摘 要：中韩两国在经济蓬勃发展时期都面临着同一个问题，那就是青年失业问题。青年失业问题关系到国家经济发展的未来，也关系到每一位社会成员的生活。因此通过对比探索中韩两国青年失业问题的原因以及政策，总结对我国治理青年失业问题的经验，同时提出对我国改善这一问题的启示是非常有必要的。
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关键词：青年失业 中韩比较 原因 政策 启示
一、中韩青年失业问题背景略论
自改革开放以来我国经济一直保持着高速的发展趋势，在宏观经济层面取得的成就毋庸置疑。但是随着经济的高速增长我们也要直面随之而来的问题。其中，就业问题尤其引人关注。特别是自2017年以来，不仅下岗人员和长期失业者的再就业问题引起大家的注意，除此之外，大学生及高学历人员的失业问题也引起了社会各界的关注。随着大学毕业生人数的逐年攀升，广大青年及大学生的就业问题已经不单单是一个寻找工作单位的问题，而已经成为作用全社会经济发展的亟待解决的课题。
另一方面，韩国在经历金融危机之后，青年失业问题也引起了全社会的关注。当前韩国社会的青年失业问题也是不容乐观的。
因此在如此深刻的社会背景之下探讨研讨青年失业问题，寻找解决之道是非常必要的。
二、 中韩青年失业问题原因对比
（一）中国青年失业原因
第一，人口分布问题。16岁至59岁的劳动人口数持续增加，所占人口比重增大。仅今年劳动人口就增加了1300万人，预计今后十年间劳动人口增长的趋势不会改变。
第二，经济结构调整。国家为了确保经济结构的效率性，对国有公司进行了大规模的结构调整。从1998年到2017年下岗工人已达到2800万人，这些劳动者也和青年一起加入了求职大军之中，使得就业压力增大。并且逐步向资本技术集约型的高科技产业转型的国家公司，能够提供的岗位相对减少，也是不容忽视的方面。同时党政机关、事业单位富余人员的分流，对社会就业吸纳数量进一步降低。[1]
第三，大学毕业生人数持续增长。大学毕业生人数逐渐增多，就业方式不够灵活。据我国就业白皮书提供的数据，城市失业人口中35岁以下人口占到了70%，这足以证明青年失业问题的严峻。
（二）韩国青年失业原因
韩国劳动部2017年的报告中指出青年失业原因主要有以下几点：
第一，经济增长并不带动雇佣增长。公司虽然不断盈利，经济不断增长，但是资金并没有用在员工福利和增加岗位等方面，而是投入到设备自动化，改善设备方面。
第二，偏爱有工作经验者。有经验的职员可以节省新入职员工的教育费用，所以公司偏爱有工作经验的老员工。这对青年求职者尤其是刚毕业的大学生是极为不利的。
第三，就业态度不端正。青年求职者尤其是大学毕业生往往回避中小企业，偏爱国有公司以及大型企业。其实这一现象在我国也是十分普遍的。
三、 中韩青年失业对策比较
（一）中国青年失业对策
我国政府一直致力于采取多种手段全面促进青年就业。在提供就业岗位方面，国家关于优先发展的产业青年求职的要求给予一定的特惠政策。并且支持中小企业吸收青年劳动力。同时增大政府部门吸收青年工作人员的能力，例如鼓励大学生走向农村和基层服务岗位。在鼓励大学生自主创业方面，2017年国务院制定了支持大学生自主创业的政策，并且开展了形式多样的创业培训，打消了青年创业者的后顾之忧。
（二）韩国青年失业对策
由于金融危机引起国内失业率急剧上升，因此韩国自1998年开始实行综合失业对策，实施短期岗位创造政策。从2017年开始韩国政府树立了青年人力开发及雇佣促进对策。政策内容以创造适合青年的就业岗位、职业能力开发、帮助海外就业、支持自主创业等方法为中心。2017年韩国青年失业率相比经济危机时期虽然有所下降，但仍是整体失业率的2倍，为了解决这一问题，民间部门和公共部门联合提出了青年失业综合对策。政策内容以创造短期职位、积极引导青年到中小企业就业、教育部门和产业单位联合等方法为中心。到2017年随着产业构造高度化，雇佣接收率下降，通过短期对策已不能从根本上解决青年失业问题，韩国国内提出了青年雇佣促进对策。这个政策是以学校=劳动市场并行为中心的中长期政策，以促进青年就业持续稳定的增长。自2017年李明博上任以来，韩国开始强化雇佣援助服务，为青年创建合适工作岗位，特别关注女性与雇佣弱势阶层； 倡导将青年职业能力开发引向以市场需求为中心，将教育与就业紧密结合； 同时制定了针对暂时失业人群的提供长期职业培训和基本生活保障的政策。[2]
四、韩国青年失业对策对我国的启示
第一，韩语论文范文，政府努力提供更多的工作岗位。要解决这个问题最根本的是对产业结构进行调整，政府应加大对劳动力吸收能力较强公司的支持。同时要促进文化产业、旅游业以及创造性产业的多元发展。
第二，进一步完善就业保障体系，为失业者的再就业以及创业提供支持。
第三，改革教育体制。促进大学和公司之间的交流，大学可以进行一些实质性的就业教育和指导。帮助大学生树立正确的择业观和理性的就业目标。观念上的正确转换是最重要的方面。
第四，加强劳动力市场的灵活性。完善福利保障政策，政府应引导青年求职者正确选择中小企业。政府可通过增加对中小企业的投入支持、减免税赋、提供多项优惠政策等方式加快中小企业的发展，免费韩语论文， 以此增加可供青年就业的岗位。在改善中小企业劳动力不足状况的同时缓解青年求职者的就业压力。[3]
第五，鼓励青年自主创业。政府可以提供相应的政策扶持指导，通过青年创业创造更多的就业岗位。
参考文献
[1] 林本初，冯莹.中韩两国失业问题成因及治理[J].经济体制改革，1999（S2）.
[2] 仝秀珍，王乾明.韩国青年失业的原因及治理对我国的启示[J].中国外资，2017（1）.
[3] 林立.对我国青年失业问题对策的再思考[J].黑河学刊，2017（3）. | 
