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【摘要】：
市场经济改革的关键，是处理政府与市场关系问题，而政府预算制度就是市场根本决
定和约束政府的基本手段。我国当前正在进行政府预算制度改革，但相关理论探讨，尤其
是政府预算比较探讨，尚处于起步阶段。本文所进行的中西政府预算比较探讨，初步建立
了一个政府预算比较探讨的框架，目的是想以此引发出对政府预算理论建设的更多思考，西语论文范文，
为今后相关理论的深入探讨打下一个基础。
论文除前言外，共分6章，西语专业论文，具体结构如下：
第1章是导论。主要介绍本探讨的背景及主要目的，选题的意义、采用的措施与论文
结构。
第2章是政府预算基本理论评析。有没有独立的政府预算理论体系，至今尚是一个争
论不休的问题。这一问题在很大程度上讲，又是因为政府预算太复杂了，预算过程的不同
阶段，有着不同的特征，适用不同的理论。目前至少可以讲，一个独立的、新的政府预算
理论体系尚在探究之中。由此决定了本章对于政府预算基本理论的评析也是不完整的。本
章主要是对政府预算渐进主义的理论、实践及其批判做一个简单的梳理，对中国式政府预
算理论的若干问题，如“政府预算”还是“国家预算”、政府预算与征税依据理论、不同的复
式预算制度等，进行初步的评析。
本文所进行的政府预算比较探讨，是以中国的政府预算为基本立足点的。这样，在第
3章，笔者就对当前正在进行的部门预算、国库管理制度与政府采购制度等项改革进行了
评述，以期对中国政府预算制度改革的近况做一个总体上的把握。
政治制度异同对中西政府预算制度的异同有着根本性的作用。限于篇幅，笔者只简单
对直接作用中西政府预算制度差异的代议制因素加以讨论。这样，第4章的基本内容除代
议制与政府预算的关系外，还包括政府预算编制、政府预算审批的比较探讨等内容。在“代
议制与政府预算的关系”中，笔者将主要讨论两个问题：一是比较中西双方代议制度--
人民代表大会制与议会制；二是简单略论代议制与政府预算关系。在“政府预算编制”中，
笔者将主要讨论中西双方在政府预算编制措施与程序上的主动与被动的异同，讨论双方在
政府预算编制机构上隶属关系的异同。作为本章的最后一节内容，笔者在“政府预算审批”
中西政府预算比较探讨
中，将比较中西政府预算审批的差异，略论引起双方政府预算审批异同的原因，并提出改
进我国政府预算审批的建议。
第5章是对政府预算过程的其他方面，即政府预算执行与调整、政府预算监督与审计、
政府决算进行比较探讨。在“政府预算执行与调整中”中，笔者将分政府预算执行与政府
预算调整两部分，对中西政府预算的差异进行讨论。在“政府预算监督与审计”中，笔者
将分别比较中西双方在政府预算监督与审计上存在的差异，并对审计模式的转化问题进行
了初步研讨。“政府决算”是本章最后一部分内容，笔者简单地指出中西政府泱算的法治性
及其在预算过程中的地位不同。
第6章是结语。在结语部分，笔者对本探讨若干结论做一小结，综合评述渐进主义预
算观的理论、实践及改革内容，并展望政府预算改革的前景。
【关键词】：政府预算 比较探讨 市场经济 法治性
第1章 导论13-27 1． 1 背景及问题的提出13-18 1． 1． 1 背景：我国政府预算的演变13-15 1． 1． 2 问题的提出15-18 1． 2 选题意义与探讨措施18-22 1． 2． 1 选题意义18 1． 2． 2 探讨措施18-22 1． 3 论文结构22-27 第2章 基本理论评析27-64 2． 1 政府预算渐进主义的不同探究27-35 2． 1． 1 问题的提出27-28 2． 1． 2 渐进主义评述28-29 2． 1． 3 改革渐进主义的理论与实践29-35 2． 1． 4 本文的看法35 2． 2 “政府预算”还是“国家预算”35-40 2． 2． 1 政府与国家36-37 2． 2． 2 政府预算与国家预算37-39 2． 2． 3 评析39-40 2． 3 政府预算与征税依据理论40-44 2． 3． 1 征税依据理论的简要述评40-42 2． 3． 2 政府预算制度最初始于征税权的转移42-43 2． 3． 3 征税理论的变化与政府预算制度改革43-44 2． 4 不同的复式预算制度44-64 2． 4． 1 西方复式预算制度44-47 2． 4． 2 我国复式预算制度47-49 2． 4． 3 复式预算改革主张析辩49-64 第3章 政府预算改革述评64-96 3． 1 部门预算改革述评64-72 3． 1． 1 中央部门预算改革64-66 3． 1． 2 地方部门预算改革66-67 3． 1． 3 部门预算的进一步改革67-70 3． 1． 4 部门预算改革综合评析70-72 3． 2 国库管理制度改革述评72-84 3． 2． 1 国库管理制度改革73-75 3． 2． 2 评析75-76 3． 2． 3 进一步思考76-84 3． 3 政府采购制度改革述评84-96 3． 3． 1 政府采购制度改革84-86 3． 3． 2 评析86-96 第4章 政府预算过程（上）96-130 4． 1 代议制与政府预算的关系96-101 4． 1． 1 代议制度：人民代表大会制与议会制97-100 4． 1． 2 代议制与政府预算的关系100-101 4． 2 政府预算编制101-115 4． 2． 1 政府预算编制措施与程序：主动预算与被动预算101-110 4． 2． 2 政府预算编制机构：不同的隶属关系110-115 4． 3 政府预算审批115-130 4． 3． 1 中西政府预算审批的差异115-120 4． 3． 2 异同析源120-122 4． 3． 3 改进我国政府预算审批的建议122-130 第5章 政府预算过程（下）130-152 5． 1 政府预算执行与调整130-137 5． 1． 1 中西政府预算执行的差异130-133 5． 1． 2 中西政府预算调整的差异133-135 5． 1． 3 异同原因与借鉴意义135-137 5． 2 政府预算监督与审计137-147 5． 2． 1 中西政府预算监督的差异137-142 5． 2． 2 中西政府预算审计的差异142-145 5． 2． 3 异同析源145-146 5． 2． 4 借鉴意义146-147 5． 3 政府决算147-152 第6章 结语152-156 6． 1 主要结论152-154 6． 2 政府预算展望：理论·实践·改革154-156 |
