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【摘要】：
公众参与政府绩效评估现在已成为政府绩效评估的一个重要手段,但它却是经历了一个从无到有的缓慢过程得来的。公众参与政府绩效评估的发展体现在公众是否独立自主实施评估、参与环节的广度、参与中发言权以及对评估结果作用力的大小上,但这些都不是一蹴而就的,有着其自身的发展规律,是一个不断发展和完善的过程。公众参与政府绩效评估的发展关系到行政民主化的进程以及政府绩效评估体系的完善,涉及到政府管理和公众参与的各个方面,但目前国内在此方面的探讨还很少。据此,本文紧紧围绕“公众参与政府绩效评估的发展”这一主线展开,旨在通过对中西公众参与政府绩效评估发展历程的比较探讨,为我国的公众参与政府绩效评估提供一个良好的发展方向。
本文通过民主行政理论和公共治理理论阐述了公众参与产生的合理性及合法性,依据公众参与政府绩效评估的发展理论(公众参与阶梯论)划分了公众参与政府绩效评估的发展历程,描述了各个发展阶段的特征。介绍了西方发达国家和我国公众参与政府绩效评估的发展历程以及各自的发展特点,总结了我国公众参与政府绩效评估取得的成就和阻滞我国公众参与政府绩效评估发展的因素。通过对中西公众参与政府绩效评估发展历程的比较,总结了中西公众参与政府绩效评估发展历程的差异,并从政治体制、公共管理模式、文化传统三个方面略论了产生这些异同的深层次原因,为我国的借鉴提供依据。最后,在此基础上,略论并提出了中西公众参与政府绩效评估的发展趋势,重点对我国公众参与政府绩效评估可能的发展方向做了略论和概括。
【关键词】：政府绩效评估 公众参与 发展历程 比较探讨
摘要5-6 Abstract6-10 附表索引10-11 第1章 绪论11-18 1.1 探讨背景和意义11-13 1.1.1 探讨背景11-12 1.1.2 探讨意义12-13 1.2 国内外探讨近况13-16 1.2.1 国外探讨概况13-14 1.2.2 国内探讨概况14-16 1.3 探讨内容与探讨措施16-18 1.3.1 探讨内容16-17 1.3.2 探讨措施17-18 第2章 政府绩效评估中的公众参与及其相关理论18-25 2.1 政府绩效评估与政府绩效评估中的公众参与18-20 2.2 公众参与政府绩效评估的理论基础20-23 2.2.1 民主行政理论20-21 2.2.2 公共治理理论21-23 2.3 政府绩效评估中对于公众参与的发展理论23-25 第3章 西方政府绩效评估中公众参与的兴起与发展历程25-33 3.1 西方公众参与政府绩效评估的兴起25-26 3.2 西方公众参与政府绩效评估的不同发展阶段26-30 3.3 西方公众参与政府绩效评估的发展特点30-33 3.3.1 评估主体由单一政府部门逐步扩展到社会公众30-31 3.3.2 公众参与的法制化和制度化日趋完善31 3.3.3 逐步实现了公众的全过程参与31-32 3.3.4 第三方评估模式逐渐成为主导模式32-33 第4章 我国政府绩效评估中公众参与的兴起与发展历程33-45 4.1 我国公众参与政府绩效评估的兴起33-34 4.2 我国公众参与政府绩效评估的发展阶段34-36 4.3 我国公众参与政府绩效评估的发展特点及其成就36-39 4.4 我国公众参与政府绩效评估发展过程中的阻滞因素39-45 4.4.1 政府行政主导模式的消极作用39-40 4.4.2 法制化程度低40-41 4.4.3 参与渠道和监督机制不完善41-42 4.4.4 公众参与意识和参与能力低42-45 第5章 中西公众参与政府绩效评估发展差异的比较45-57 5.1 中西公众参与政府绩效评估之发展的相同点45-46 5.1.1 以效率为中心到公众导向的转变45 5.1.2 从内部评估到外部评估的发展转变45-46 5.2 中西公众参与政府绩效评估相同点的原因略论46-47 5.3 中西公众参与政府绩效评估之发展的异同47-51 5.3.1 发展动力的异同47-48 5.3.2 发展模式的异同48-49 5.3.3 发展环境的异同49-51 5.4 中西公众参与政府绩效评估之发展异同的原因略论51-57 5.4.1 政治体制异同导致发展动力不同51-52 5.4.2 公共管理模式异同导致发展模式不同52-53 5.4.3 文化传统异同导致发展环境不同53-57 第6章 中西公众参与政府绩效评估的发展趋势57-65 6.1 西方发达国家公众参与政府绩效评估的发展趋势57-58 6.2 我国公众参与政府绩效评估的发展方向58-65 6.2.1 公众参与政府绩效评估的法制化58-60 6.2.2 第三方主导评估模式60-62 6.2.3 公众的全过程参与62-65 ，西语论文题目，西语论文题目 |
