摘要: 俄罗斯是世界上的科技大国，在世界级102项顶尖技术中，俄罗斯掌握57项，有27 项具有世界一流水平。我省应充分利用毗邻俄罗斯的地缘､历史渊源和人才优势，全面实施 对俄科技合作发展战略，促进全省科技和经济跨越式发展。
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关键词:黑龙江省;俄罗斯;科技合作;发展战略
中图分类号:G321.5文献标志码:A文章编号:1008-0961(2017)01-0027-03
黑龙江省与俄罗斯有3 000多公里的边境线，陆路相接，水路相连，毗邻而居，传统友 谊 与经贸合作源远流长。早在17世纪初，双方边境地区的民间往来和商品交易就十分频繁。20 世纪50年代，苏联援建中国的156项重点工程就有22项落户在黑龙江省，奠定了黑龙江省 作为中国老工业基地的重要基础。20世纪80年代，黑龙江省在全国率先确立了沿边开放战略 ，同时俄罗斯在农业开发､森林采伐､科技交流等方面建立了长期稳定的合作关系。近年来 ， 在双方的共同努力下，中俄两国的战略协作伙伴关系进入了崭新的发展阶段，政治互信进一 步增强，互利合作不断扩大，良好的国家关系为双方地方政府间科技合作的发展创造了有利 环境和条件[1]。
2017年既是中国“十一五”规划实施的第一年，又是中国的“俄罗斯年”，2017年是俄罗 斯的“中国年”，黑龙江省应抓住机遇，通过对俄罗斯科技合作，有效解决作用 黑龙江省跨越式发展中的重大科技问题，缩短黑龙江省与发达省份､发达国家及地区之间的 差距，进一步促进我省“六大基地”建设和高新技术产业发展。
一､黑龙江省对俄科技合作近况
黑龙江省在对俄科技合作方面有着地缘､历史渊源和人才优势。目前，我省对俄科技合作工 作正处于快速推进阶段。
一是构建了以“四个支撑体系”､国内和国外合作平台､引进项目孵化产业化基地和高科技 出口 产品基地等为依托的对俄科技合作总体框架，为全面开展对俄科技合作打下坚实基础。 “四个支撑体系”包括负责宏观管理和协调的决策支撑体系､咨询服务支撑体系､信息提供 支撑体系和资金保障支 撑体系。合作平台包括“一园”､“一城”和“五个中心”。即:黑龙江省代表国家科技部 在莫斯科设立的中俄友谊科技园，建成哈尔滨国际科技城，成立了以哈尔滨工业大学为依托 的国家级中俄科技合作及产业化中心､以黑龙江省科学院为依托的黑龙江省对俄工业技术合 作中心､以黑龙江省农科院为依托的黑龙江省对俄农业技术合作中心､以哈尔滨焊接探讨所 为依托的中乌(乌克兰)技术合作中心､以黑龙江大学为依托的省中俄科技合作信息中心[2]。通过合作平台的引导和服务，带动了全省对俄科技合作的全面开展。
二是全力推进，成效明显。2017年黑龙江省政府拨出11亿元专项资金用于加快对俄科技合作 。黑龙江省对俄科技合作及产业化中心引进的液流热能发生器､多用途水陆两栖轻型飞机 ､等离子发动机等项目已实现产业化并取得一定的经济效益。黑龙江省对俄农业技术合 作 中心从俄罗斯引进了大量的种植资源，引进了生物农药研发､优良农作物新品种选育､经济 植物改良等先进技术，合作成果推广面覆盖全省农业领域，合作项目数量居全国同行之首， 已产生近十亿元的社会效益。哈尔滨市引进铜基无银无镉合金材料､液压打桩锤等大批高新 技术项目并实现产业化。随着中俄石油管线走向的日益明朗化，大庆在中俄能源合作中的地位与影响日益凸 现。大庆油田企业已同俄有关部门达成了勘探萨哈林州油气田和滨海边疆区油气田的协议， 并与阿穆尔州签订了三个边界盆地油气资源合作探讨意向书等，这些项目的逐步实施，将为 黑龙江省老工业基地振兴增添新的活力。另外，中俄科技合作信息网站(东方一号网站)已 成为国 内政府､公司和科研单位开展对独联体国家科技与经济合作的有效工具和工作平台。到目前 为止，该网站用户已达1 600家，累计上网项目2 000项，追踪前沿科技动态83条，介绍 独联体国家大型科研机构60家，俄语论文，总计文字刊载量超过800万字。
三是建立了俄罗斯经贸科技合作区。俄罗斯经贸科技合作区位于哈尔滨市松北区，以国际市 场为 导向，以发展高新技术产业为主要任务，吸纳中俄两国先进生产要素进行经济技术合作､进 出口加工和互惠贸易，同时吸纳其他国家和地区的先进技术和资本，建设对俄罗斯经贸科技 合作核心区，为形成对俄罗斯经贸的资金､技术､人才､政策的集聚优势提供保障。重点建 设对俄罗斯出口加工基地，构筑对俄罗斯技术贸易､生产､生活服务平台，使之成为省内最 大的对俄罗斯科技贸易､加工制造综合性园区，形成对俄罗斯经贸的资金､技术､人才､文 化交流､教育集聚优势，重点发展服装､轻工等产业。
二､黑龙江省对俄罗斯科技合作的发展思路､指导方针和基本原 则
(一)发展思路
根据黑龙江省科技､经济发展和对外开放格局的变化，必须与时俱进，对与俄罗斯科技合作 战略及时做出调整，以适应形势发展的需要。加快实现三个转变:从以跟踪为主的合作， 向以提高自主创新能力为主的合作转变;从以政府间合作为主要内容的合作，向政府､高校 ､探讨院所､公司等多元化主体参与的合作转变;从过去“引进来”为主的合作，向“引进 来”和“走出去”相结合的合作转变[2]。以建立“六大基地”和实现高新技术产 业 化为重点，引进俄方的高新技术和科研成果，促进传统产业升级;引进实用技术提高黑龙江 省内产品国际､国内市场占有率，推动科技兴贸。从而形成全方位的对俄罗斯科技合作新格 局。
(二)指导方针
围绕全面建设和谐､小康及创新型社会的奋斗目标，以增强我省自主创新能力和科技竞争力 为 核心，着力营造更加开放的科技合作环境，提高管理水平，提升合作层次，注重实效，充分 利用俄罗斯科技资源，为我省科技进步服务，为我省经济和社会发展服务，为国家总体外交 服务。
(三)基本准则
按照“有所为，有所不为”的准则，切实维护双方的利益，达到优势互补､互惠互利的 目的，集成资源､注重实效､降低合作成本､开展务实合作。
三､黑龙江省对俄罗斯科技合作的发展目标和任务
在国家振兴东北老工业基地战略和加快粮食主产区建设政策的指引下，黑龙江省进入了新一 轮大发展､快发展时期，对俄科技合作成为黑龙江省对外开放的重要内容。
黑龙江省对俄科技合作发展目标:一是维护国家安全和促进睦邻友好关系。作为与俄边境最 长的省份，黑龙江省在维护国家安全和促进睦邻友好方面肩负着重要的责任。通过科技合 作， 增进往来，加深友谊和信任，为巩固中俄睦邻友好关系打下坚实的物质基础。二是实现黑龙 江省 经济跨越式发展。黑龙江省“六大基地”和“一个产业”的建设需要能源､原材料､科学技 术和市场的支持 ，而俄罗斯在这方面有着巨大的潜力，通过加强对俄经贸科技合作，引进技术和人才，发展 外向型产业，可以为解决黑龙江省跨越式发展中遇到的重点和难点问题开辟新的途径。三是 实施可持续发展战略。黑龙江省是全国典型的资源大省，为实现可持续发展，尤其 是资源型 城市(石油､煤炭､林业城市)的可持续发展，提出建立境外能源､原材料基地的战略设想 。扩大对俄开放，俄语论文，加强双方在资源､技术等领域的开发合作，完全符合黑龙江省可持续发展 战略和对外开放的格局。
黑龙江省对俄科技合作重点任务:一是整合大专院校､科研院所力量，加强“一园､一城､ 五个中心”等合作平台的建设，建立一批对俄科技合作基地，大量引进技术和人才。二是要 迅速提高公司的技术水平和科技创新能力，重组一批强势公司，使其尽快发挥对俄科技合作 的主体优势。三是要完善对俄科技合作的信息平台建设，畅通信息渠道。四是积极推进科技 兴贸，提高经贸产品的技术含量，努力扩大机电产品和高新技术产品出口;推动境内外经贸 科技合作基地建设，提高进出口产品的科技附加值;在利用高新技术开发区积极引进技术和 开发创新的同时，促进高新技术开发区与对俄加工贸易区和互市贸易区的连动，最大限度地 实现 技术､人才､资金､品牌､市场的重组和优化。五是要加强相关领域的科技攻关和创新，为 对俄经贸科技合作大通道建设和互市贸易区建设提供技术保障。
四､对策与建议
黑龙江省对俄科技合作取得突出成绩的同时，也存在一些问题，如国际科技合作经费短缺 ，科技人才匮乏等等。为保证黑龙江省对俄罗斯科技合作发展战略的顺利实施，针对问题提 出如下建议性对策:
(一)建立科技合作与交流专项资金
政府对国际科技合作的投入占政府探讨开发经费的比例要有明显增长;同时，加大经费投入 力度。逐步加大政府对国际科技合作的经费投入力度;社会各界和参与国际科技合作的主体 应增加国际科技合作经费，建立多渠道的国际科技合作资金保障体系，以保障国际科技合作 的顺利进行。在诚信双赢基础上，才能取得好的成效。因此，应建立专项资金用于对俄科技 合作，为合作项目的实施提供必要的资金保证。对市场前景好､确实先进的科技成果，政府 应利用对俄科技合作基金，扶植那些从事引进和开发的公司､高校､科研院所，解决 先期投入不足的后顾之忧。
(二)培养和建立对俄专业人才队伍
培养一批高素质的既懂俄语，又懂技术､经济､法学的复合型人才，完善人 才管理体系。对俄科技产业化合作必须要有一批高素质的人才队伍来实施，黑龙江省应积极 构建中俄高层次科技人才培养基地，采取多措并举的方式，联合建立中俄高层次科技人才 培养基地，邀请或引进中俄两国一流专家，为双方培养急需的科技领军人才。
(三)大力发展高新技术产业
俄罗斯在航空航天､能源工业(水电､火电､核电､核能)､激光技术､生物工程､新型复 合材料､化工技术等领域有明显的优势，具有世界先进水平，而黑龙江省恰恰对这些高新技 术有较大需求[3]。大力加强黑龙江省与俄罗斯在高新技术领域的合作，挖掘两国 的科 技合作潜力， 共同探讨､开发和利用双方在各领域的最新高科技成果，而且实行优势互补的科技合作基本 准则，围绕全省产业结构调整的重点领域和关键技术统筹规划，关于关键性技术应不惜重金 投入，逐步建立起符合黑龙江省省情的高新技术产业。
(四)完善对俄罗斯科技合作体系
进一步完善“官､产､学､研”相结合的国际科技合作体系。政府､科技外事主管部门､产 业部门､科研部门和公司应加强合作，密切配合，提高对俄科技合作整体水平。 同时，要积极鼓励和支持科技中介机构参与合作，摸索出一套使项目､技术､专家供需 直接见面的高效､通畅并与市场机制接轨的运作模式。应从官方和民间两个渠道多做工作， 一方面，更好地发挥像中俄高科技协作会等机构的中介影响。另一方面，鼓励有实力的 科技中介企业在俄设立科技中介机构，采取有偿服务的方式为两国的民间科技合作搭桥 [4]。
参考文献:
[1] 王利民.联手香港公司共拓对俄经贸科技合作[EB/OL].(2017-06-01). merce.省略.
[2] 黑龙江省中长期科学和技术发展规划领导小组.黑龙江省中长期科学和技术发展规划战略研 究专题报告[R].哈尔滨，2017.
[3]郭连城.俄罗斯对外经济关系探讨[M].北京:经济科学出版社，2017:11.
[4]孙托宁，李凡.中国与俄罗斯科技合作的问题及对策[J].中国软科学，2003，(3).
[责任编辑:安兆祯]
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