关键词:选举制度;民主制度;思考 外语论文网 www.waiyulw.com 一 选举制度作为现代民主政治重要的组成部分,是国家民主政治制度的基石。它是由一系列与选举准则、选举程序、选举措施相关的法学规范形成的各种具体制度构成的整体。西方国家选举制度的确立使国家政治生活的民主化得到巩固,使人民的政治素质得到提高,使社会得到稳定和发展。 西方国家选举的发源地在古希腊。随着资产阶级在西方许多国家中相继夺取政权,具有近代意义的选举制度就在西方各国普遍建立起来。虽然选举制度的产生,比前资本主义国家的统治阶级组织国家机关的措施是一个巨大的历史进步,但是近代西方国家的选举制度还存在着许多局限性,主要表现在以下几方面: 一是拥有选举权和被选举权的人数很少。在英国,规定只限于有40先令以上收入并有自由土地者才有选举权。美国规定只有成年白种男子才有选举权和被选举权等。法国把公民分为“积极公民”和“消极公民”。 二是选区划分和代表名额的分配不合理。通常西方国家都是按照选民的社会成份和选民思想意识的进步和保守状态决定选区的大小和界限,各选区之间人数往往极为悬殊,但却选出同等数目的代表。 三是选举对国家权力的作用很有限。在英国,一方面,二元君主制的存在使国家权力中心不在由公民代表组成的议会。19世纪中叶以前,议会只掌握立法权,国王掌握行政权。国家的大臣绝大部分由贵族院议员出任,而贵族院议员是由国王任命且世袭的,并非由公民选举产生;另一方面,由于选举权与被选举权的财产资格限制,下院选出的议员大多数是新贵族或地主,而不是资产阶级的代表。因此19世纪中后期以前,英国的选举对国家权力的实际作用很有限。 目前,西方国家选举制度总体上已日趋成熟,并随着各国民主政治的进一步发展以及现代科学技术对选举产生的作用,呈现出两种发展趋向: 其一,西班牙语论文,选举制度更加规范化、法制化。西方国家从20世纪初开始把选举的规范化、法制化作为选举的首要前提。整个选举过程,从选民登记、提名和选举、直到起草正式选举报告,都有一套精细的法学条文。不同类型的选举法,把整个选举过程通过法学规范的形式具体化。 其二,与科学技术日趋密切。20世纪70年代,随着计算机时代的全面来临,计算机便被广泛应用于选举活动,其结果不仅改变了选票的格式,而且也改变了投票方式。大大提高了选举活动的效率。 二 我国的民主选举可溯及到土地革命时期的工农苏维埃政权的选举,但形成为一种制度则是在新中国成立以后。建国后,西语论文范文,我国先后制定颁布过两部选举法。第一部选举法是1953年审议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,这是我国第一部比较完备的社会主义的选举法,标志着我国人大代表选举制度已经初步确立。第二部选举法是1979年通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。为适应已变化的情况,该法对1953年通过的选举法进行了较大修改。如扩大了直选范围,选举实行差额选举,表决方式为无记名投票,代表候选人提名方式增加了选民联合提名等等。1982年、1986年、1995年经过三次重大修改,其中最为引人注目的是进行了体现广泛民主的三项重大改革:实行了县乡直接选举,实行了选民和代表10人以上联名推荐候选人,实行了差额选举,使我国的选举制度向民主化迈出了更为坚实的步伐。 当然,我国的选举制度仍存在一些不容忽视的问题,但大方向是好的,经过不断完善、不断更新,已经成为广大人民群众行使民主权利、参与国家管理、维护和增进自身利益的基本途径。 三 选举制度在西方各国的实践和发展过程,至少可以给我们如下几点启示: (一)民主政治的发展是选举制度赖以存在的基础。选举与民主是相互依赖、相互促进的 如果没有选举和选举制度,就不可能有大规模、高层次的民主政治。但是,没有民主政治的发展,选举制度也不可能得到完善和发展。因为选举权问题,即谁有资格参加选举的问题,直接涉及到选举的结果。 (二)选举方式与程序的规范化、法制化是完善和发展选举制度的基本保证 早期的选举,由于其选举方式和秩序的不规范,使选民的意志难以真正得到体现,选举的民主意义也难以实现。如在选举方式和选区划分上,早期许多国家都存在着很大的随意性,致使选民的选举意志较难得到真实的体现。由于选举方式的规范,使选民意志的自由表达有了制度保证,使选举目的较好地得以实现。正是由于选举方式与程序的规范化、法制化,才使得选举的平等准则基本得到贯彻。 (三)选举作为一项基本的政治制度,必须符合本国的国情 选举作为实现民主的基本手段和工具,其基本的准则和程序具有普遍意义。由于各国的政治、经济、文化、历史等具体国情的不同,使各国的选举的具体制度的选择方面表现出较大的异同。如在实行总统制的美国和法国,其总统选举从候选人提名到投票方式、任职年限等均不相同;英国和日本虽然都实行内阁制,但其议会选举的具体制度也是各具特色,但它们都是适应本国的具体国情而形成的。 我国的选举制度,是人民代表大会制度的组织基础,是人民代表大会制度的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度的关键是改革我国的选举制度。当前,健全和完善我国的选举制度,应该注意以下几个方面的问题: 一是要加强选举制度的理论探讨,营造适合我国国情的社会主义民主的选举氛围;二是要完善选举法学制度的建设;三是要加强基层民主政治建设,逐步扩大直接选举的范围;四是要将竞争机制引入人大代表选举,提高候选人的参选意识和选举人的选举积极性;五是试点实行小选区制。 我国选举制度的改革,是一项长期复杂艰巨的任务,绝非一朝一夕能够完成的,需要不断地借鉴、摸索和完善。 |