| 【摘要】： 从制度经济学的观点来看,制度反映着个人与共同体其他人之间关系的主观理解,对制度的认可和执行完全依赖于社会所主张的文化观念。因此,任何一种制度的产生和形成,无论是自生自发的,还是有意设计的,都可以认为是反映了某些文化的轨迹或文化的需求。世界上并没有“自然人”,因为人性的由来就在于接受文化的模塑。古今中外的社会保障发展的实践均表明,社会保障作为一种人为设计的制度安排和一个有着复杂内容的系统工程,虽然是按照自身规律运行发展的,但任何社会保障制度都不是孤立产生的,也不可能孤立存在和发展,它必然反映广大人民的文化理念,受到各国文化传统的作用,也须臾离不开所处的社会文化环境。尽管文化与制度具有统一性和一致性,文化在社会保障制度产生和发展进程中起着非常重要的影响,然而在社会保障制度的学术探讨中,文化变量却长期被探讨者所轻视甚或忽视,文化因素的略论是社会保障制度探讨中常常被忽视的领域,“文化因素成为理解社会政策过程中正在丢失的变量”。自20世纪90年代以来,随着社会保障制度探讨中“文化转向”,福利文化在社会保障制度探讨中的重要影响日益引起探讨者的重视。 然而,理论上如何认识福利文化,其与社会保障制度的关系如何,中西方福利文化的差异点何在,以及构建什么样的社会保障制度才能适应中国福利文化的特色等问题,当前学术界的探讨都没有完全涉及,合理解答这些问题无疑具有重大的理论和实践的意义。本文采取内嵌性的福利文化视角,从历史和比较的宏大视野出发,追溯了中西福利文化下社会保障制度的历史变迁,并对中西方福利文化及中西社会保障制度模式的差异进行比较略论,初步解析了社会保障制度的福利文化的意蕴。 论文共有八章,其中,第一章为提出问题部分,第二、三章为理论基础部分,第四--七章为历史比较部分,最后一章(第八章)为全文总结。 第一章：导论：探讨的措施与视角,阐述了本探讨选题的重要意义,略论了国内外探讨近况,概述了论文基本的逻辑体系和略论框架,指出了探讨的主要创新和不足之处,确立了论文展开探讨所采用的探讨措施和探讨视角。 第二章：社会保障制度的福利文化语义解读,重点对文化、制度的内涵,福利、社会保障的内涵进行了诠释、对福利文化的内涵、表现、结构及功能进行了略论。提出了文化与制度的关系集中体现在文化与制度的统一性和一致性、文化与制度的双向互动及非正式制度的文化涵容性之中。文化与制度的这种互动和相互影响构成了社会历史变迁的动态过程。社会保障制度的发展总是伴随着福利文化的发展而发展,福利文化与社会保障制度之间是一种内生的、内嵌的关系,这是我们理解社会保障制度产生和发展的关键。 第三章：社会保障制度的福利文化系统论说,详细地对社会保障制度的福利文化系统进行了结构划分,提出了社会保障制度的福利文化系统是由贫困观念文化、养老(孝道)文化、健康观念文化与宗教福利观念四个部分构成,并系统考察了这四个福利文化子系统在中西方各自的历史变迁,以及对其与社会保障制度各子系统--社会救助制度、养老保障制度、医疗保障制度等间的互动进行了略论,初步构建了社会保障制度的福利文化的系统结构。 第四章：中国福利文化下的社会保障制度历史演进轨迹略论,考察了中国社会保障制度的福利文化渊源和中国社会保障制度的历史变迁。指出中国社会保障制度产生的福利文化渊源主要来自于儒家“仁爱”的道德观念、道家“积善”的善恶报应观以及佛教“慈悲”的观念文化,对中国社会保障的制度变迁从福利文化视角和保障制度供给维度进行考察略论,将中国社会保障制度变迁划分为传统福利文化下的“家庭--宗族”保障制度,“社会主义意识形态”福利文化下的“国家--单位”保障制度,以及“发展的价值观”福利文化下的“国家--社会”保障制度三个阶段。 第五章：西方福利文化下的社会保障制度历史演进轨迹略论,略论了西方社会保障制度的福利文化渊源和西方社会保障制度的历史变迁。指出西方社会保障制度产生的福利文化渊源主要来自于古希腊的公平正义、幸福分享的观念,古罗马的契约法学、道德责任观念以及古希伯来的博爱互助、社会公正的信仰,对西方社会保障制度变迁加以福利文化和制度供给维度的考察,将西方社会保障制度的变迁划分为传统福利文化下的“宗教--慈善”保障制度、“人道主义”福利文化下的“国家--市场”保障制度,以及“多元主义”福利文化下的“国家--市场--社团”保障制度三个阶段。 第六章：中西福利文化下社会保障制度的比较略论：宏观审视,针对中西福利文化的差异性进行比较略论,指出中西福利文化具有民族共同性、历史共同性和濡化同向性的共同特征,但由于各自存在的家庭为本与社会为本、伦理内修与法学外控、关系信任与制度信任、权威仁慈与民主责任等的福利文化的异同性,由此导致了各自不同的社会保障发展道路。在福利文化比较的基础上,比较略论了中西社会保障制度模式的异同性,指出现有的社会保障制度模式划分存在的主要问题。以福利文化的观念文化和制度规范两层次为新维度,论证提出了新的中西社会保障制度划分的六种模式,给出了中西社会保障制度的模式异同性。 第七章：中西福利文化下社会保障制度模式的比较略论：微观案例,在上述中西社会保障制度体系模式比较略论的基础上,该部分以东方儒教福利文化下的中国、日本和西方基督教福利文化下的美国、瑞典作为案例,对四国的社会保障制度模式、社会保障制度安排的福利文化根基进行略论,在此基础上剖析其福利文化的差异,以及社会保障制度模式的异同。比较的结论在于借鉴与启示,由此,提出了其关于中国社会保障制度改革与发展的三点启示。以此从微观案例的层面进行略论介绍,来更好印证福利文化在社会保障制度产生和发展中的重大影响。 第八章：本文结论与探讨展望,作为本探讨主要观点的归结和探讨展望,本章主要包括本探讨的结论和今后的探讨展望。本文的独到性的观点主要包括有：注重福利文化的略论视角,开拓社会保障探讨新蹊径；避免“西方中心论”的作用,探究中国特色社会保障之路；坚持政府主导影响,合理利用市场机制；弘扬“孝道”福利文化,坚持家庭互济保障；适应福利文化转型,大力发展社团保障等等。本探讨的薄弱之处在于定性的实地调查与定量性实证探讨的欠缺。关于今后的探讨展望,个人认为非常有必要从细化对社会保障制度的福利文化子系统的探讨,深化对福利文化下的社会保障制度模式的比较探讨,探究福利文化下社会保障制度的实证探讨措施,以及加强对转型期中国福利文化下社会保障制度的探讨这四个层面来展开进一步的探讨。 本文主要创新之处有： 1.本文提出福利文化是社会保障制度探讨的新视角。本探讨提出福利文化论是相关于社会保障探讨中偏重于工具理性主义探讨措施而发展起来的一种新的探讨措施,是当前探讨社会保障制度的一个独特和创新的理论范式,其关于社会保障制度探讨具有极强的解释力。福利文化是社会保障制度的内驱力,它决定了社会保障制度的起源和发展,并随着社会保障制度的发展一起丰富发展。通过比较略论,我们可以看出中西社会保障制度发展的异同性正是在于中西不同的福利文化。因此,福利文化的视角或理论应该成为社会保障制度探讨的一种基本措施和必要的“选择”。本探讨采用福利文化的探讨视角,不仅有利于补充社会保障制度探讨中文化视角的缺失,而且可为社会保障制度的一些深层次问题提供独特的解释,为中西社会保障制度未来发展提供正确的措施论依据。 2.本文初步构建了中西社会保障制度历史发展的新框架。在西方社会,随着社会保障事业的蓬勃发展,社会保障史已成为史学界与社会保障学界一个重要的探讨课题。然而,大多数西方学者对西方社会保障制度的探讨,都是以工业社会后社会保障制度的发展作为探讨的主轴。而在国内,对中国社会保障制度的探讨也大都是以新中国建立后的社会保障制度的论述为逻辑基点的,并以当前现实的社会保障问题为探讨对象,对中国古代社会保障制度的探讨较少关注。在这种探讨视角和理路指导之下,中国和西方、古代与现代呈现一种脱节的状况。本探讨针对当前社会保障制度探讨的这种分割式的探讨近况,立足于制度与文化互动的理论略论,从福利保障供给的家庭、市场、社团和国家四个层面,对中西各自的传统、前现代、现代社会保障制度的变迁加以历史和比较维度的考察略论,构建了中西社会保障制度发展的国家、社团、市场、家庭保障制度的历史发展框架。 3.本文总结概括出中西福利文化的差异。通过大量资料的梳理,并在现有探讨成果的基础上,本文总结提炼出中西福利文化的共同性和异同性的特征。其共同性表现在：(1)中西福利文化的民族共同性：中西不同民族的福利文化都具有利他主义价值观和人道主义精神；(2)中西福利文化的历史共同性：中西福利文化的历史变迁都经历了从残留的观念到制度性观念、从善行的观念到公民权利观念的转变；(3)中西福利文化的濡化同向性：中西福利文化都相继经历了中(西)福利文化主导,中西福利文化对抗,正在走向中西福利文化濡化的三阶段。其异同性表现在：(1)中国“家庭为本”的福利文化与西方“社会为本”的福利文化；(2)中国强调“伦理内修”的福利文化与西方强调“法学外控”的福利文化；(3)中国的“关系信任”的福利文化与西方的“制度信任”的福利文化;(4)中国“权威和依赖”的福利文化与西方“民主和自主”的福利文化。 4.本文提出了基于福利文化异同划分社会保障制度模式的新措施。从中西社会保障制度的发展历程来看,由于中西福利文化之间存在着诸多的异同性,因此导致了中西不同的社会保障制度模式。然而,关于世界范围内的社会保障制度模式进行的分类的探讨,在很长一段时期内大多数学者都是以工业化的西方国家的社会保障制度模式为主要探讨对象,关于中国为主的东方国家社会保障模式的探讨较为缺乏。本探讨从福利文化的福利意识形态观、福利制度供给面两个层面,提出考察中西社会保障制度模式的新维度或者划分的新标准,提出了中西社会保障制度的六种基本模式类型：(1)自由主义的社会保障制度模式;(2)保守主义的社会保障制度模式；(3)社民主义的社会保障制度模式；(4)南欧天主教的社会保障制度模式；(5)东亚儒家的社会保障制度模式；(6)社会主义的社会保障制度模式。 5.本文提炼出福利文化下社会保障制度比较的新思路及新观点。不管是从宏观还是微观,本文始终都将比较略论的措施贯穿始终。在宏观部分,通过对福利文化下中西社会保障制度历史变迁的比较略论,本文提炼出关于中国社会保障制度改革与发展的新观点：避免“西方中心论”的作用,探究中国特色社会保障之路；坚持政府主导影响,合理利用市场机制；弘扬“孝道”福利文化,坚持家庭互济保障；适应福利文化转型,大力发展社团保障。在微观部分,论文通过对中、日、美、瑞四国的比较略论,提炼出各自福利文化与社会保障制度模式的异同性：中国“孝道”的家庭主义与家庭化保障；日本“忠义”的共同体主义与公司化保障;美国“自主”的个人主义与市场化保障；瑞典“合作”的集体主义与国家化的保障。由此,提出了关于中国社会保障改革和发展的一些启示：如肯定“孝道”的福利文化传统,发挥家庭保障的积极影响；适应传统福利文化的转型,实现公司保障制度的创新等。 |
