摘 要：德国是世界上的科技大国与经济强国之一，具备一整套结构完善、分工明确、协调统一的科研体系。这里将对德国的科研机构布局、科技基础设施与条件平台建设和高效科技管理体制进行探讨，解读德国科技资源开发与利用模式，洞悉德国科技与经济蓬勃发展的原因。
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关键词：科研体系；基础设施；科技管理体制
一、德国科研机构的布局
德国具备一整套结构完善、分工明确、协调一致的科研体系。
联邦教育探讨部作为主管国家科技发展的职能部门，负责制定并实施科科学技术发展方略，掌管科研经费，宏观调控国家科技活动。同时，还负责协调联邦政府各部内部以及联邦政府与州政府之间的科技政策和科研活动。
高等院校、独立探讨机构、公司科研机构被看作德国科研体系的三大支柱。
高校探讨机构被看作德国基础探讨的主体。德国共有300多所大学及专科学院，它们既是一支强大的基础理论及运用探讨团队，又是培育科研后备力量、保证科研力量持续更新的重要基地。这些探讨机构主要分布于综合性大学以及各类专科学校里，拥有各自的特色探讨，在基础理论探讨、运用探讨，培养科研人才领域发挥着相当重要的影响。
独立探讨机构被看作基础运用探讨的主体。作为由联邦政府和州政府共同资助的非营利科研机构，德国独立科研机构主要进行基础技术研发与推广探讨。这些机构包括从事自然科学、人文科学、社会科学领域基础探讨的马普学会，开展运用探讨的弗朗霍夫学会，从事综合性跨学科战略探讨的15个国家探讨中心和79个“蓝名单”科研组织。此外，德国的16个地方州共有州级探讨机构167个。这些探讨机构旨在为当地科技发展、技术推广运用、经济建设和社会发展提供服务。
在德国，公司科研主要从事对市场的探讨与开发，只有5%的公司从事基础探讨。大公司为了维持竞争，除申请到国家科技规划的重点项目外，其他探讨与开发项目经费准则上由公司自行承担。其中，在工业领域，三分之一的公司拥有独立的研发部门，可以从事R&D（探讨与开发）活动；在化学工业、医药工业、机械工程工业行业，公司从事R&D活动的积极性更高，约占此行业公司总数的50%以上，这些公司的技术研发机构占整个研发机构的四分之三，是产品技术研发的主体，决定着产品的国际竞争力；在服务业领域，具备独立研发机构并从事R&D活动的公司约占服务业公司的10%。这些公司的科研机构通过探讨市场的需求，一方面可以提升技术的附加值，另一方面有助于公司的技术研发有的放矢，避免了公司科技资源的浪费。中小企业为了加强自己的研发能力，减少技术研发成本和研发风险，做到资源共享，分别成立了各种行业的或跨行业的联合研发机构。这些联合研发机构组成了德国工业探讨协会联合会，该联合会始建于1954年，大约拥有5万家中小企业会员，拥有106个行业或跨行业的合作探讨机构以及800多家参与探讨合作的科研机构。
二、科技基础设施与条件平台建设
德国政府会对大型基础设施投资方向进行系统地评估。2000年秋季联邦教研部委托德国科学委员会对9个大型设施开展专业评估和科学政策略论。2002年7月该委员会向联邦教研部提交了对这9个大型自然科学基础设施的评估报告。将大型设施分三组：第一组是对各领域探讨起决定性作用的高质量基础探讨设施，包括超高磁场实验室以及大气探讨和地球观测用科研飞机；第二组是存在未明确问题的高质量基础探讨设施，主要包括电子――正电子直线碰撞机(TESLA)、TESLA自由电子X激光和高密度高质量离子束加速器；第三组高质量基础探讨设施主要包括弱X射线用自由电子激光、欧洲裂变中子源、中子结构略论用高场强设备和欧洲破冰科研钻探船。
同时，德国政府也十分关注信息基础设施建设。2017年3月，欧洲计算速度最快的超级电脑JUBL在德国投入运行。JUBL采用的是并行计算模式，计算速度达每秒46万亿次。德国联邦教研部通过机构资助了这台超级电脑的购置、安装和调试。这台超级电脑投入运行，将有助于德国材料技术、生物信息技术、纳米技术和环境技术的探讨。2017-2017年，联邦教研部投入3000万欧元，给德国的三大科学计算中心（于利希计算中心、慕尼黑莱布尼茨计算中心和斯图加特计算中心）联网，建立高速的计算网络体系。
目前，德国在信息技术及基础设施方面继续保持领先位置，包括从2000年起做到与国际互联网的无线联网，至2017年开通新型宽带移动通信，为用户带去全天候、全方位多媒体服务；至2017年推出光学网，2017年实现每户都拥有光纤接口。
三、灵活高效的科技管理体制
为适应其科研体系，德国还建立了合理的科技管理体制。联邦政府主要为大型探讨中心（提供其90％的科研经费）、高等院校（通过德意志探讨联合会以项目的方式进行支持，并承担大学约50％的基建投入）、马普学会、弗朗霍夫学会（大约1/3的经费由联邦政府和所在地州政府提供）提供支持。州政府则主要为高等院校（负责大学的工资、行政费用和另外50％的基建投入）、马普学会、及弗朗霍夫学会提供支持。其中联邦教育与探讨部（简称“联邦教研部”）是德国科技宏观管理部门，主要任务包括：制定科技政策；协调联邦各部门和各州的科技活动；制定并组织实施长远的科技发展规划；引导科研机构的科研工作；制定相关教育的法令与政策；促进科学与教育事业的国际合作交流。
除政府部门之外，德语论文题目，于1951年成立的德意志探讨联合会(DFG)也是一个重要的科技管理部门，它与美国的国家科学基金会类似。其所需经费的99％由联邦政府和州政府提供，主要工作是代替政府进行部分科研项目的审查和经费分配。其早期的活动注重基础探讨，后也扩大到运用探讨。它作为一个法人机构，由科学界自主管理。其成员有高等院校、马普学会、费朗霍夫协会、大型探讨中心等。其资助的对象主要为大学的探讨开发机构。
依据法学规定，州政府和联邦政府对科学、技术和教育事业的发展承担同等的义务。1970年，联邦和州教育及探讨促进委员会正式建立，它是专门协调联邦政府与州政府间科技政策和规划的常设机构。1974年，德国又建立了由联邦总理和各部部长组成的内阁教育、科学和技术委员会，工作是协调联邦政府内各职能部门间的科技政策。德国这种一部主管、多部门合作的科技管理模式不同于法国、日本，甚至美国等西方国家的管理模式，在世界上是不多见的。
德国的科研机构依据法学规定享有最大限度的自治权。除承担国家重点探讨项目外，在科研选题、人事安排和行政管理等方面，它们均不受政府干预。尽管在向政府申请科研项目资助时会遇到政府资助方向限制。但是，就算得不到政府资助，他们的探讨工作仍然可以照常开展，主要进行运用技术探讨的工业公司探讨机构尤其如此。这种灵活而高效的科技管理体制，与德国系统的科研体系完美契合，共同推动了德国科技的长足发展。
参考文献
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