[摘要] FDI与产业的空间集聚是一种动态循环运动，具有互动和累积因果关系。对全国29省工业公司数据(1986～2017年)的检验表明：FDI与我国产业集聚之间具有高度相关性。中西部地区产业集聚水平相对落后，并呈现出俱乐部趋同效应，必须优化外资结构，充分利用跨国企业特有优势，加强各类园区建设，创造集聚优势，打造特色产业集群。 四、以FDI推动集群建设， 创造集聚优势的对策建议 （一） 发挥自身优势，引导外资流向，打造特色产业集群 首先，以外引外，抓大项目，推动产业集群的形成与发展。要充分利用跨国企业的优势，以核心跨国企业带动其配套厂商的跟进，以二者的进入推动本地供应商网络和配套产业体系的形成。实践上看，大集团引领、大项目推进、大集群建设的引资手段行之有效。诺基亚星网工业园就是外资推动型产业集群的典型代表。2000年，诺基亚首信通信有限企业在北京建立，国内外近20家零配件配套商和服务供应商也跟随落户北京，日本三洋企业、揖斐电株式会社、英国英运企业、美国的威讯企业和台湾地区富士康等纷纷入驻园区，手机产业链条很快得到组建和完善，各类资源得到有效整合和优化，极大提升投资运营效率和产品竞争力。 其次，依托要素禀赋优势，打造特色产业集群。中部地区资源丰富，工业基础较好，钢铁、有色、石化等制造业已成为中部地区的支柱产业，并形成了布局比较合理、优势比较突出的原材料工业基地。西部地区各省份的“自然资源人均拥有量优势度”、“自然资源总丰裕度”等几个指标都优于东部地区，在农产品深加工、能源开发、燃料动力工业等多个领域，产业集群已具雏形。内蒙古的羊绒和乳业、云南烟草业、新疆优质棉和果蔬加工业、四川和重庆石油天然气生产、青海的钾肥、贵州的磷肥等原材料工业都形成了一定的集聚优势。长江黄河上游水电基地、宁夏和贵州等煤电基地建设也在加速发展。中西部地区应充分发挥特色资源优势，鼓励外资进入优势和特色产业，引导外资加强与本地公司的前后向关联，形成完整产业链，在内外资公司的共同影响下推动特色产业集群的形成。 最后，抓住机遇，承接国际服务业转移。目前服务业逐渐成为FDI在我国投资的热点和增长的引擎，中西部地区服务业市场的巨大潜力关于外资公司具有非常强烈的吸引力，要加大对金融、保险、电信、矿产资源开发、计算机制造、电力生产等部门和行业的开放程度，推动其市场化进程，增强对外资的引力。 （二）加强各类园区建设，培育产业集群的平台 第一，结合地区优势和产业特色，做好新建园区的规划与建设。各类园区（产业园、高科技园区、经济技术开发区）作为培育产业集群，承接产业转移平台和载体的影响不言而喻。中西部地区产业园区的建设要强化规划意识和管理，保证开发区规划具有前瞻性、科学性和可操作性。各类开发区要明确目标定位，完善规划体系，做好产业布局、基础设施建设等相关的规划与设计。结合地区产业特色和比较优势，有计划、有步骤、有针对性地做好引资、选资工作，通过对内外资公司的逐步引导形成完整产业链条，为集群的形成奠定基础。有条件的地方可建设一批承接东部产业转移的专门园区，努力使园区成为承接产业转移，带动本地工业快速发展的基地。 第二，做好园区二次开发与建设，提高资源利用效率。对结构雷同、功能相似、规模档次低的各类园区，做好清理和兼并工作，积极探究园区共建、强强联合和利益共享的合作机制，逐步消除园区合作共建的体制机制瓶颈，形成联动互补态势。从集群的角度对既有的工业园区进行二次开发，使具有明显产业关联性公司集中在一起，推动跨国公司和本地公司的专业化分工与协作和集群效应的形成，做好非相关公司的迁移、补偿和人员安置，通过并购、重组、出售、出租、关停等方式淘汰劣势公司，提升园区产业聚集水平。 第三，采取腾笼换鸟、原地扩建、回购闲地等方式盘活开发区存量土地，做好工业用地的精细开发，缓解开发区缺地难题。在这一过程中，政府要制定出兼顾多方利益，制定符合市场机制的土地二次配置政策，提升资源集约利用水平。 （三）实现错位发展，避免产业同构 中西部地区各省区要善于取长补短，错位发展，善于挖掘自身优势，形成各自的产业亮点，在合作的前提和基础上，实现降低内耗、提高效率的良性竞争，摒弃产业同质化的无序竞争。加强与东部地区的产业分工与合作。扩大与长三角、珠三角、京津冀经济圈的合作领域，努力做好具有承接产业转移功能的示范园区建设，为东部沿海地区的产业转移和外资梯度转移创造条件，加快区域经济一体化进程。同时，创新干部考核方式，淡化GDP指标。 （四） 加强区域经济合作，消除恶性竞争 当前，中西部地区各省市招商引资行为缺乏协调与合作，以非市场化手段作用跨国公司的投资决策，并逐步演变为优惠政策、低地价、税收减免的招商引资大战。这种急功近利的行为破坏了公正、透明的市场竞争环境，也严重阻碍了经济资源的自由流动和跨地区经济合作。中西部省区要加强地区间优惠政策和管理制度的整合，避免引资方式的单一化和简单化，消除恶性竞争，创新合作形式、完善合作机制，加快区域内各省区特别是相邻省区在外资优惠政策、公共服务和管理制度等方面的对接与整合。建立健全省际间公开透明、及时准确的信息交流和发布机制，加强区域内行业统计、市场行情、技术动态、产业预警等信息交流。完善地区间利益协调和补偿机制。积极探究和建立互利共赢的利益机制，避免地区恶性竞争。在引资过程中，大力推动非政府性质的区域合作组织的建设，赋予其必要的权力和手段，丰富健全其组织形式和机构体系，使其在推进市场一体化、引导区域内的产业整合和产业转移承接等方面发挥积极影响，努力形成全社会多方推动区域合作的工作格局。 [参考文献] [1] Christopher Chase-Dunn. The Effects of International Economic Dependence on Development and Inequality: A Cross-National Study[J]. American Sociological Review, Dec. 1975, v40 n6 : 720-738. [2] Dirk Te Velde, Oliver Morrissey. FOREIGN DIRECT INVESTMENT, SKILLS AND WAGE INEQUALITY IN EAST ASIA [J].Journal of the Asia Pacific Economy, 2004, v9 n3 : 348-369. [3] Harrison Anne. Openness and Growth: A Time-Series Cross-country Analysis for Developing Countries [J]. Journal of Development Economics, 1996,v48 n2:419-447. [4] Robert C Feenstra, Gordon H Hanson.Foreign Direct Investment and Relative Wages: Evidence from Mexico''s maquiladoras[J]. Journal of International Economics , 1997(05),v42 n3:371-393. [5] 梁琦.知识溢出的空间局限性与集聚[J].科学学探讨，2004（1）：76-81. [6] 林理升，王晔倩．运输成本、劳动力流动与制造业区域分布[J].经济探讨，2017（3）：115-125. [7] 李杏，M.W.Luke Chan．外商直接投资与对外贸易技术溢出效应比较—基于面板因果关系的探讨[J].国际贸易问题，2017（2）：19-26. [8] 王业强，魏后凯，蒋媛媛．中国制造业区位变迁：结构效应与空间效应—对“克鲁格曼假说”的检验[J].中国工业经济，2017（7）：44-55. [9] 黄玖立; 冼国明．金融发展、FDI与中国地区的制造业出口[J].管理世界，2017（7）:8-17. [10] 陈继勇，梁柱．货币外部性、技术外部性与FDI区域分布非均衡[J].国际贸易问题，2017（4）：:104-114. [11] 孙少勤，邱斌．全球生产网络条件下FDI的技术溢出渠道探讨--基于中国制造业行业面板数据的经验略论[J].南开经济探讨，2017（4）:50-66. |
