西班牙的教育民主化及其改革剖析
一、西班牙是一个多民族的国家。
西班牙是一个多民族和多元文化的国家。西班牙最早的土著居民是伊比利亚人。后来, 随着不同民族( 如凯尔特人、腓尼基人、希腊人、迦太基人、罗马人、西哥特人、摩尔人等) 的入侵,论文也给西班牙带来了许多不同的文化。其中, 有两种民族文化对西班牙产生了较大的作用。一是公元前 200 多年的罗马人入侵并统治了西班牙 500 多年, 罗马人把语言、习俗、宗教、文化带到了西班牙,使西班牙彻底“拉丁化”了。二是公元 8 世纪阿拉伯人入侵并统治了西班牙 800 多年, 西班牙的文化又注入了很多阿拉伯穆斯林的成分。至今, 在西班牙的南部地区, 仍然保持有明显的阿拉伯文化遗风。
在西班牙中部广袤的地区居住的是卡斯蒂利亚人, 讲的是卡斯蒂利亚语( 即西班牙语) , 是西班牙唯一的官方语言。在西班牙的西北部居住的有加利西亚人, 他们具有凯尔特人的血统, 被认为是富有诗意的民族, 其语言和习俗, 与葡萄牙人极为相似。在西班牙北部居住的有巴斯克人, 主要分布在比利牛斯山的南端, 巴斯克民族的起源至今不详, 使用的语言很奇特, 与欧洲其他任何一种语言都不同。在西班牙东北部居住的有加泰罗尼亚人, 讲的是加泰罗尼亚语。
在西班牙南部居住的是别具一格的安达卢西亚人,虽然讲的是西班牙语, 但却有很大的变异, 即使对其 他 地 区 讲 西班 牙 语 的 人 来说 , 也 比 较 难懂。其最大的特色 是 阿 拉 伯 伊斯 兰 文 化 与 欧洲 基 督 教 文 化的微妙结合, 再加 上 一 点 吉 普赛的色彩, 使安达 卢 西 亚 文 化充满了丰富的异国情调。当今的西班牙可以称作是一个移民的国家, 它是移民最多的欧洲国家之一。据西班牙国家统计所2017 年的统计, 西班牙人口已超过4400 万, 其中外国移民约有 400万, 约占西班牙总人口的 8.5%。
尤其是在近几年, 外国移民增长的速度很快, 如来自罗马尼亚的移民,2004 年达到 20 多万人, 2017 年增长到 30 多万人, 一年就增长了约10 万人。还有来自摩洛哥的移民和拉丁美洲国家的移民, 其增长的速度也很快, 其中来自摩洛哥的移民数量已位居外国移民人数的榜首( 来自国外的移民中, 摩洛哥有 51万人; 厄瓜多尔有 49 万人; 罗马尼亚有 31 万人; 哥伦比亚有 27 万人) 。移民人口的增多, 一方面, 给西班牙带来了不同的文化, 丰富了社会的多样性; 另一方面, 也产生了许多社会问题, 其中对移民的教育就是西班牙目前十分关注的一个问题。
二、西班牙的教育民主化。
在走向民主化的进程中, 西班牙的教育也进行了多次的改革, 发生了很大的变化, 总的一个发展趋势是: 教育走向民主化和分权自治化。可以从 20 世纪 80 年代以来西班牙颁布的系列教育法中看到这种发展趋势。
1983 年的《大学改革法》, 规定高等教育要走向分权化, 公立大学逐渐与教育部脱钩, 实行大学自治。1993 年, 西班牙公立大学有一半达到了自治。至 1998 年, 西班牙公立大学全部实行了自治。
1983 年的《补偿教育法》, 要求学校优先关注不平等条件下的学生的问题。要改善处境不利儿童的入学条件, 对弱势儿童进行补偿教育。1985 年的《教育权利法》, 重申了每一个人 ( 包括西班牙人和在西班牙生活的外国人) 均有平等的受教育的权利, 都应享受免费的义务教育, 而不应在学校受到任何的歧视。此外也规定了学校教学自由, 加强社会参与教育。
1990 年的《教育制度法》, 调整了中小学的教育结构和组织, 将义务教育年限延长至 10 年, 即小学 6年(6 至 12 岁) , 初中 4 年(12 至 16岁) , 各级政府必须要为义务教育提供必须的条件和资金。此外, 该法还首次引进了“特殊教育需求”的思想, 加强实施特殊儿童与普通儿童共同在普通学校受教育。同时, 还规定了各自治区要加强多元文化、多种语言的教育, 并实施双语教育, 包括各地区特色文化的教育。1995 年的《学校参与管理法》,加强了各部门对教育的参与、管理和评价, 并且规定了要采取方法保证有特殊教育需要的学生受到高质量的教育。
2002 年的《教育质量法》, 规定要采取系列方法来达到“为所有的人提供优质教育”的目标, 提出了优质教育的基本准则: 保证机会均等;尊重民主、权利和自由; 提倡个人自由、社会责任、男女平等、反对歧视、社会参与。
2017 年即将要颁布的《教育基本法》, 进一步加强了教育民主化的内容, 第一次在法学中提出了要实践全纳教育的理念, 即所有的儿童都有平等的受教育的权利, 不论来自什么民族、经济背景、是否残疾等; 学校要接纳所有的学生, 提供优质的教育, 满足学生的不同需求。
三、西班牙的跨文化教育。
跨文化教育是近年来西班牙乃至欧洲和世界教育民主化发展的一种趋势。跨文化教育的概念是与教育平等、教育民主联系在一起的, 是要促进理解人类间的异同, 重视人权, 尊重异同, 承认文化异同的价值, 促进理解不同的生活方式, 主张融合共处。
跨文化教育的另一思想是批判主流统治文化, 反对统一文化, 主张多元共存, 建立社会公正、机会均等, 使社会更加人道。学校教育要理解和适应学生的文化、行为和学习方式, 在课程设置和教学过程中必须要考虑到不同的文化特性。
在教育民主化的进程中, 对学校中有越来越多来自不同国家儿童的现象, 关于学生中多民族、多文化的特点, 西班牙学校并不是采取“以我为主, 同化他人”的策略, 而是实施了“多元文化并存, 开展跨文化教育”的政策。
西班牙的学校在开展跨文化教育中采取的主要方法有:
1. 树立儿童权利的意识。
西班牙十分重视人权, 尤其是儿童的权利。为了使学校能尊重每一个儿童的基本权利, 学校通过正式课程或课外活动, 在学校中大力宣传儿童的权利, 努力让所有的儿童具有人的权利的意识。
在笔者所参观的一所学校中,看到学校宣传儿童权利的主要内容有: 世界上所有的男女儿童都具有《儿童权利公约》中规定的拥有健康幸福生活的权利 (《儿童权利公约》是世界上几乎所有的国家都承认的、为保障儿童权利的国际协议, 于1989 年 11 月 20 日签署。其中规定了为满足儿童需求各个国家应该承担的义务) ; 所有的儿童都有上学的权利; 成年人应倾听儿童的意见; 任何儿童不因其肤色、出生地、性别、宗教信仰和观点而受到歧视, 和成人一样, 儿童也应受到尊重。
2. 树立接纳理解移民的思想。
随着西班牙的移民日益增多,西班牙学校的外国学生也越来越多。如何认识移民?怎样对待外国学生? 西班牙的学校给学生分发了图文并茂的小册子。小册子的内容主要有: 今日的学校是开放的学校, 接纳来自各国的儿童; 来自不同国家的儿童, 带来了不同的语言、游戏、知识和愿望; 学校所有的学生要相互理解, 学会共存, 共同创建一个团结公正的美好世界; 移民就是离开其出生地或居住地, 选择到另一个国家或地区去生活的人; 移居另一个城市或国家与去度假不一样, 是为了在另一个地方开始一种新的生活, 并成为其社会的一员; 移居另一个国家, 有时是因为本国发生战争,有时是为了寻求更好的学习和工作的机会, 当然也有的是为了爱情和为了了解或喜欢另一个国家; 西班牙有着悠久的移民传统, 从欧洲移民到美洲和世界各地; 不管我们生活在多么遥远的地方, 我们具有很多共同之处, 我们可以共享共存, 因为我们都是这个小小的地球村的村民; 生活在同一地方的所有的人, 我们都是邻居, 我们具有共同的街道、小区、社团、市场、学校、工会以及权利和义务; 你和我, 差不多所有的人都可能在其一生中的某个时候成为移民。如果你的家庭离开农村来到城市, 那么在城市, 你就是移民, 如果你到另一个国家去生活, 那么在那个国家, 你就是移民。但是, 你以前生活的地方和你新生活的地方的许多事情, 会对你产生很大的作用,如语言、饮食、朋友、环境等。我们共同创建一个团结幸福的美好世界。通过多种形式的深入宣传, 西班牙学生很早就有了接纳和理解移民的意识。
3. 树立跨文化教育的理念。
西班牙学校通过正规的课程和课外活动, 有意识地加强在学校中树立跨文化的理念。，西语论文题目，西语论文 |
