摘要：实施素质教育，培养全面发展的具有创造性的高素质学生，是时代的要求，在大中城市的部分学校在实施基础英语素质教育中做了许多工作，也收到了一定的效果，但是绝大多数学校英语教学还存在着不少问题，阻碍素质教育的开展。
通过略论考试过多、教师素质偏低、教师继续教育效果不佳三个较为普遍的问题，提出了相应的解决途径。当前我国基础英语教育在实施素质教育的过程中已取得了可喜的成绩，学生实际应用外语的能力明显提高。各地都在开展对教育观念、教学措施的研讨和实验，已在不同程度上实现了在教学观念、教学措施和教学模式方面的转变，更多的教师比以往更注重学生的素质培养。然而在绝大多数非重点学校外语教学仍然存在许多问题，它们严重阻碍着素质教育的推进。突出的问题有：1、考试过多；2、教师素质偏低；3、教师继续教育效果不佳。以下我们就对它们进行略论并提出解决问题的途径。
一、问题
1、考试过多中学英语大纲指出：“义务教育全日制初级中学英语教学的目的，是通过听、说、读、写的训练，使学生获得英语基础知识和为交际初步应用英语的能力，激发学生的学习兴趣，养成良好的学习习惯，为进一步学习打好初步的基础，使学生受到思想品德、爱国主义和社会主义等方面的教育；发展学生的思维能力和自学能力。”[1]而事实上，当前学生学英语的目的和教师教英语的目的都是为了应付平时的各种考查、统考和升学考试。教学的一切都是以考试为中心。笔者在带学生到中学学习、实习的过程中了解到，一些条件较好的市初级中学，学生每学完二个单元就要考试一次，一次做3套试卷。
学生考试，做三套试卷及各种辅导报上的试题；教师评讲试卷、对答案需要用很多课时来完成。这样课时就不够，于是就占用其它学科的课时或学生的课外活动时间。而且测试的方式主要是笔试，从不考口试，听力也考得少。考试内容主要是语音、语法、词汇。重知识，轻能力。学生实际应用英语进行交际的能力考得少。“减负”以来，有些学校的学生作业稍有减少，但大多数老师和家长仍然为不能减负。仍然是学校围绕考试指挥棒转，教师围绕着试卷转，学生围绕作业和考试转，家长围绕孩子的成绩分数转。沉重的课业负担占去了学生的全部时间，课余生活的内容几乎全是作业、试题、背诵现成答案。这是因为第一，不少地方政府、教育行政部门把升学的人数和比例看成是竞争的硬指标，有的把升学人数以任务形式下达到学校、与教师奖金和职称挂钩，进行区域排名、学校排名。升学率、平均分就成了学校、教师必须关注的问题，升学率也成了社会评价学校教育质量和教师工作的最主要的标准。学校把学生取得高分数作为压倒一切的首要任务。
一切都为着高考指挥棒转，考什么就教什么，怎么考就怎么教，不考就不教，把提高应考能力作为训练的重点。至于大纲是如何要求的，谁也不过问。第二，“望子成龙”、“望女成凤”的家长们更是希望自己的子女考上高一级的重点学校，将来有出息，考上重点大学或有一个好工作。而重点学校招生难于满足人们的需求，使得激烈的竞争不可避免。因而家长对学生过重的作业负担及过多的考试表示出极大的宽容、理解和支持。有的家长甚至找家庭教师搜集各方面的试卷让学生做。家长们认为只有学习考试科目才是学习。做游戏、搞活动会作用学生的学习。校长把社会、上级教育部门、家长等施加的升学压力以及保持或提高学校“知名度”的压力分散到教师身上，而教师理所当然把压力转嫁给学生，使学生成为压力的最后承受者。考试考查无疑是检查教师教学和学生学习的重要手段之一，但过多的考试考查不仅作用教学活动的正常开展，而且给教师学生都增加过多的压力，特别是学生学习负担过重、精神压力大。应试教育的阴影阻碍着基础英语素质教育的推进。
龚亚夫在一篇文章中谈到：“……教与学几乎完全为各类测试和竞赛所左右。相当一部分教学活动不是在教学生使用语言，而是教试题（teach the test）或者说在教测语言（teach the test language）。英语测试与大纲的指导思想不相吻合。”[2]2、英语教师素质偏低实施素质教育的关键在课堂，课堂教学主要靠教师。教师是真正实施素质教育的关键所在。教师素质的高低与实施素质教育有重大联系。“联合国教科文组织在一个文件中对外语教学质量提出了‘5个因素和1个公式’。这5个因素是：（1）国家对外语教学的政策；（2）学生的来源与素质；（3）教材的质量；（4）教学环境与条件；（5）教师的素质。在5个因素中前4个因素是可变因素，第5个因素即教师的因素是决定因素。1个公式是：教学质量=[学生（1分）/教材（2分）/环境（4分）/教法（3分）×教师]这个公式中括号内四者相加是10分。而教师素质分值越大，乘积越大，那么教学质量就越高。由此可见，教师整体素质的提高是全面提高教学质量的关键。[3]也是作用素质教育推进的最主要的因素。我国的正规英语教育虽已有100多年的历史，但外语教学为什么至今还不能令人满意呢？
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