摘要：税收准则作为税制改革的指导思想，中西方的税收准则理论虽然产生于不同的时代和空间，但是其思想精髓却表现出惊人的相似。文章就将分别介绍中国和西方的税收准则理论各自的演进过程和代表人物，然后对这些理论进行比较。
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�关键词：税收准则理论；轻徭薄赋；公平；效率
从中国到西方，自税收产生起便有了税收准则，只是随着经济形态的不同，各国的经济制度、政治制度、经济发展水平以及文化传统的不同，其税收准则理论也呈现出不同的特点。
�中国的税收准则理论
�古代中国的税收准则理论
�西周的税收准则。西周主张贡赋要以不过分侵害贡赋缴纳者的经济利益为限度。另外，各级贡纳者之间的贡赋应当与其实际负担能力相匹配，以实现赋税的量能均等分配。西周的赋税思想主要体现的是征税有度、税负公平合理的税收准则。
�春秋战国的税收准则。这一时期作用最为深远的是管仲的“相地而衰征”的准则，“相地”，就是审查土地的美恶及其产品质量。“衰征”，就是按等差来征税。其体现的是税负公平准则。
�秦汉时期的税收准则。这一时期的赋税思想主要是重农抑商，另外还提出了应该重视生财、聚财、取财和用财良性循环的思想，比如，西语毕业论文，提出了 “培养财源，用财有道。生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，财恒足也。”的主张。
�唐朝的赋税准则。唐朝是一个赋税思想史上承前启后的朝代，唐朝初期继承并沿用了隋朝的租庸调制，提出可以缴纳一定金额的财物来免除服役。到唐朝中期代宗推行了两税法改革，将所有税合并为两税。唐朝主张的是轻徭薄赋的思想。
�近代中国的税收准则理论
�清末时期的税收准则。清末时期，中国处于内忧外患的两难境地，内有官场的腐败，外有强国的入侵。因此政府需要征收大量的税收以保证支出，其体现的是重税负准则。
�北洋政府的税收准则。这一时期处于军阀割据时代，战乱频繁。虽然当时提出了财政准则、社会准则、国民经济准则、公平、效率和适当等税收准则，西班牙语论文，但是由于战争的需要实际施行的是重税负准则。
�国民政府的税收准则。这一时期以孙中山先生为代表主张民生主义的税收准则为主导思想，力求实现分配的平均，保证收入的充足，提倡制定以直接税为主体的税制结构。
�现代中国的税收准则理论
�国民经济恢复时期的税收准则。新中国成立初期及“一五”时期，由于革命战争和恢复生产的需要，以及进行大规模经济建设和对私营经济改造的需要，我国实行的是“保障需要、简化税制、区别对待、合理负担”的税收准则。
�高度集中的计划经济时期的税收准则。从1958年到1972年进行了三次大的税制缩减。由于实行高度集中的指令性计划经济，计划统管一切，所以，这一时期的税收准则着重强调保证收入和简化税制。
�逐步建立社会主义市场经济时期的税收准则。这一时期，为了适应我国逐步建立社会主义初级阶段市场经济体系的需求，党和国家提出了“公平税负、促进平等竞争、体现产业政策、促进经济结构调整、规范税制”等税收准则。
�社会主义市场经济发展时期的税收准则。党的十六届三中全会后，我国进行了新一轮的税制改革，主要强调的是“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税收准则。
�西方税收准则理论的演进
�西方自由竞争资本主义阶段的税收准则理论
�目前学界公认英国古典政治经济学家亚当•斯密是第一个明确而系统地提出税收准则的，他的税收准则主要是：平等准则、确实准则、便利准则和最少征收费用准则。平等准则是指一切国民都按照其所享受的收入比例赋税；确实准则是指国家征纳的赋税应当确定；便利准则是指各种赋税的征纳应给予纳税人最大的便利；最少征收费用准则是指赋税征收应尽量使纳税人付出的与政府得到的相等。
�在亚当•斯密之后，英国古典经济学派的代表人物主要有李嘉图、西斯蒙第和萨伊等。西斯蒙第在肯定斯密提出的税收四准则的基础上，提出了“课税对象应为纯收人、税收不可侵蚀资本、税收不能触及纳税人最低生活费、税收不可驱使资本外流”四项准则。萨伊则提出了”税率应适度、各阶层人民负担应平等、节约征收费用、有利于国民道德的增进以及最少程度上妨碍生产”五项准则。
�垄断资本主义阶段的税收准则理论
�当西方资本主义进入垄断阶段以后，为了缓和资本主义社会的阶级矛盾，这一时期的众多资产阶级学者主张实行改良主义的社会政策。其中代表人物瓦格纳提出了著名的四项九端税收准则：1. 财政政策上的准则：收入应当充裕的准则；收入应当富有弹性的准则。2. 国民经济上的准则：不可误选税源的准则；不可误选税种的准则。3. 社会正义上的准则：负担应当普遍的准则；负担应当公平的准则。4. 税务行政上的准则：课税应当明确的准则；手续应当简便的准则；征收费用应当节约的准则。
�西方现代资本主义阶段的税收准则理论
�现代资产阶级在传统的平等和财政等准则的基础上，补充了经济稳定与增长以及资源的最佳配置方面的税收准则。
�中西方税收准则理论比较
�中国和西方的税收准则理论在产生和发展的过程中都有一定的历史背景做推动，因此都有各自的特点，同时它们也有许多相似之处。
�在思想精髓上，中西方的税收准则理论是共通的，其蕴含的实质性税收准则主要体现为三条：公平准则、效率准则和财政准则。
�当然，中西方的税收准则理论也有各自的特征。首先，中国的税收准则理论体现的是一些系统论的思想，在重视“天下”理念古代中国社会，认为国家理财乃是为天下理财。相比中国的税收准则理论来说，欧洲的税收思想则侧重于实践中的可操作性。其次，西方的税收准则理论继承性比中国要好，西方的税收理论秉承的是一种不断发展和改进的理念。而中国的税收理论革命性较强，所以往往出现不同时期实行完全不同的指导理论，因此，就常会出现理论的断层现象。（西南财经大学财税学院；四川；成都；611130）
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�参考文献：
�［1］ 王国清. 税收经济学. 成都：西南财经大学出版社，2017年
�［2］ 刘楠楠. 浅析中国税收准则［J］. 经营管理者, 2017,(21)
�［3］ 孙飞. 中外税收准则精髓透视［J］. 吉林财税高等专科学校学报, 2000,(04)
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