[摘要]高等职业技术教育在日本社会经济中发挥了十分重要的影响。日本重视高等职业技术教育的根本原因是经济发展的需要。本文简要阐述以上基本情况，试析对我们的一些重要启示。
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[关键词]教育 高等职业技术教育 启示
日本是一个空间狭小、人口密集、资源有限的太平洋岛国，土地面积只有三十七万平方公里，相当于我国云南省；人口一亿二千万，相当于我国广东省。二战后日本经济一落千丈，成为世界上最没落的国家，但是经过短短三十年的建设与发展，一跃成为世界经济位列第二的发达国家。这样一个小国，战后能够迅速崛起，位居世界前列，最重要的原因就是重视教育，而其中重视高等职业技术教育则发挥了尤其重要的影响。本文简要阐述日本的高等职业技术教育发展状况，试析对我国高等职业技术教育发展的启示。
一、日本高等职业技术教育发展的情况
1.日本的高等职业技术教育是随着经济发展的需要而迅速发展的。
二战后，随着经济的发展，日本的职业教育经历了由弱到强的过程。20世纪50、60年代，日本的经济建设逐渐复苏，职业教育随之发展，培养了大量适应基础建设的技术人员；20世纪60年代后，日本调整了经济结构，进入了工业化发展的阶段，需要大量的技能型人才，便及时创办了多所职业教育学校，培养了大量的高、中、初等技术人员；70年代，科学技术迅速发展，生产力水平迅速提高，日本的高等职业技术教育随之大力发展；20世纪80年代后，随着产业中心由劳动密集、低产值、高能耗向知识密集、高产值、低能耗发展，高精尖、自动化、现代化大型工业需要大量高级技能型，运用性人才，日本的高职教育积极顺应这一潮流，形成多元化、多层次、开放型的完备体系，举办的学校越来越多，就读的学生也越来越多，为社会培养了大批的实用型高技能人才和优秀劳动力，有力地推动了经济与科技的发展。
2.日本把高等职业技术教育作为国民教育体系的重要组成部分。
日本自明治维新起，就重视职业技术教育，十九世纪七十年代在发展普通初、高等教育的同时，开始发展职业技术教育，设立了工学寮、修技所、传习所、制造学教场等机构，培养职业技术人才。进入产业革命后，需要大量高级职业技术人员，日本政府颁发《实业学校令》，明确提出“今天国家欲充实未来实力，必须向国民旨子弟施以科学技术和实业一致并适当结合的教育”，开始推进“实业教育”，即职业技术教育。
二战前，日本实行“双轨制”学校系统，在小学之后，分成两类不同的学校，一方面设立实业学校或青年学校实施职业技术教育，一方面设立中学、高等学校和帝国学院，实施中、高普通教育和高等专门教育。二战之后，日本改革建立新的教育体制，确立了小学、初中、高中、学院的新学制，同时建立短期学院、吸收高中毕业生，进行高等职业技术教育。政府明文规定，短期学院 “在高中教育基础上进行专门职业知识和实际能力为重点的二年或三年的学院教育，培养优秀的社会人才”。在上世纪九十年代，日本的短期学院已有将近600所。
除短期学院之外，日本还发展了高等专门学校和专门学校（专修学校）等三类高等职业技术学校。当前，日本高职教育的学校数占日本高等院校总数的86.3%，其在校生总数占日本学院生总人数的34.5%。这样的比例，表明日本的高职教育已成为国民教育的重要组成部分，得到政府和社会的高度认可，在社会经济中发挥重要的影响。
3.日本重视教育立法，用法学保障并规范高等职业技术教育的发展。
二战结束后，日本先后颁布了《学校教育法》、《职业教育法》、《职业能力开发促进法》、《短期学院设置基准》、《高等专门学校是指基准》、《专修学校设置基准》等法学，明确高等职业技术教育的目的、标准和做法。详细规定了对高职教育的规范要求，如对学校的学科结构、课程设置、学分认定、学生定员、毕业要求、师资标准、授课措施、校舍规模、组织事务等各个方面都用法令条文进行详尽规定。
日本还制定法学，保障高等职业技术学校的办学经费。如《国立学校设置法》、《国立学校专项会计法》、《私立学校振兴助成法》等，规定国立高等职业技术教育院校的办学经费由政府拨资、学费收入、学校创收三部分组成；公立高等职业技术教育院校的办学经费由地方政府承担，同时政府通过国家负担补助制度进行调整补助；私立高等职业技术教育院校的办学经费由国家资助私学义务部分（日常费用补助、教育探讨及装备补助、振兴财团贷款补助、税收优惠）和其它民间经费保障。
4.日本注重建立完善的高等职业教育体系。
首先完善专科、本科、探讨生不同层次高等职业技术教育层次体系。日本政府规定，进入“专攻科”和“四年制学院编入”两种方式学习的学生，取得一定学分，通过审核后就可得到学士学位证书，（获“高等专门士”文凭）；进入“技术科学学院”和“高级职业人培养计划”两种方式学习的学生，学习成绩合格，可获得硕士学位证书；为了适应从经济大国迈向科技大国的需要，日本政府进一步改革高职教育，从1995年开始，允许面向社会在职攻读硕士和博士学位，承认学院毕业从事两年以上工作者具有报考博士的资格，博士课程可由5年减至3年。
其次，形成了多元化、多层次，灵活开放的高职教育体系。公立私立两种体制并存，短期学院、高等专门学校、专修学校三种办学机构并存，学校教育、公司教育、社会教育相结合，职业资格教育与学历教育相结合，实践教学与理论教学相结合，公开自我评估与接受第三方评估相结合。使得高职教育办学灵活，与市场关系紧密，监督机制有效，办学质量有保证。
二、对我们的几点启示
1.从我国社会发展与经济建设的需求出发，认识发展高职教育的重要性和迫切性。
我国人口占世界五分之一，改革开放以来经济发展突飞猛进，科技发挥了重要影响。目前我国经济正处于转型升级的关键时期，转变经济发展方式必须高度重视科技支撑和引领的影响，需要大量实用型的高级管理人才、尖端技术人才、高级技能人才。胡锦涛总书记指出，没有一流的技工，就没有一流的产品。一个国家、一个社会对高技能人才的尊重，体现出先进劳动在这个国家和社会的价值，也体现了这个国家和社会人们的价值观。战略转型视角下的中国，将像重视教授一样重视高技能人才。中国关于高技能人才的渴求，源自加快经济发展方式转变，实现从制造业大国跨入制造业强国的本质要求。中国现在是世界制造业大国，占全球制造业产出的19.8%，比美国还高0.4个百分点。但我国还不是制造业强国，其中很重要的原因就是我们缺乏一流的设计人才和高技能人才。上海、广东等地已出现“博士易得，高级技能人才难求”的现象。广东要给世界技能大赛的获奖选手奖励户口。广州、深圳的户口有几十万甚至上百万的含金量。说明了经济建设对高技能人才的迫切需求，也说明我国高等职业技术教育发展的滞后。 2.从教育的基本规律出发，认识高职教育的定位和功能。
教育学理论告诉我们，教育必须同经济发展相适应是教育的一个基本规律。教育规律是教育活动的固有规律，不以人的意志为转移，违背教育规律只能导致教育畸形发展。
经济发展，社会生产力进步，同时需要两类人，一类是掌握先进理论和先进技术的科研工作者和发明设计者，一类是掌握先进技能的高技能人才。高技能人才是高水平、高层次、高贡献的先进劳动者，应该受到全社会的尊敬。由于受传统文化作用“劳心者治人，劳力者治于人”、“万般皆下品，唯有读书高”，长期形成“重普教，轻职教”、“重学术，轻技术”、“重知识，轻能力”，技术运用型人才的培养得不到应有的重视。在办学层次上存在着“高职等于大专”的误区，高考招生办法规定了特招、一本、二本、三本和一专、二专的录取先后顺序，高等职业教育的录取工作安排在第五、第六批。于是，给人们一种印象：似乎高等职业教育是低一个层次的教育；受职业教育的学生是差生，职业教育低人一等。这种观念上的误区严重作用高等职业技术教育的发展。
温家宝总理称“职业教育就是面向人人的教育”，职业教育家黄炎培先生也说过“职业教育就是使无业者有业，使有业者乐业的教育”。这些精辟的论述揭示了职业教育的本质。
职业教育与普通教育的区别不是层次的差别，职业教育不是比普通教育低一个层次的教育。普通教育有中等、高等之分，职业教育也有中等、高等之分；普通高等教育有专科、本科、探讨生之分，职业高等教育也有专科、本科、探讨生之分。职业教育与普通教育的区别在于，它们是两种不同类型的教育。以高等教育为例，普通高等教育是学科型教育，教育过程以学科为导向，追求掌握知识的系统性和完整性，培养厚基础、宽口径的通用型人才；高等职业教育是职业性教育，以工作过程为导向，以能力为本位，追求实践能力的提高，培养高素质、高技术运用型的人才。轻视高等职业技术教育，其结果只能是，高等教育一条腿走路，职业教育处于教育末端；普通高等教育不但要承担学科型教育功能，还要承担职业型教育功能，既不能集中力量培养尖端科学人才，又不能培养经济建设需求的高级实用人才；千军万马争当“科学家”，职业技术教育严重萎缩，高等教育脱离经济和社会发展，不符合教育基本规律。
3.借鉴发达国家的经验，建设高职教育体系。
和日本一样，许多经济发达国家都十分重视高等职业技术教育，他们共同的特点就是在法学的支持下，建立了完整的高等职业技术教育体系。如德国建设“双元制”职业教育体系，瑞士建设高等职业教育框架下职业教育体系，新加坡建设“立交桥”式职业教育体系，美、英、法等国也都通过立法建立了相应的体系。
中国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2017-2020年）》提出：“到2020年，日语论文题目，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”
建立和完善高职教育体系是职业教育建设的重要内容。要实现这一目标，日语论文，必须要有一整套完善的国家制度加以支撑。但是当前我国还未能够形成支撑现代职业教育体系建设的国家制度，急需设计和建立一整套以法学法规为基础的，具有强制性、规范性、操作性和保障性的国家层面的制度和一系列相应的政策安排。这个根本问题解决好了，其它诸如经费投入、办学理念、师资队伍建设、高职实训、评价机制等问题都会得到解决。
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（作者单位：西安交通学院继续教育大学 陕西西安） | 
