摘要：2017年11月，德国联合政府谈判对实行法定统一的8.50欧元每小时最低工资标准取得了一致，其中既有因为德国长期进出口高额顺差备受国际压力的经济原因，也有联盟党联合社民党共同组阁的政治需要。实施法定统一的最低工资政策将起到何种效果，德语论文题目，对此众说纷纭。
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关键词：最低工资、顺差、联合政府、就业
一.2017年11月27日，现任德国总理默克尔（Merkel）任主席的基督教民主联盟（CDU）和泽霍夫（Seehofer）任主席的基督教社会联盟（CSU）组成的联盟党（Union）与加布里尔（Gabriel）任主席的社会民主党（SPD）达成了默克尔继续出任德国总理的一揽子协议。
该协议中有一项方法最引人注目――在德国将实施统一的法定最低工资标准：每小时8.50欧元（约合11.57美元）。这个标准低于法国而高于英国。
二.几乎所有的工业国都早已实施了最低工资制度。而在德国，最低工资过去只在有限的13个行业中以劳资协议为基础实行。时至今日，德国最终迈向法定统一最低工资的进程，有着经济和政治的双重因素。
（一）经济因素：2017年前8个月，德国进出口顺差高达1280亿欧元，超过了荷兰、爱尔兰、意大利和比利时同期的总和。按规定，欧盟国家3年内平均进出口顺差占其国内生产总值的比例最多不得超过6%。德国2017年上半年的进出口顺差已占7.2%，其实，自2017年以来一直超过这一上限。根据OECD的最新预测，到2017年，德国的进出口顺差才会跌至6%的下方。
其他欧盟国家认为德国的强劲出口建立在不公平的低工资基础之上，自2000年至2017年，德国的单位劳动力成本指数仅上涨了8%左右，而欧洲其他主要经济体，比如西班牙、法国、意大利和英国，却有高达23%至39%不等的涨幅，这形成鲜明的对比。德国长期的国际贸易顺差在某种程度上反映了其国内需求不足，所以不实行最低工资制度在国际上一直饱受诟病。为了刺激德国国内消费，突破扩大内需的瓶颈，降低顺差数值，经济合作与发展组织（OECD）之前不断向德国施加进行改革的压力：比起目前的方式――由工会和雇主构成的委员会谈判确定最低工资的标准――，成立一个独立的评估委员会确定最低工资标准并付诸实行来的更好。然而，OECD并没有明示一个合适的最低工资数额。
（二）政治因素：因为绿党之前已经退出了建立联合政府的谈判，Union不得不尝试与SPD组建大联合政府。引入最低工资制度成为谈判的关键。
SPD主席加布里尔认为，实施统一的每小时8.50欧元最低工资标准是组建联合政府的基本条件。SPD曾在其官网上就引入最低工资进行了讨论，并于2017年1月同绿党（Die Grünen）一起提出了相应的法学提案，指出各行业雇员人均小时工资都不得低于8.5欧元。SPD在东部各州的主席坚持在东西部地区实行统一的最低工资标准。梅克伦堡-前波莫瑞州（Mecklenburg-Vorpommern）州长塞乐林（Sellering）认为，“看不到任何理由东部地区的最低工资标准要低于西部或者要晚于西部实施”，“不能在德国统一23年以后再在东西部之间制造区别”。SPD布兰登堡州的主席沃艾德克（Woidke）表示“统一的最低工资标准恰恰对东部地区很重要，因为那里超过1/4的就业者工资水平低于8.50欧元每小时。”
Union之前一直拒绝SPD提出的统一的最低工资标准，并提议在东西部地区实行有区别的最低工资政策：或者在东西部地区设定不同的最低工资数额――容许每个州的工会和雇主谈判各自的最低工资水平――，或者分阶段实行统一的标准。
SPD对设定统一的8.50欧元每小时最低工资标准持强硬态度成为了需要SPD共同组阁的Union不得不妥协的决定性因素。默克尔之前在青年联盟（Junge Union，JU，CDU和CSU的共同青年组织）的全国大会上为说服其追随者，解释了接受统一最低工资标准的重要性。
在联合政府谈判中，SPD和Union出于各自的利益和政治需求，最终对统一的8.50欧元每小时最低工资标准达成一致。下一步争论的焦点将会转到过渡期的时限。
三.虽然在全德国范围内实施法定统一的8.50欧元每小时最低工资标准是新一届联合政府向德国民众的承诺，但和尘埃尚未落定之前一样，支持者和反对者的声音仍旧不绝于耳。
（一）支持者认为，在市场经济中，设定统一的最低工资标准是必要的，更是保证人类尊严的基本要素――最低工资可为雇员带来安全感。
塞乐林进一步表示，德语论文网站，在德国东西部地区实施统一的无差别的最低工资标准是一种理智的经济行为，为了应付越来越激烈的人才竞争，东部地区必须提供可以和西部地区相提并论的劳动报酬，否则好的人才都将涌向汉堡或斯图加特。
也有经济学家欢迎德国施行统一的最低工资标准，因为这将是一次难得的在现实生活中观察经济学的实证机会。统一的较高水平的最低工资标准将提高德国消费者的消费能力，从而能够更多地拉动德国对欧洲其他国家的进口，实现德国经济再平衡――从出口导向转向国内消费和投资导向。施行最低工资制度还能减少长期失业救济金的支出，从而减轻政府的负担。
（二）反对者认为，设定统一的最低工资标准可能会对经济增长和就业岗位产生消极作用――降低低技能劳动力就业的机会。他们认可最低工资标准的必要性，但同时建议，在东西部地区有差别地施行。
来自Union的反对者认为，由政党联盟确定最低工资标准有害于工资水平由市场决定的经济结构，而经由劳资谈判确定的“工资底限”则具有市场经济的特点。他们希望通过劳资谈判，为还未设有最低工资标准的经济部门引入强制性的“工资底限”。
德国联邦银行的专家指出，目前在德国大约有1/6的雇员其工资水平低于即将施行的最低工资标准，如果普遍地提高最低工资水平将对公司产生不利的工资成本压力，这部分地会反映在消费者价格中，从而作用德国产品的国际竞争力。一方面，如果公司不能将工资成本压力转嫁出去或者自我消化，就业岗位直接受到作用；另一方面，如果因为价格的些许上升导致需求的下降，就业的可能性同样随之减少。设定统一的较高水平的最低工资标准将作用整体的劳资关系结构并引起工资的进一步上涨，这使受到较少技能训练的雇员进入或再次进入劳动力市场变得更困难。
反对者还指出，支持者所谓的可以提高消费能力，并不能通过设定较高水平的最低工资标准这样一种机制来实现。最低工资标准将减少低薪部门的晋升机会，刺激非法劳动力市场的发展。
四.在全德国范围内实施法定统一的8.50欧元每小时最低工资标准究竟会起到何种效果，是否真的就如支持者或者反对者信誓旦旦预测的那样，切身利益受到直接作用的德国民众和德国乃至全世界范围内的经济学家和政治家都好奇地密切关注着事态的进一步发展。
参考文献：
1. 《德国蓝皮书：德国发展报告（2017）》，作者：郑春荣，社会科学文献出版社，2017-05-01，ISBN：9787509745472
2. 《Mindestlohn： 8，50 Euro für die Würde》，作者：Yasmin El-Sharif，《Spiegel Online： Wirtschaft》，2017-11-27 | 
