德国制造业强大主要靠“两把刷子”――技能与创新战略。
外语论文网 www.waiyulw.com
说起制造业，规模第一当属“世界工厂”――中国；但若论制造业最强大，德国无疑处于世界前列。德国制造业的成功秘诀到底是什么？美国布鲁金斯学会日前发布探讨报告认为，德国制造业强大主要靠“两把刷子”――技能与创新战略。具体来说，德国制造业得益于协调一致的联邦主义政策――一方面，德国政府与私营部门大力发展探讨合作，推动技术创新；另一方面，德语论文题目，德国实行双元制职业教育，推动劳动力技能培训，以此支持具有国际竞争力的公司，特别是中小企业。
公私共同推动创新体系
这份名为《增强制造业的技能与创新战略――德国的经验》的报告由布鲁金斯学会探讨员约瑟夫・帕里拉和吉泽斯・利尔・特鲁希略等人撰写。2017年11月，布鲁金斯学会和摩根大通银行组织的“全球城市倡议”活动，该活动将美国商界、公民和政界的40名领导人召集到德国慕尼黑和纽伦堡，以促进对德国模式制造业竞争力的了解。
德国是全球制造业典范，其制造业创造的就业机会占全国的20%（将近美国的两倍），产值占国内生产总值的22%，产品占出口商品总量的82%，中高科技产业占总产出的58%。劳动力市场、经济增长和贸易的强劲表明，德国能够把技术融入制造业，保持全球竞争力。
德国制造公司在把探讨成果转化为新技术和新产品方面特别成功，得益于德国形成了一个由大学、公共探讨机构、工业探讨组织、基金会和政府组成的技术创新体系。依靠德国联邦政府高度协调的技术战略，这些机构在多个层面协同工作，通过基础科学探讨、工业运用探讨、创新激励机制以及有针对性的战略，支持制造业发展产业集群和新技术。
德国有一个强大的基础科学探讨平台。基础科学探讨在德国众多探讨机构中进行，其中包括由大学组成的庞大网络、国家实验室及其他基础探讨协会。基础探讨一方面为运用探讨奠定理论基础，并发现可能具有工业用途的新探讨领域；另一方面，政府可以拨款和探讨奖励的方式，让基础探讨实验室确定产业技术政策重点。
同时，在德国的创新体系中，运用探讨机构网络非常强大，主要由运用探讨机构和中介机构两个部分构成。
作为德国最负盛名和最重要的运用探讨机构，弗劳恩霍夫协会发挥三大影响：帮助制造商消除“死亡之谷”，在生产开发阶段，研发投资的高风险阻碍公司投入资金，该协会利用其庞大的探讨网络，承担生产初期开发，而公司仅需支付少量开发项目成本；为制造商灵活解决特定技术难题，该协会和工业科学家常常合作，推广公司级研发；帮助巩固制造业区域集群，创建区域创新生态系统，该协会各探讨机构设立的技术探讨项目，一般与各地产业基础吻合，并与其他探讨机构和大学的探讨专长相互补充，这些网络共同构成一个区域创新生态系统。
德国工业探讨协会联合会则在运用探讨机构网络中发挥着重要的中介影响。它在中小企业间传播技术需求信息，指引公司找到合适的探讨机构，充当联合探讨项目的项目管理机构。
德国制造业创新还得益于政府的强大激励机制，分为联邦政府和州政府两级。联邦政府主要通过联邦经济事务和能源部落实中央创新计划，为中小企业提供直接资助。州政府促进创新的手段多种多样，例如为大学等探讨机构与公司的联合研发提供资助；给中小企业发放创新代金券，促进中小企业和运用探讨机构进行有风险的科研，等等。
最后，德国制定了制造业重点技术和区域集群战略。该战略确定指导准则，决定资助水平，分散行政管理任务，并确定重点技术、区域和集群。主要目标是激励科学界和工业之间合作，让私营部门、探讨机构和大学提出开发新技术、新产品和新工艺的联合方案，开发可能作用整个供应链的关键技术。
报告认为，德国的创新体系为在创新过程扮演重要角色的不同行为者提供多种资源和激励，德语论文，这种多目标、多层次的方针增加公司开展研发的可能性，促进探讨人员和私营部门之间的合作，推动制造商及其所在区域经济内的科研和技术知识积累。这种有组织的努力，使各类公司尤其是中小企业，能够获得公私探讨体系的好处，从而胜过国际竞争对手。
职业教育推动技能培训
创新一词会让人们想起互联网这样的根本性突破，但探讨表明，大多数公司层面的创新实际上是循序渐进的，人力资本仍是创新的关键决定因素。
德国教育和培训体系一直特别擅长培训制造业工人。双元制职业培训是德国学生完成初级中学学业后最常见的就业途径之一。从学校到工作的旅程一开始，双元制培训的年轻人就与雇主建立了密切的合作关系。公司与年轻人签订合同，给他们发仅低于入门级工人的时薪。学生每周在公司实习三四天，剩下的一两天在职业学校接受更多的理论培训。课程内容和监督由聘用公司负责，行业商会和州政府进行积极的监测，以确保培训符合国家职业标准。
职业认证由教育机构和公司共同决定，是双元制教育系统行之有效的一项政策。德国学生在完成实习或获得全日制职业学位后，能得到联邦职业教育与培训探讨院颁发的证书，依据就是他们在商会实施的工业、卫生、农业和商业等领域的考试中的成绩。这样一个由雇主和教育机构共同确定的国家资格认证体系能增强劳动力市场的透明度和确定性。
德国这样的教育和培训体系有助于制造业的创新。其一，该体系在不同的产业集群为制造业工人提供基础技能，为积累更高级别的专业技能奠定基础。其二，职业分布考虑到人力资本发展的最佳做法，技术工人可随着技术的变化改善生产流程，并沿着价值链有效地实施创新。其三，由于公司、工商会、探讨机构和政府机构之间密切合作，整个培训系统能灵活响应工业和职业的变化。德国的世界知名中小企业就是依靠这一合作体系培训工人，使产品处于全球市场最前沿。
布鲁金斯学会在略论德国制造业的创新与技能战略后认为，该模式是全球公认的最佳做法，但美德在政治和文化上存在异同，美不能全盘照搬。不过，美从业者和决策者可因地制宜地采纳德国模式中，政府与私营部门的区域合作、解决市场失灵的针对性中间机构、支持中小企业创新的激励性投资这三个关键要素的相关经验，支持美国制造业的创新和发展。 | 
