前言 9-11 第一章 全球化背景下的政府改革 11-31 一 经济全球化对政府管理提出的挑战 11-14 （1）全球化对政府的新要求， 11-12 （2）政府职能的转变方向 12-13 （3）政府职能转变中存在的主要问题 13-14 二 西方国家政府改革的经验 14-19 （1）新公共管理理论的理论基础 14-17 （2）共管理论背景下的政府革新 17-19 三 新公共管理理论设定的政府改革方向 19-27 （1）职能转变与分权 19-20 （2）调整组织结构 20-23 （3）人力资源管理改革 23 （4）预算制度与财务管理改革 23-24 （5）走向成果中心 24-25 （6）引入市场竞争机制与顾客导向服务 25-26 （7）信息技术的活用 26 （8）放松规则 26-27 四 西方政府管理改革的启示 27-31 （1） 西方国家政府管理改革的实践 27-30 （2）方政府管理改革的启示 30-31 第二章 中国政府机构改革 31-47 一 1998年国务院机构改革的背景 31-32 二 机构改革的目标与准则 32-33 三 职能转变 33-36 （1）宏观调控 33 （2）实现行政高效 33-34 （3）政府职能与社会管理 34 （4）政府职能与公共产品或公共服务管理 34-35 （5）政企分开 35 （6）发展社会中介组织 35-36 （7）完善社会保障体系 36 四 机构与人员调整 36-37 五 完善国家公务员制度 37-42 （1）加强考试录用制度 39-40 （2）竞争上岗制度 40-41 （3）培训制度的扩展 41 （4）轮岗与回避制度 41-42 （5）完善工资、保险、福利制度 42 六 财政金融改革 42-44 （1）财政改革 42-43 （2）金融改革 43-44 七 政府行为规范：政府活动的法制化 44-45 （1）加强国情探讨，走有中国特色的法制之路 44 （2）加强执法工作，坚持依法办事 44 （3）加强权力监督，坚持依法行政 44-45 八 中国国务院机构改革的效果 45-47 第三章 韩国政府机构改革 47-63 一 1998年中央政府机构改革的背景 47 二 政府革新战略 47-48 三 基本方向与特征 48-51 四 机构与人员调整 51-53 五 政府职能转变 53-57 （1）调整主要政策职能 53-54 （2）向地方自治团体转让职能 54 （3）责任运营行政机关（执行局，Agency） 54-56 （4）外部委托（外购，Outsourcing）或民营化 56-57 （5）公公司化 57 六 政府运作系统的改革 57-63 （1）开放型职位制度 57-58 （2）加强各部处的自主权 58-60 （3）完善反腐败制度 60 （4）引入绩效管理制度 60-61 （5）引入复式簿记（doublc-cntry bookkeeping）制度 61 （6）提高信息技术（IT）的适用性 61-62 （7）扩大顾客宪章制度 62 （8）完善人民权利的救济程序 62-63 第四章 对于新公共管理与两国政府革新的研讨 63-71 一 对两国政府机构改革的评估 63-64 二 中韩两国政府机构改革的主要内涵对比 64-65 三 两国政府机构改革实践中的借鉴 65-66 四 新公共管理理论在中韩两国机构改革过程中的应用 66-71 （1）中国国务院机构改革 66-67 （2）韩国中央政府机构改革 67-68 （3）借鉴新公共管理理论要与国情相结合 68-69 （4）结语 69-71 附录 71-77 Ⅰ． 国务院历次机构改革 71-74 Ⅱ． 韩国政府历次机构改革 74-77 参考资料 77-79 |
