中文摘要 4-5 德文摘要 6-9 引言 9-10 第一章 理由说明义务的历史沿革及概念明晰 10-13 一、历史沿革 10-11 二、启蒙运动与理由说明义务的内在牵连 11 三、在联邦行政程序法颁布之前有关理由说明义务的规定 11-12 四、概念明晰 12-13 第二章 两国现行法学中有关理由说明义务的实体规范 13-17 一、德国方面的规定 13-14 （一） 一般行政程序中的规定 13 （二） 特别法上的规定 13 （三） 说明理由义务作为一般法学准则 13-14 二、中国法上的相关规定 14-17 第三章 理由说明义务的功能 17-26 一、该准则在促进个人利益方面的功能 17-20 （一） 帮助当事人理解行政行为的功能 17 （二） 提高个人对行政行为的接受度 17-18 （三） 培养公民意识 18-19 （四） 减轻当事人的维权负担 19 （五） 提高公民的维权效率 19 （六） 帮助达成行政行为的执行 19-20 二、理由说明义务的履行对公共利益的促进 20-26 （一） 自审功能 20-21 （二） 优化上级机关的审查 21 （四） 优化司法审查 21-22 （五） 达成民主共识 22-26 第四章 理由说明义务在行政实践中会遇到的问题 26-34 一、裁量行政要不要说明理由? 26 二、授益的行政行为需不需要说明理由? 26-27 三、理由说明是否可以放弃？ 27-28 四、口头说明 28-29 五、完整性的具体含义 29 六、德国理由说明义务的法定例外 29-34 （一） 若该行政行为符合申请或当事人声明的，且该义务的豁免不作用其他人的权益 29-30 （二） 当事人知情或可以知情 30-31 （三） 相同格式或借助自动化的设备所作出的行政行为 31 （四） 特别法上的规定和一般决定（ Allgemeinverfügungen） 31 （五） 中国未来的行政程序法也需要理由说明义务的豁免情形吗？ 31-34 第五章 司法介入下的行政机关理由说明的模式和范围 34-38 一、在《联邦行政程序法》颁布之前的早期判决 34-35 二、各个考量因素在理由说明的密度和广度上的作用 35-38 第六章 理由说明义务瑕疵的补正 38-46 一、概论 38 二、对于理由说明义务的缺失的制度设计 38-46 （一） 理由说明义务的缺失（Begründungm(a|¨)ngel） 38-42 （二） 湖南省《规定》在理由说明义务补正领域规定的比较探讨 42-46 结论 46-47 参考文献 47-50 |
