德国:政府雇员无执法权[德语论文]

资料分类免费德语论文 责任编辑:茜茜公主更新时间:2017-05-26
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  在德国联邦和地方政府之中,有近500万员工维持着国家公共部门的正常运转,其中公务员与政府雇员的比例约为1:2。长期以来,德语论文题目德国公务员与雇员各行其是,共同为人们提供服务。
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  德国政府公务员和雇员之间的分工十分明确。以德国联邦政府为例,传统的核心行政岗位尤其是有监管职能或介入职能的岗位几乎都由公务员担任,如德国的执法部门和税务管理部门。与之正好相反的是,在公共医疗、社会服务和一些技术领域,政府雇员则占据了绝大多数工作岗位。
  德国的公务员是一个相对稳定的职业,是“铁饭碗”。在一般情况下,如果没有大的过失等情况,公务员是不会失业的,再加上公务员作为国家正式的公共服务领域的在编人员,在税收和医疗养老方面都有着免税的政策,收入相对比较不错,也是许多德国人都希望得到的工作岗位。
  德国法学关于公务员的收入有着明确的等级规定,一目了然,工资级别的高低与公务员的考核密切相关。德国的基本法规定,只要拥有一定的相关专业知识和技能,德国公民都有权报考公务员,对一些不必非要是德国人担任的职位上,甚至欧盟国家的公民都有报考的资格。
  德国的政府雇员则与公务员在人事关系上有着本质的不同,但是就职业的稳定性来说,雇员同公务员一样有着比较可靠的保障。他们的收入由各自所在行业的工会同其雇主,也即是联邦或者地方政府谈判决定。
  同公务员不同的是,德国政府雇员的收入多少与年龄有着直接关系。只要工作表现合格,德国政府雇员的收入将随着年龄的增长而自然增加。此外,雇员的收入按照岗位管理,岗位的变化也会导致收入的变化。
  德国公务员按照法学规定没有罢工的权利,而政府雇员则不受约束,其行为规范完全按照政府同工会谈好的合同内容执行。一般而言,德国政府雇员的收入由基本工资、当地生活津贴和其他津贴等三部分组成。按照工作对雇员的素质要求不同,德国将雇员分成了四个类别。最基本的类别是那些不用专业技能、不需要经过职业培训就能胜任的岗位;其次是必须经过3年职业培训,拥有较广泛的知识的岗位;再往上则是需要密集型的专业技能的岗位:最高级别的要数那些要求拥有相应的高等教育学历证书的岗位。
  在四个类别之中,工资级别的高低随工作年限的不同而有所区别。一般而言,德语专业论文,每个类别的工资每两年将会调级。政府雇员同公务员一样,年底都有以“特别分红”形式发放的第十三个月工资。
  从德国政府公共部门的岗位职责区分不难看出,拥有核心的行政管理和执法权限的岗位都由公务员担任,政府雇员多从事简单的体力劳动或者是技术性的工作。从这个意义上来说,德国政府雇员没有滥用权力的可能,因为他们中的绝大多数根本没有被赋予行政管理或执法的权利。政府雇员的职务行为有明确的合同可供遵循,同非公共部门的雇员一样受到法学的保护和约束。

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