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3月的德国细雨蒙蒙，在德方的安排下，我们参观了位于法兰克福北部的一家名为Dottenfelder-hof的有机农场。
农民可加收增值税
Dottenfelder-hof农场是一个有着千年历史的庄园，最初是个修道院农场，后转变为国有农场。1968年，德国黑森州政府将其租给了一家由五个家庭发起的、倡导有机农业的农业合作社，之后发展为现在的这个有机农场。作为农业合作社，该农场无需交纳公司所得税、营业税、机动车辆税。德国在2017年把增值税税率从16%提高到19%，农产品、食品、书籍等则享受7%的低税率。农民在出售自产农产品时可在售价基础上加收10.7%的增值税，这部分增值税收入无需上缴国库，以弥补农民购买农业投入品（如拖拉机）时所支付的进项税额。
除了税收优惠外，该农场还享受多项政策支持和政府补贴。第一类是来自欧盟和德国联邦的维持人文景观补贴，欧盟和德国联邦政府依据不同作物的种植面积和牲畜的头数以及休耕地面积进行补贴，这是德国绿箱政策中最重要的组成部分；第二类是创造就业补贴，农场对农产品加工、饭店等能够新增就业岗位的投资，州农业管理局将提供相当于投资额30%的补贴；第三类补贴是黑森州支持有机农业发展补助，德语论文题目，这也是德国各州较为通用的作法，以支持有机农业、生态环境保护的发展。黑森州农业管理局负责核查有机农业种植面积，按每公顷200欧元的标准发放补助金。Dottenfelder-hof农场每年仅这一项补贴就能拿到3万欧元，可见德国对有机农业的支持力度还是相当大的。
由于农场的收入来源往往是多样化的，德国联邦财政部规定，如果营业额50%以上（含50%）来自农业，则农场工作者的身份就是农民；否则，农民的身份就要改变。按此规定，Dottenfelder-hof农场的工作者都可享受农民待遇，即可以参加针对农民的社会保障制度，包括医疗和护理保险、养老保险和意外伤害保险等方面。
在德国，农民的社会保障由专门的、相对独立的社会保险机构承担，即农业社会保险联合总会。该总会下辖联邦农业医疗暨护理保险联合会、农业养老保险联合总会和联邦农业同业工伤事故保险联合会三个联合会，并在全国设有9个地方农业社会保险联合会。农民社会保障体系享受着大量的财政补贴和优惠待遇，政府在其中扮演着重要角色，并用相当的财政支出维持着农民保障体系的正常运转。以联邦农业同业工伤事故保险联合会来说，财政补贴收入占了其年总收入的70%以上，而保费收入还不到年总收入的三分之一。
携手生态银行
在农场我们还遇到了农场的债权方――GIS银行的一位代表。GIS银行是德国一家著名的生态银行，强调以严格的商业、道德和生态标准投资客户的资本，为社会做出积极的贡献。由于有机农业的初始投资较大，Dottenfelder-hof农场在发展之初就与GIS建立了合作关系。
据这位银行代表介绍，该银行有四大类贷款：一是正常的商业性贷款，二是低息贷款，三是零利息贷款，第四类贷款则是本金都可以（部分或全部）不还的，类似于赠款。Dottenfelder-hof农场作为有机农业和公益活动的楷模，也是享受其优惠贷款的。那么，银行本身提供这种优惠性贷款是否享受政府的补贴、优惠或财政贴息呢？答案是否定的。该银行之所以有这个能力，是因为该银行有相当多的客户自愿放弃了利息，以支持这类生态性、公益性事业的发展。该银行也是全球唯一一家向社会全面公布其所有贷款项目的银行。现在，成为该银行的客户已经更多地成为一种身份和社会地位的象征，越来越多的政界和知名人士希望拥有该银行的信用卡。
2017年，在其它银行的业务量大幅萎缩甚至出现巨亏的情况下，该银行的业务量和利润却保持着良好的增长态势。应该说，在公民的社会和环保意识不断增长的今天，政府很多时候可能并不需要拿钱，而只是提供其可以发展的市场即可，德国生态银行的发展即是明证。
（作者供职于财政部科研所外国财政探讨室）
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