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【摘要】：
19世纪初,洪堡等人在进行大学改革时提出了一套独特的大学管理理念。该理念的核心在于:高校由国家举办,国家为高校的生存和发展提供必要的财政支持与制度保障,高校接受国家(主要是邦或州政府)的管理;高校作为社会团体享有学术自治权,学术事务由高校自行处理(主要是由教授处理)。在这一理念的指导下,德国高等教育管理形成了“国家官僚—教授”模式。正是得益于这种制度,德国大学一扫昔日阴霾,雄踞世界高等教育顶峰达一百多年。
到20世纪后半叶,这种管理体制开始无法适应新的时代要求。国际竞争的日趋激烈,高等教育在提升国家竞争力中的影响也越来越显著,但德国高等教育的表现却令人相当失望。在种种批评声中,高等教育管理体制及背后的管理思想被看作是高等教育各种弊端的主要根源。90年代以来,为适应国际发展和国内外预期的需要,德国政府对高等教育管理体制进行了一系列的改革,试图通过政府放权、扩大高校自治和引入市场元素等方法,建立充满竞争、富有效率、具有质量意识和责任意识的高校。
本探讨主要采用文献略论和历史探讨的措施,对20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革进行探讨。在探讨中,回溯德国高等教育管理的传统以及二战以来的发展,尤其是20世纪60年代末高教管理的一次大变革,力图呈现德国高等教育管理体制的基本轮廓;略论在两德统一、全球化与欧洲一体化的新环境下,高等教育大众化和教育资源短缺对高教管理体制的挑战,以及新公共管理对此次德国高等教育管理体制改革的作用,探索90年代以来德国高教管理体制改革的内外因;介绍此次德国高教管理体制改革的主要内容,包括联邦政府与州政府在高等教育领域的权力博弈,政府为扩大高校自主权,增强高校的竞争意识和效率意识,在高教财政制度、人事制度、招生入学制度方面的放权改革方法,以及高校内部管理模式改革的探究等,总结并发现90年代以来德国高教管理体制改革的特点以及存在的问题。
自90年代至今,德国高等教育管理体制改革已经走过了十多年的历程,其中一些有效的改革方法可供我国借鉴。虽然,两国的高等教育管理体制截然不同,但主动适应日益激烈的国际环境,提高高等教育质量,提升国际竞争力,发挥高等教育在经济社会中的助推影响等目标都是相同的。本探讨结合实际,对我国高等教育管理体制提出两点改革建议。
【关键词】：德国 高等教育 高等教育管理体制 改革 20世纪90年代
摘要3-5 ABSTRACT5-7 目录7-10 绪论10-27 (一) 问题的提出10-12 (二) 探讨意义12-13 (三) 主要概念界定13-16 (四) 文献综述16-25 (五) 探讨内容与措施25-27 一、历史与现实:德国高等教育概况27-39 (一) 德国概况27-29 (二) 德国高等教育发展历程29-34 1. 萌芽期:中世纪德国大学29-30 2. 崛起期:17世纪至二战之前30-32 3. 灾难期:1933年—1945年32 4. 恢复重建期:二战之后至两德统一前32-33 5. 新发展期:两德统一以来高等教育的发展33-34 (三) 德国高等教育管理体制概况34-39 1. 德国高等教育管理体制改革历程34-36 2. 20 世纪90年代改革前的德国高等教育管理体制概况36-39 二、20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革的背景及动因39-52 (一) 20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革的背景39-43 1. 两德统一39-41 2. 经济全球化与欧洲一体化41-43 (二) 20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革的动因43-52 1. 德国高等教育大众化的挑战43-46 2. 高等教育资源的短缺46-48 3. 高等教育管理体制自身存在的问题48-49 4. 新公共管理的作用49-52 三、20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革的内容52-73 (一) 20世纪90年代以来高等教育中政府权力的博弈52-55 1.1998 年《高等教育总纲法》中政府权力的变化52-53 2.2017 年联邦基本法对政府权力的重新划分53-55 (二) 20世纪90年代以来德国高等教育财政制度改革55-60 1. 高等教育财政概况55-57 2. 高等教育财政制度存在的问题57 3. 改革方法57-60 (三) 20世纪90年代以来德国高校人事工资制度改革60-66 1. 德国高校人事工资制度概况60-61 2. 德国高校人事工资制度的改革61-66 (四) 20世纪90年代以来德国高等教育入学制度改革66-69 1. 德国高等教育入学制度概况66 2. 德国高等教育入学制度的发展66-67 3. 德国高等教育入学制度的改革67-69 (五) 20世纪90年代以来德国高校内部管理体制改革69-73 1. 强化校一级的管理权力70 2. 改革组织结构，德语论文范文，强化系的职责70-71 3. 引入高校董事会71-72 4. 改革资金分配方式72-73 四、20世纪90年代以来德国高等教育管理体制改革总结73-82 (一) 德国高等教育管理体制改革的特点73-76 1. 冲突与妥协:德国高等教育管理体制改革的历程73-75 2. 集权与分权:政府与高校以及各自内部关系的调整75 3. 传统与现代:德国高等教育管理体制的传承与发展75-76 (二) 德国高等教育管理体制改革中存在的问题76-79 1. 市场导向对高校职责的负面作用77 2. 竞争机制对高校发展的冲击77-78 3. 放权并未带来预想的效果78-79 (三) 德国高等教育管理体制改革对我国的启示79-82 1. 改革高等教育投入体制，提高高教资源的使用效率79-80 2. 充分应用市场机制，德语论文范文，调整我国政府与高校之间的关系80-82 参考文献82-87 攻读学位期间取得的探讨成果87-88 |
