引言
改革开放以来，我国政府以及社会各界对外语教育的重视程度越来越高，各个层次和各种类型的外语教育都取得了举世瞩目的成绩，全民外语素养获得了提高。但是，我国的外语教育还存在一些普遍性问题，尚待进一步的探讨。一方面，全国范围内的“外语热”并没有降温的趋势；另一方面，对“外语热”的批评意见似乎越来越多，甚至出现了一些偏激的批评意见。在这一背景下，国家制定的外语教育政策，特别是指导基础教育阶段英语教育的《英语课程标准》（以下简称《标准》），成为社会各界关注的焦点之一，也引起了学术界的高度关注。概括地讲，这些讨论主要涉及外语教育的核心理念，特别是对于外语的价值、外语教育的意义以及外语教育的内容与措施的认识（参见：成晓光，2017；[1]程晓堂、龚亚夫，2017；[2]方建军，2017；[3]陈国华，2017，[4]2017；[5]韩宝成，2017；[6]程晓堂、岳颖，2017[7]）。
作为从2017年开始实施的基础教育课程改革的一个重要组成部分，基础教育英语课程改革已经开展了十年。不可否认，英语课程改革使全国范围内的英语教育教学发生了重要变化，中小学生的总体英语水平也有了显著提高。但是，英语新课程的实施仍然面临不少困难。根据我们近些年观察到的情况，在教学实践中遇到的一些具体问题，追根溯源还是理念问题。
为什么英语课程改革经历十年之后，在一定程度上还存在“理念不清”的问题呢？我们认为可能有以下几方面的原因。第一，对于教育教学的理念问题，本来就是仁者见仁、智者见智的问题，英语论文，很难让所有的人达成共识。即便是对于英语教育的最根本的问题之一，即我们为什么要学习外语，当前也有很多不同意见，甚至有人主张不学习外语。第二，对于课程改革的一些相关文件（如《标准》）都是指导性文件，其中的表述要做到尽量简练，不作过多的解释，有些语言也不是大众化的语言，这也可能导致不同或不准确的理解。第三，英语新课程的理念也是在改革的过程中不断形成和完善的。1999-2017年，《标准》经历了研制、实验、推广、修订等环节。在这些环节中，新的发现和结论会不断地反映到《标准》之中，可以说，以《标准》为代表的英语新课程理念本身也在变化之中。
本文结合三个版本的《标准》，解读我国基础教育阶段英语课程的核心理念，研讨如何正确理解和切实落实新课程，展望英语教育未来发展的趋势与方向。
一、对于外语教育核心理念的讨论
随着全球化进程和我国经济发展速度的加快，英语的地位获得不断提升，我国的外语教育处于迅速恢复和全面改革的阶段。[8]21世纪初，国家启动了新一轮的课程改革，并调整外语教育政策，外语教育受到前所未有的重视，也取得了可喜的成就。但是，随着英语在社会生活各领域的作用进一步扩大，人们学英语的积极性不断提高，在全国范围内出现了“外语热”（主要是“英语热”）现象。学习英语发展成了一场全民运动，英语在中小学的课时安排上与汉语地位几近相同，英语甚至成为升学、入职等的一个主要或唯一衡量尺。[9]然而，英语教育的实际收效和投入并未真正呈现正比例发展态势，英语的“一边倒”也导致其他语种的教学萎缩或被边缘化，还有人将学生的中文水平的下降归咎于过于重视英语教育。不少学者看到这种现象，纷纷开始研讨外语教育的核心理念（特别是对于外语的价值、外语教育的目的与意义以及外语教育的内容与措施），并对外语教育政策、外语教育的定位、外语教育规划等问题提出了自己的看法和建议。
近年来，英语论文题目，我国的外语教育在“全民外语教育”格局中[10]虽取得了较大的成绩，但仍不断受到“耗时低效，高投入低产出”等批评。因此，为提高外语教育的成效及推进其发展，专家学者们开始重新审视语言的本质特征这个本体论问题：语言是什么？外语只是一种交际工具吗？外语的价值是什么？我们为什么要学外语？就外语的价值而言，学术界已经形成了这样的共识：“从社会文化学、功能语言学和脑科学等角度来看，学习外语的意义远非局限于在交际中使用外语。学习外语对促进人的全面发展具有极其重要的影响。语言是促进人的心智发展的重要工具。”[7]可见，语言被视为工具并非不可以，但是不能简单“用工具去定义语言，或者说把语言仅仅当成工具”[11]。外语的“唯工具论”只会给我国的外语教育带来负面作用。语言不仅是一种交流工具和载体，也具有人文性，包含认知、社会文化及生物等属性。[2][6][11-13]在全球化时代，外语已发展成为公民必备的基本素养之一，英语不能再被简单视为外语（即某一个或几个外国的语言），而应将其看作最大的一种国际通用语（lingua franca）。[5][14]因此，将英语列为基础教育阶段的必修课程，英语教育成为国民义务教育体系中的组成部分，这一国家语言教育政策的大方向是正确的。[5][12]
除了关注外语的价值，学者们还对外语教学的性质、目的及意义展开了讨论。语言的本质特性与语言教学的性质紧密关系。狭隘的语言“唯工具论”会阻碍人们正确理解外语教育性质和外语教育目的。要促进学生的全面发展，外语教育不能只强调基础知识和基本技能的掌握，还应该重视基本素质的培养。[6]因而外语教育的目的也不能只包含实用目的，还应该有教育目的及教养目的。[10][12]外语教育不仅能帮助促进个人发展、培养情感态度、提高综合人文素养、推进国际经贸活动和文化交流，还在国家战略发展中扮演着重要的角色。[15-17]由此，科学性整体规划外语教育的问题开始受到广泛关注。[3][8][15]
然而，学者们关注的并不仅限于外语教育的目的和意义，外语教育的内容与措施也是他们争论的焦点之一。新课程既强调语言知识和语言技能的掌握，也强调人文素养（情感态度、学习策略、文化意识）的培养；重视学生兴趣的培养；倡导活动教学。尽管如此，韩宝成（2017）[6]认为《标准》未能在拓宽教学内容的同时，对认知和思维能力的培养给予足够的重视。陈国华（2017）[4]则指出，课程改革提倡的教学方式虽有进步，但教学中使用的部分任务缺乏趣味性和真实性，导致教学效果不佳。另外，也有学者对教材选用的语料产生了质疑。[6][18-19]还有人指出，在高考等考试的“指挥棒”影响 | 
