从包括德国在内的世界各国的经验看，应用财税政策解决能源和环境问题的主要手段有价格政策、税收和收费政策、补贴政策等。德国使用征收生态税的办法解决了能源效率和节约、就业、环境污染等问题，做到了“一箭三雕”。另外，德国采取了国内生产总值的增长速度不能超过能源利用效率提高的指标来衡量经济增长的质量，而我们目前还做不到。
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碳排放权交易
《联合国气候变化框架公约(京都议定书)》(简称“公约”)，其主要目标是2017－2017年工业化国家温室气体排放总量在1990年的基础上平均减少5.2％。
在参与公司的选择上，德国将国内所有机器设备的二氧化硫排放量进行调查，按照《公约》和相关法学的要求，关于排放量达到一定数额以上的设备，德语论文范文，其生产公司要在与联邦环保局达成自愿协议的基础上，经审核才可取得一定的排放权，并进行排放交易。
每个公司自己在申报排放权指标时都要做许多具体工作，如按照技术标准核实自己的机器设备排放二氧化碳情况等。联邦环保局也要对全部公司机器设备排放情况进行调查核定。关于特定工业公司按现行行业最高排放量发放，发放许可后，在一定时间内可以变更。
德国还规定了严格的申报审核批准程序，按照有关法学法规，在排放权取得和交易环节，获得排放权的公司应缴纳开户费，登记管理费、交易费、罚金。
完善的环境财税体系
德国环境财税政策的实施主要是通过政府投资、改革完善环境税收和收费政策来实现的。政府投入方面，联邦政府统一各部门用于环保的预算，其中一部分由联邦环境部组织实施。并列入环境部预算，其他分散在联邦各职能部门。2017年列入环境部的预算为7.69亿欧元，主要用于可再生能源促进的资助、太阳能热水器取代用木材取暖设备的购置资助、新技术开发等。但联邦政府用于与环保相关的支出为74.38亿欧元，德语论文网站，大致占联邦总预算的4％。除环境部外，其他部门还有交通部、经济技术部、农业部、建设部、卫生部、教育部、林业部、经济合作发展部等。除政府投资外，2017年民间投资大致为78亿欧元。
为了节约能源和提高能源利用率，大力发展可再生能源，保护气候与环境，创造更多的就业机会，从1999年起德国实施了生态税改革。实际上是采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。其主要目标是通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。并将大部分生态税收入用于补充职工养老金，使公司养老金费率降低，从而起到降低雇主雇员劳动成本、增加就业的目的。此外，还可以减少石油消耗，降低能耗和二氧化碳排放。
生态税的征收对象是汽油、柴油、天然气等。不同用途、不同品种采用不同的税率，平均税额占油价的12％－15％。1999年－2004年的征收额分别为40亿、80亿、110亿、140亿、180亿欧元。所得收入90％用于补充公司和个人的养老金，10％用于环保方法投入。这一方法实施5年来，公司和个人养老金费率降低了1.7％，二氧化碳排放减少了2％－3％，交通能耗战后50年一直上升的趋势得到了有效缓解，并且单位油耗下降了10％。同时也使公共交通客流量上升，缓减了交通压力。
政策性银行为环保项目融资
德国复兴银行也称联邦德国银行，主要有4方面业务：一是促进发展；二是中小企业融资；三是项目出口融资；四是发展中国家资助。2004年融资额达到620亿欧元。
作为政策性金融机构，德国复兴银行在环保领域充当了三方面的角色：一是经济界伙伴；二是联邦政府环保目标的执行者；三是实现可持续发展项目的融资者。项目服务对象包括政府部门、公司、个人等。贷款条件是：项目必须能够提高能耗使用效率、使用可再生能源、用循环经济的措施处理垃圾、减少废水产生、排放要达标。
运作方式是：对符合要求的项目给予低息贷款，其特点是利息低、时间长，最初几年可以免利息，项目可以与其他促进项目组合实施。贷款人不直接与复兴银行接触，而是与其开户行联系，具体业务操作在开户的商业银行。复兴银行根据开户行信用等级确定开户行总的贷款额度和利率，不同地区贷款额度不同。
(摘自5月24日《中国财经报》) | 
