引论
中国自 20 世纪 80 年代中期开始实施九年制义务教育,并于 1986 年颁布了 《中华人民共和国义务教育法》。经过近 30 年的发展,我国已基本实现了普及九年制义务教育这一历史性目标。虽然河南省义务教育也已取得了相应的成就,但是由于河南省所辖区域大,各地经济、文化发展很不平衡,义务教育呈现出了不同程度的非均衡状态,具体表现为发达地区与欠发达地区、城市与农村、重点学校与一般学校在义务教育资源占有与分配等方面存在不均衡状况。其中,农村义务教育阶段教师流失问题已成为制约河南省义务教育前进与发展的一个瓶颈问题。河南省义务教育阶段农村中小学英语课程的全面开设是基于国家教育部的两个文件,即《九年义务教育全日制初级中学英语教学大纲》 (试用) 和“教育部对于积极推进小学开设英语课程的指导意见” (2017) 才得以推行的。从各地乡镇小学开设英语课迄今,已经过去了 10 年时间,城市义务教育阶段的英语课都卓有成效,但是农村义务教育阶段的英语课却不令人满意。究其原因之一就在于英语教师流失问题比较严重,但具体情况如何呢?本论文即打算在对流失问题进行定义与探讨近况进行综述的前提下,选取河南省郑州市、许昌市、新乡市和驻马店市的 16 所乡镇学校作为样本进行调查,力图映射出整个河南省农村义务教育阶段英语教师的流失近况,并提出相应的对策,以期缓和教师流失造成的农村“教育贫血”问题,促进河南省农村教育事业的正常发展。
一、教师流失的定义及探讨近况
从人力资源管理学的角度看,教师流动是指教师从一个工作岗位转移到另一个工作岗位,分为教师的地理流动、职业流动和社会流动等。教师流动有合理和不合理、良性和非良性之分。合理的、良性的教师流动是双向的,非合理的、只流出而无补充的教师流动就是非良性流动,我们称之为教师流失。如何实现教师流失向合理流动的飞跃,是解决该问题的症结所在。流失问题在国外一般被理解为流动问题。国外的相关探讨探讨主要包括教师流动因素的探讨和促进教师合理流动的策略探讨。首先,教师流动因素探讨涉及到工作条件、工资水平、性别角度、年龄角度和学校管理等内容。还有学者从经济因素 (博弈论等)、非经济因素(学生组织情境等) 以及教师本人情况 (学历、家庭、健康等) 等对教师流动进行略论。英国学者 Dolton &VanderKlaauw (1999)[1]调查英国教师时发现,教师流动与教师本人的教育背景、社会地位相关等。其次,促进教师合理流动的策略探讨主要包括:日本的教师“定期流动制”和“特殊津贴制”;韩国的“教师互换制”;美国的“教师补给政策”和“福利制度”;英国的“优先教育区”和“中央统一拨款政策”;法国的“教师统一分配政策”和“教育立法”等。由此可见,义务教育均衡发展,是实现教育公平的基本保证,也是很多国家政府孜孜追求的目标。国内的教师流失问题探讨多是针对农村中小学教师的流失状况进行的探讨。具体包括:一是教师流失的特征探讨:教师的流动由边远、贫困的农村向乡镇,乡镇向县城,县城向城市,中西部向东部的无序、单向流动。[2][3]二是教师流失的原因略论,包括经济、社会、学校和心理原因。三是教师流失的作用探讨。[4]四是教师流失的对策建议。[5]但是截至当前,国内并未出现对义务教育阶段农村英语教师流失近况问题进行系统的论证探讨,本文及对此方面进行初步的研讨。
二、探讨目的及措施
本探讨拟在综合国内外教师合理流动的理论成果和实践经验基础上,以河南省四地区农村 16 所中小学为例,对我省义务教育阶段农村教师流失近况进行调查,略论教师流失的原因,深入探讨教师流失的弊端,英语论文,探究如何建立新形势下规范、有序、科学的农村中小学英语教师流动机制,从根本上促进农村学校英语师资合理、有序流动,推动农村教育事业健康、协调发展。本探讨所采取的措施是问卷调查法和访谈法。前者主要是用于全面调查河南省农村义务教育教师队伍状况及教师流失情况:鉴于村级中小学数量有限,本课题组成员分成五个小组,带领学生志愿者,分别到许昌市、漯河市、驻马店市和新乡市的 32 所公立乡镇学校 (16所初级中学和 16 所小学) 进行调研,重点调研内容包括教师队伍概况、教师流失情况及造成的作用。后者主要是用于对部分农村中小学教师、学生、学生家长以及教育局调研员进行了深入的个别访谈,以弥补问卷的不足,旨在了解教师的工作、生活状况、流动需要、学生和家长对本校教师流失的看法以及对学生、家长以及对周边社会产生的作用。
三、调查结果略论及建议
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