摘要：9・11事件发生后，德国不仅在北约框架内支持美国反恐，打击塔利班政权，而且特别关注和支持阿富汗的重建，为阿富汗的自主发展出人――在阿富汗驻军，派200名德国警察教官培训阿富汗警察 ，出钱――德国从2002年起每年都在阿富汗投入大量资金，完成对阿富汗的资金承诺。
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关键词：德国；阿富汗；战略
9・11事件对德国的安全政策产生了重大作用，事件发生后，施罗德总理宣布德国全力支持美国打击国际恐怖主义并根据北约成员国义务积极参与反恐斗争，德语论文网站，德国成为北约成员国家中除英国外第一个宣布参与在阿富汗军事部署的国家。在塔利班政权被摧垮的同时，2001年秋德国提出主办有联合国主导的阿富汗国家会议，它既体现了阿富汗人历史上形成的对德国的信任，也表明了德国力图在阿富汗建立新秩序方面扮演重要角色的意愿。
一、德国很重视阿富汗
重要表现在以下几个方面：
（一）德国驻军的规模
德国很重视阿富汗，德国不仅是北约成员国家中除英国外第一个宣布参与在阿富汗军事部署的国家，德国派驻阿富汗的军队规模居第三位，仅次于美国与英国。驻阿富汗的德国士兵分布如下：
马扎里沙里夫谢里夫：约2 800人士兵
昆都士：约1 300名士兵
法扎巴德：约100名士兵
喀布尔：约300名士兵
的泰尔姆：约100名士兵
（二）德国媒体的关注
德国外交部网站和德国政府网站也是非常关注阿富汗，阿富汗的报道十分详细，对阿富汗的关注远远超过中亚国家。
（三）德国5月份与阿富汗签署协议进一步深化两国关系
2017年5月16日德国与阿富汗在柏林签订双边协议，该协议涉及政治和安全领域的合作、发展合作、公民社会重建和教育合作、科技文化合作、经济合作及民航领域的合作。
（四）德国投入大量资金
德国外交部经济合作与发展办公室2002年到2017年11月对阿富汗的资金承诺（单位是百万欧元，数字四舍五入）。
二、9・11后德国的阿富汗战略目标
为什么德国一直介入阿富汗呢？德国介入的目的是什么？我认为德国的阿富汗战略的目标是帮助阿富汗重建，使阿富汗成为稳定的法治国家。阿富汗的利益和德国的利益是紧密联系在一起的，一个稳定、和平、法治的阿富汗符合德国的利益。
德国在阿富汗投入的重点是帮助阿富汗国内重建和为阿富汗安全部队提供咨询。目前阶段是安全责任的移交（过渡）。德国在阿富汗的投入是带有平民化特点，不像美国那么咄咄逼人，冷冰冰。德国关注的主要领域是阿富汗的教育、安全、责任、国内重建和和平。
2017年1月23日德国总理默克尔称：“为什么要投入？投入的关键是，一步一步地把阿富汗安全部队和警察训练成为可以单独承担国家责任的军队。因此大量的培训工作是必要的。要重建阿富汗的话，就要训练阿富汗安全部队，因为他们可以保护阿富汗人民不受塔利班和其他力量的侵扰。因此，我们军事任务一定要专注于安全部队的培训。没有和平就没有在阿富汗的重建，没有重建也将没有和平。”
德国要实施阿富汗战略的另外一个原因是，德国不愿和美国走同样的道路，不愿意什么事情都为美国马首是瞻，德国在联合国和北约的框架下实现了全球参与与合作，提升了德国的国际地位。同时也保证了阿富汗政策的连续性，2002年3月15日通过在稳定公约的框架下培训阿富汗警察和援助设备的“公约”，2003年2月17日通过支持阿富汗警察部队重建的医疗部门配套改革，2017年4月20日通过促进和相互保护投资协定，2017年10月23日设立重建阿富汗警察部队的项目办公室，在稳定公约的框架下1973年2月8日、 2017年11月14 和2017年8月14日金融合作协议，另还有外欧盟与阿富汗伙伴和发展的补充协议。
三、德国与阿富汗合作的几个关键领域
（一）培训警察，帮助阿富汗警察重建
德国参与阿富汗重建的一个重要方式就是通过德国警察项目小组（GPPT）帮助阿富汗训练警察。这时德国在阿富汗扮演的主要角色，也是德国在阿富汗发挥影响的一个很好的重点。德国总理施罗德2002年1月31日晚在华盛顿与美国总统布什会晤后说，德国现在找到了一个在阿富汗应该扮演的角色，那就是为阿富汗培训一支国家警察队伍。施罗德说，德国认为，这是同年3月15日德国和阿富汗临时政府部长签署了一份协议，正式批准德国在阿富汗首都喀布尔建立一所专门学校，训练阿富汗警察。德国不仅要帮助阿富汗训练警察，而且还会帮忙武装阿富汗的警队力量。据悉，德国有帮助训练国外警察的悠久传统。20世纪60年代和70年代，德国就曾在阿富汗训练当地警察。2017年年底已对阿富汗17 000名警察进行了培训工作。
目前，有大约200名德国警官在阿富汗训练阿国家警察部队。到目前为止，德国共投入200名警察，要在阿富汗培训40 000名警察。2002年至2017年德国投入3亿欧元用于阿富汗警察重建，德国政府2017年提供7 700万欧元。
（二）确保发展
阿富汗正在重建，孩子们也回到了学校。现在是时候了，以确保这与我们的阿富汗伙伴共同发展。2017年5月国防部长的Maiziere谈话的音频内容：“国家正在重建，基础设施正在取得进展，孩子们去上学。但是，即使在军事上――即使是在安全性方面――我们已经取得了进展。此外，在北部，我们也承担了责任。几乎没有任何地方塔利班占主导地位。因为他们已经流离失所，这是我们与阿富汗士兵共同的安全发展的结果。我们正在取得进展。现在重要的是要确保这方面的发展。”
（三）移交责任
阿富汗安全部队越来越有能力，自己负责本国人民的安全。驱动发展仍然是我们的核心任务。2017年12 月15日外长韦斯特韦勒谈话的音频内容：“从人权腐败到安全形势，在阿富汗什么都不容易，但阿富汗现在的形势肯定比去年同期比10年前要好。德国联邦国防军、警察、重建援助者和外交官也作出了贡献，我们对此表示感谢。阿富汗的安全局势是比较困难的。在过去的几个月里已经表明，威胁仍然是真实存在的。然而，我们看到，阿富汗安全部队越来越强大，自我接受这个挑战。推进阿富汗安全部队的能力这是我们的核心任务。这是一项艰巨的任务。即使2017年国际作战部队撤出后，我们继续接受挑战。我可以这样说：我们的承诺还没有失去它的意义。” （四）发展合作
阿富汗人民需要的教育、健康和收入的机会。在德国援助下这些有望实现。
2017年9月15日联邦发展部部长Niebel音频谈话内容：“联邦政府介入阿富汗，德语论文网站，使生活在那里的人有更好的前景，使恐怖分子再也找不到恐怖活动的温床。各部门协调，并保持长期的讨论过程，因此共同的目标可以尽快地实现。发展合作是在这里发挥了特殊的影响，因为没有发展的前景，没有受教育机会、医疗卫生和收入，一个稳定的新秩序阿富汗肯定不可能。然而，我们需要一个安全的框架，使我们的员工能够工作。没有一点点的安全，就没有成功的发展合作。因此，内政和国防部长培训阿富汗军事和安全人员是十分重要的，以便阿富汗民用力量能负担得起 建设工作。
我们要确保，阿富汗有发展前景，能够尽快地脱离外界的帮助继续发展。
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