高的问题，建议优先扩大与俄罗斯地区(特别是俄东部地区)性法学规则与WTO规则接轨程度较高、法学透明度较好的地区发展投资合作，扩大对俄罗斯联邦或俄地方政府优先倡导、支持的合作项目进行投资，以提高项目成功率，降低投资风险。 (三)严格对俄贸易规范与标准，推动对俄贸易的正规化 俄罗斯加入WTO已为期不远，提高对俄贸易的标准化问题应引起重视。为迎接加入WTO，俄罗斯联邦不仅组织了各联邦领导参加相关培训，还积极引导地区性法学向WTO规则靠拢。在世界贸易组织多轮谈判推动下，作用国际贸易的关税、许可证、配额等正在逐年弱化，取而代之的是非关税壁垒。非关税壁垒中常见的就是标准化问题，它不仅是市场竞争的重要手段，而且对经济贸易合作与发展的推动影响是其他任何形式所不能取代的。因此，必须从我国对俄贸易实际出发，最大限度地与国际贸易规范和标准接轨。同时，也要关注俄方技术法规、标准和产品认证的实施状况，跟踪探讨俄技术贸易壁垒的发展趋势，及时向本国公司提供咨询和预警，以此保证我国对俄出口产品符合俄罗斯产品质量检验和认证标准。只有加强与俄方在贸易标准化方面的交流与合作，促进对外贸易产品标准的转化和互认，才能扫清对俄贸易中的标准化障碍，在未来的市场竞争中赢得主动。 [责任编辑：邹秀婷] |
