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【摘要】：在治理理论形成与演进的过程中,20世纪80年代随着市民社会的发展和经济的进步,治理理论出现了众多流派,如新公共管理理论、新公共服务理论、多中心治理理论等。在诸多治理理论之中,新公共服务理论的治理模式吸收了民主治理理论,将新公共管理理论中的效率、生产力理论与民主、社区及公共利益理论有机融合,突破公共管理传统的思维模式,关于现代公共治理探讨的理论建构和治理体系的现代化变革均具有措施论意义和较高的价值。
在目前学界,对新公共服务的理论探讨较多,而对以理论为依据的个案治理探讨较少。香港是我国的特别行政区之一,从其治理的发展轨迹和治理的效果来看,都有一定的学术探讨价值。本文应用罗伯特·丹哈特的新公共服务理论这一探讨工具,以香港区议会为探讨主体,对区议会治理过程进行探讨。导论部分介绍了该探讨的选题意义、探讨近况、探讨措施和理论工具等；第二章论述了香港治理网络中的区议会,对港英政府时期的区议会、特别行政区的香港区议会的产生与发展,及两个时期内区议会在香港政治架构中的地位与影响进行梳理,同时对中西区区议会的架构进行描述：第三章略论区议会治理的财政基础,明晰公共治理的财政来源和拨款去向的分配情况；第四、五章分别从治理的方式和治理的绩效等方面,应用新公共服务的多个维度,对中西区区议会的治理情况进行全面略论,公共治理的主要方式是提供公共服务,因此作者着重阐述了中西区区议会公共服务供给的类型与方式,并通过“改善中西区无障碍通道设施”这一个案,对其治理过程进行论述,对治理投入与治理效果进行评估,略论其优势与实践中存在的问题。最后,结合行政体制改革与公共治理的实际,提出了香港区议会治理经验对现代治理体系变革中治理主体的服务化、治理的民主化、合作治理的多元化趋势等几个方面的启示。
本文的创新之处在于探讨视角和探讨主体的创新。学术界对新公共服务的治理模式大多停留在理论探讨层面,个案探讨较为鲜见。在探讨主体的选择上,香港特别行政区的治理模式较为成功,具有较高的探讨价值。本文通过资料的采集和便利的互联网搜索,对香港区议会年度报告、区议会条例、区议会常规、区议会财务守则、中西区区议会工作报告、中西区区议会讨论文件、中西区社区重点项目计划公众咨询文件进行收集和整理,并从个案探讨的角度,对新公共服务的治理情况进行考察和略论。
【关键词】：新公共服务理论 香港中西区 区议会 区域治理
中文摘要5-6 Abstract6-10 第一章 导论10-20 一、问题的提出：为什么探讨香港区议会新公共服务治理模式10-12 二、本探讨的近况描述12-16 (一) 新公共服务理论的探讨文献12-15 (二) 区议会的探讨文献15-16 三、探讨措施16 四、本探讨的理论工具：新公共服务理论16-18 (一) 新公共服务理论的概念与内涵16-18 (二) 新公共服务理论在本探讨中的影响18 五、本文的探讨对象：香港中西区简介18-20 第二章 治理网络中的香港区议会20-31 一、区议会的产生与发展20-23 (一) 港英政府时期的香港区议会20-22 (二) 香港特别行政区的区议会22-23 二、区议会的地位与影响23-25 三、区议会与其他治理主体之间的关系25-27 (一) 区议会与特区政府的关系25-26 (二) 区议会与民政事务署的关系26 (三) 区议会与地方管理委员会的关系26 (四) 区议会与其他组织团体的关系26-27 四、中西区区议会的架构27-31 第三章 治理的支撑：中西区区议会治理的财政基础31-35 一、治理的财政来源与用途31 二、中西区财务委员会31-32 三、中西区区议会拨款的申请与标准32-35 (一) 区议会拨款的用途限制32-33 (二) 采购物品及雇用服务的程序33-34 (三) 中西区区议会合办或赞助活动的安排34-35 第四章 治理的方式：公共服务的供给35-49 一、中西区区议会公共服务供给的类型与方式35-36 二、案例略论：“改善中西区无障碍通道设施”36-49 (一) 中西区无障碍设施调查36-45 (二) 改善中西区无障碍通道设施的跟进45-49 第五章 治理的绩效：中西区区议会的治理评估49-56 一、治理投入与治理效果49-51 二、治理的优势与存在的问题51-56 (一) 区议会治理的优势51-52 (二) 新公共服务性质的治理模式52-54 (三) 区议会治理中存在的问题54-56 第六章 香港区议会治理经验的启示56-62 一、治理主体的服务化与治理的民主化56-58 (一) 服务型的治理主体56-57 (二) 治理的民主化趋势57-58 二、公共治理应以人为本,坚持公共利益的价值取向58-59 (一) 治理的出发点：以人为本58 (二) 治理的目标：公共利益58-59 三、顺应公共治理的多元化趋势,效率兼顾公平59-62 ，西语论文网站，西语论文题目 |
