20世纪80年代以来中韩科技政策的比较探讨[韩语论文]
资料分类免费韩语论文 责任编辑:金一助教
更新时间:2017-04-25
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【摘 要】20世纪80年代以来，科学技术作为经济发展的核心越来越受到各国政府的高度重视，同处亚洲的中国和韩国在科技政策的选择和制定上有诸多闪光点，值得彼此学习和借鉴。文章从科技战略、科技投入和人才开发三个方面比较了中韩两国的科技政策，并进一步提出下一步我国科技政策的发展建议。
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【关键词】中韩科技政策；比较探讨
20世纪80年代以来，世界科学技术迅猛发展，各国的经济结构和产业结构随之发生巨大变化，国与国之间的竞争更加激烈。科学技术作为经济发展的核心动力越来越受到各国政府的高度重视，科技政策在科技发展中的重要影响愈加凸显。同处亚洲的中国和韩国，作为后发国家的典型代表，有着相似的经济基础和文化背景，基于国家经济和社会发展的需要，两国关于科学技术的发展都有着迫切的需求。
一、中韩的科技战略对比
中国的科技战略产生于20世纪七八十年代，以1978年3月的全国科技大会为起点，我国的科技事业正式起步。邓小平在会上提出“科学技术是第一生产力”，“向科学技术现代化进军”，充分反映了中国的国情和自身特色，体现了注重方向过渡的特征。在这一背景下，党和政府高瞻远瞩，进一步提出“科教兴国”战略，经济与科技相结合，依靠科技促进经济社会发展。进入21世纪，面对国际国内新形势，2017年，中共中央、国务院制定了《2017-2017年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出通过深化改革，发展高科技，实施“人才强国”战略，建设国家创新体系。2017年，人才强国战略作为中国特色社会主义三大发展战略之一写入党章，科技战略在国家发展战略中迈上了新的高度。
较之中国，韩国的科技战略不仅要促进经济发展，更将眼光放眼全球，力图通过高科技探讨开发与发达国家抗衡，以科技发展更好地维护国家安全，加强国际竞争力，在21世纪初跻身世界先进科技强国行列。在此目标的指引下，韩国加入经济合作与发展组织，加强国际合作，引进国外先进技术、人才带动本国科技水平低提高，促进本国经济的发展。
二、中韩的科技投入政策对比
中国的总体科技实力仍不能完全适应国家经济社会发展的需要，与世界发达国家相比还存在较大差距。据国家统计局的资料显示，“2017年中国全社会探讨与开发经费投入占GDP比例实现了历史性突破，达到0.95%……2017年中国探讨开发经费支出为1843亿元，占GDP的1.23%”，2017年，这一比重达到1.52%，基本上保持了每年20%的增长。到2017年，中国研发经费投入（R&D）共计8610亿元，占国内生产总值（GDP）的比重提高到1.84%，而韩国则达到了4%以上，可以看出，与韩国相比，中国的科技投入仍显不足。
在科技投入方面，韩国可以说是走在世界前列，韩语论文网站，科研经费从1980年起就持续增加，年均增长率高达25%以上，增长速度处于国际领先水平。韩国政府极其重视科技研发经费的投入和基础探讨的投入，2017-2017年，政府的科技研发预算占总预算的5%以上，而基础探讨经费更是占到总体研发预算的20%，并且，这两项数据也始终保持着上升趋势。
三、中韩的科技人才开发和引进政策对比
中国政府高度重视科技人才问题，大力发展高等教育，实施探讨生教育创新计划，推行产学研联合培养探讨生的“双导师制”，同时加强专业学位教育，通过各种方法推动创新人才的培养。为保障人才强国战略的实施，“教育部及其它有关部门制定了400余件对于出国留学选派、国外管理、回国工作、回国服务、出入境便利、海关、工资待遇、科技活动资助等方面的文件，通过多种政策方法鼓励人才到海外深造”，为中国的科技人才队伍储备丰富的资源。在科技人才引进方面，在税收、住房、配偶安置、子女就学等各个方面给予优惠政策和更加灵活的方法，吸引海外的高科技人才回国发展。
韩国在高级人才培养方面不遗余力，实施“人才第一”战略，重视发展教育，培养具有开拓精神和创造性的人才。在财政、税收等方面给予科技探讨人员各种优惠，制定各种专门法学保护科研自主权。国家科技委员会下设“科技人才共同实务协议会”，负责对政府制定的“国家综合科技人才政策及计划”进行专门支持和综合协调 。与此同时，还在科技部、教育人才资源部等相关政府部门配合实施相关人才培养的政策和计划。在人才引进方面，自20世纪70年代“韩国政府确立了利用海外高级人才提高本国科技水平的政策，并且由内阁科技处组织并实施资助了‘长期回国计划’‘外国学者访问计划’等，政府管辖的科研机构也纷纷制定了各自吸引人才的计划。”
四、对我国科技政策制定的启示
（一）提升科技管理部门在政府组织中的地位。在韩国的政府组织机构中，科技管理部门拥有很高的地位和相对独立的管理权，在政府各部门的支持配合下采取一系列强有力的产业和科技发展政策。在目前我们建设“创新型国家”的重要时期，应借鉴韩国的有用经验，强化国家意志，重视顶层领导，韩语论文网站，加强政府对产业和关键技术发展的支持和引导，充分调动其他部门和各项政策的协调和配合，有效呼应、和谐统一、相互促进，从而充分发挥科技管理部门的影响。
（二）进一步完善相关法学法规。韩国在科技立法方面有许多成功的经验值得我们学习。我国已制定实施了《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等一系列法学法规，但仍然很不完善，亟需进一步完善知识产权保护制度，以法学形式明确产学研合作探讨生成的知识产权的归属权、使用权划分，切实保护知识产权。
（三）提高科技政策制定的公开性和透明度。韩国科技政策的制定注重过程的公开与透明，不但有专门的政策咨询机构，有各方面专家的支持，而且重视通过公司意见、民众意见征询使更多的人可以参与到国家科技政策的建议中，为国家的建设和发展献计献策，这些都是值得我国政府学习和借鉴的。
参考文献
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[2] 李剑川.中国与韩国若干科技发展要素对比探讨[J].广东科技，2017（7）.
[3] 李建峰.中国与韩国科技政策的比较略论[A].首届中国科技政策与管理学术研究会论文集[C].2017. |
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