内容提要 中韩两国历史上一直经济交往密切，尤其是近年来贸易交往和经济合作飞速发展，两国无论是民间还是政府都积极开展中韩双边自由贸易区的探讨，并从政府层面积极推进双边FTA的建设。中韩FTA具有天时、地利、人和的优势，建成后会极大地推进中韩两国的经济发展。
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关键词 中韩FTA 贸易 经济合作
上世纪90年代在学术界就提出了建立中韩自由贸易区的设想，温家宝总理访韩时也表示中韩两国建立自由贸易区的时机已经成熟，韩国总统李明博今年4月15日主持召开的青瓦台紧急经济对策会议上，韩国知识经济部长官崔炅焕表示：“我们将探讨推进韩中自由贸易协定的条件，以便国内公司确保在中国市场的竞争力。”基于此，中国应该充分利用与韩国目前良好的政治经济关系，在美韩自由贸易协定虽然正式签署但是尚未获得美国国会通过的情况下，及时推进与韩国建立自由贸易区，争取在东亚区域经济合作中的主动权，既有助于中韩两国经济健康快速发展，又符合中韩两国人民的共同利益。
一、建立中韩FTA的可行性
作为东亚三个经济实力最强的国家，中日韩自由贸易区建设被认为是未来实现整个东亚自由贸易区的关键性环节。但由于历史原因，再加上日本长期以来脱亚入欧的政策，使得日本与亚洲各国的关系不是很融洽，直接组建中日韩自由贸易区困难重重。而中国与韩国之间政治上没有历史遗留问题，两国间经济联系非常紧密而且互补性也很强，中韩FTA可以作为东北亚经济一体化的次优选择优先发展，并且中韩之间建立自由贸易区已经具备天时、地利、人和的优势。
(一)“天时”优势
中韩两国产业结构上具有较强的互补性。中国属于发展中国家，而韩国则是已经“毕业”的发展中国家，两国所处的经济产业链的位置不同。韩国处在经济产业链的中端，而中国基本上还处在经济产业链的末端，两国都需要进行产业升级和结构调整，韩国许多过剩产业和被产业升级淘汰的产业正在大规模向中国转移，这表明两国在产业结构上存在较强的互补性。尤其是中国劳动力成本低和自然资源丰富，在劳动密集型和资源加工型产业上具有比较优势；而韩国在资本密集型和技术密集型产业上存在一定的优势。从以往的中韩经贸合作来看，在两国相互开放市场的同时加快了两国的政治经济合作进程，使两国的贸易创造效应大于贸易转移效应，中韩两国都从中获得明显的经济利益。这种明显的产业优势互补性决定了两国未来的经济贸易发展空间很大，这为两国建立自由贸易区奠定了强大的经济基础。
(二)“地利”优势
根据地理经济学，一国的经济发展和对外贸易往来受其地理环境的作用。国际贸易理论也认为，国与国之间的经贸发展水平受国家间的地缘优势的作用，国家间缔结经济同盟后是否能够获得的更大的经济利益，既取决于成员国同盟前贸易量的大小、关系密切程度；又取决于成员国间地理位置的远近、运输成本的高低。中韩两国相距咫尺、依水相邻，从地理位置上来看十分接近，中韩两国的直线距离不足200海里，自中国威海至韩国的仁川最近处仅170海里。在中国东南沿海分布着许多国际级的大港口，在韩国也有许多国际级的港口，两国的水路交通非常便利，这种极好的交通运输条件是促进两国近些年经贸快速发展的重要原因，也是两国建立自由贸易区的强大地理优势。
(三)“人和”优势
自1992年中韩建交以来。两国的关系一直发展良好，两国高层领导人交往频繁，从建交到建立“全面合作伙伴关系”仅用了六年时间。中国支持朝鲜半岛统一，同时与南北双方都保持睦邻友好关系，韩语论文题目，韩国也希望中国在南北关系方面发挥积极的影响。2017年5月，中韩就双方经贸合作问题举行了会谈，双方表示愿意继续在中韩自由贸易区问题上进行探讨和交流。中、韩两国政治关系的平稳顺利发展，为双方推进一体化进程铺平了道路。同时两国在贸易方面也取得迅速发展。1992年两国刚刚建交时双边贸易额仅为50.28亿美元，到2017年中韩贸易额就达到1410亿美元，增长了二十多倍，并且中韩两国领导人确立了到2017年双边贸易额突破2017亿美元的长期目标，表明两国对未来的双边经贸合作前景充满信心。
二、建立中韩FTA的经济效应
(一)贸易创造效应大于贸易转移效应
根据贸易创造效应和贸易转移效应理论，自由贸易区的建立即会给成员国带来贸易创造效应，又会给成员国带来贸易转移效应。贸易创造效应增加成员国的福利水平，而贸易转移效应则降低了成员国的福利水平，建立自由贸易区的总效应的大小取决于两种效应的抵减。由于中韩两国经济具有较强的互补性，建立中韩自由贸易区有助于促进双方具有比较优势的产业快速发展，增加双方的贸易往来，促进两国国民就业，增加国民福利，即产生贸易创造效应；同时，由于中韩两国都是APEC和WTO成员国，可以合理预测，在未来几年内双方的关税将会有较大幅度的降低，贸易壁垒也将会大幅减少，这都将有助于增加贸易创造效应。在两国劳动力成本相差甚远的情况下，中国产品在成本上明显具有比较优势，因此，自由贸易区的建立不会给中国带来较大的贸易转移效应；而对韩国这种贸易转移效应也不会太大，原因在于韩国的一些低端产业已经向中国转移，建立中韩FTA主要是促进两国经贸发展，产生贸易创造效应。因此，中韩自由贸易区的建设对两国经济的作用更多地是贸易创造效应，贸易转移效应对双方的作用不会太大，建立中韩自由贸易区有助于两国经济水平的发展和两国人民整体福利水平的提高。
(二)韩国在中国取得贸易利益
从表1中可以看出，从2017年到2017年中国同韩国的贸易一直处于逆差状态，而且差额不断扩大，因此中国市场关于韩国的重要性也不断增强，中国经济发展稳定，未来市场潜力无限。中国市场的巨大吸引力使得其他国家和地区纷纷加强与中国的合作，如果韩国不加快同中国的合作，那么分享中国经济增长成果的比率就会有所下降。
近年来，韩国LCD、汽车配件、重型建筑设备配件、家电、无线通讯设备在我国市场所占份额有所增长。金融危机爆发后，为保持经济快速增长，我国政府一方面在国内推出“十大产业振兴计划”及各项刺激内需政策，一方面积极开展同周边国家和地区的经贸合作，先后与东盟、香港、澳门等周边国家和地区签署自贸协定。我与台湾地区的ECFA今年6月签署协议。自由贸易的签署将极大推动相关协议签署国家和地区商品进入对
方市场。面对来自美、日及台湾等国家和地区在我国市场的强有力竞争，为保证韩国商品在我国市场的竞争力，韩计划动员政府和民间的力量，进一步加强中韩双边贸易合作，积极考虑启动中韩自由贸易谈判的可行性。
(三)有助于中国经济结构调整
中韩两国经济发展程度不同，分别处在经济产业链的不同位置，并且两国的自然禀赋也存在较大的异同，尤其是在自然资源、劳动力、资金、技术等方面有较强的互补性。中国自然资源丰富，拥有大量的廉价劳动力和广大的农村消费市场，这为韩国提供了一个巨大的潜在出口市场；而韩国则在资金、技术等方面具有比较优势，是中国发展经济的资本和技术的重要供给者，中国在引进韩国的资本和技术的同时，可以借鉴韩国经济成功转型的经验，促进我国经济的产业结构调整和产业升级；韩国在为中国提供资金、技术的同时也为中国提供了初级产品及原材料的出口市场，中国利用国内廉价的劳动力，可为韩国提供大量的初级加工产品，为韩国进一步深加工提供原材料，从而促进韩国的经济发展。总之，建立自由贸易区将有助于充分发挥两国的比较优势，扩大两国比较优势产品出口和产业发展，同时降低各自的进口成本，增加两国人民的福利水平，增强两国经济的国际竞争力。尤其是对中国目前的经济结构调整，具有较大的推动影响。
(四)有利于推动东北亚经济一体化进程
关于中韩日FTA，三国政府有不同的立场。中国认为从现有的条件来看，三国要建立FTA还有一定的难度，所以采取积极慎重推进的态度。韩国则从其特殊的国家利益出发，一直持积极的态度。因为，虽然在技术、零部件等中间产品方面，韩国在很大程度上依靠日本，但在商品市场方面却更加依赖于中国，所以韩国始终认为这个地区的经济合作缺了中国将不能发挥应有的影响。韩国产业探讨所(NmA)在2017年3月9日公布了一份报告警告说。韩日FTA必须推迟到韩中签署FTA之后进行，或者是韩中日FTA建立之后。从中也可以看出韩国对韩日FTA的复杂心理，希望通过中国的加入来牵制日本。至于日本，当前对三国的FTA仍然持观望的态度。
一旦中韩自由贸易区开始谈判，日本本来就对中国抱有很强的竞争心理，因此会迫切希望先与韩国签署自由贸易区协议，这样中韩自由贸易区的启动就推动了日韩自由贸易区的实现。然后通过韩国的“桥梁与缓冲”影响，中韩自由贸易区和日韩自由贸易区最终将合并组建中日韩自由贸易区。因此可以说，中韩自由贸易区是实现中日韩自由贸易区的突破口。
三、建立中韩自由贸易区的政策建议
(一)增加两国间进出口贸易份额
由于在中国的韩资公司大量从韩国购入生产所需要的原材料，造成目前中国对韩国贸易进口额较大，韩语论文网站，主要原因在于中国国内生产的很多原材料不能满足韩资公司的质量要求，必须从韩国进口；此外中国的贸易政策也促使在中国的韩资公司大量进口原材料，由于对不同的贸易方式优惠政策不同，尤其是对加工贸易的政策优惠较多，促使在华外资公司利用中国的廉价劳动力，大量进口原材料进行加工再出口贸易，逃避税收上的歧视，从中获取大量利润。在增加韩资公司原材料的国内需求，减少对韩原材料的进口之外，还应该增加中国对韩出口产品的附加值和技术含量。由于中国存在大量的廉价劳动力，造成以往对外出口产品主要是资源密集型和劳动密集型的低级产品，这些产品经济附加值和技术含量较低，易受国际竞争市场的冲击；随着中国人口红利的逐步消失和经济结构调整升级，中国在劳动力成本上的优势逐步消失，中国要想保持对韩贸易的平衡增长，就必须及时调整对韩出口的产品结构。因此，要增加中韩贸易份额，一方面要提高中国产品的质量和改革现有的优惠政策，这样才能吸引韩资公司增加在中国的采购比例，提高其产品在中国的国产化比率；另一方面要在保持中国传统的具有比较优势的对韩出口产品的基础上，扩大对韩的贸易领域，增加中国对韩出口经济附加值和技术含量高的产品，如增加新材料、新能源、生物制品、机电产品等的出口。
(二)先易后难、逐步扩大双方经济合作
虽然中韩两国的经济发展水平和产业结构存在较大的异同，但是两国的经济也并非完全互补。中国经济正在进行结构调整和产业升级，在有些经济领域中韩之间也存在着强烈的竞争。因此，建立自由贸易协定不可能在所有的经济产业领域全部实现，两国应本着务实的态度，根据两国经济发展的实际情况，先易后难、逐步扩大双方的经济合作范围，中韩双方可先在技术水平相近和比较利益明显的经济领域缔结自由贸易协定，将自由贸易限定在特定产业领域，以此促进两国经贸往来，增加两国人民的福利，待条件成熟后再逐步扩展。这样做既有利于保护各自的弱势产业，又有利于促进双方的经济发展，逐步积累自由贸易经验，为进一步的贸易合作创造条件，最终实现全面的自由贸易区建设。
(三)加强两国政府间的经济交流与合作
中韩两国应通过政府级的合作交流，甚至设立政府间的常设机构，对中、韩两国建立自由贸易进行规划协商，为未来自由贸易区的建设创造条件，同时制定详细的实施细则，在条件成熟的情况下，可以制定双方遵循的法学和规章。
(四)中韩公司应加强联系增进了解
作为经济发展的微观主体，贸易交往的主力军，公司应在两国的合作中起到领头影响。政府建立了良好的宏观环境，微观环境还要由微观主体来营造。虽然中韩两国相距较近，文化异同并不大，但毕竟是两个不同的国度，各国公司的管理规章、制度及规定都会有较大差别，在贸易额不断增长的同时，还要加强生产合作，更多地进行交流，加深双方的理解，在今后的经济贸易交往中减少矛盾与摩擦，为两国进一步的交往与合作打好微观基础。
四、结论
中韩双边FTA是目前中韩两国的探讨热点，关于建成后能够带来的正面作用已得到各方的充分认可，同时两国政府在推动双边FTA建设方面也持积极态度，在中日FTA遥遥无期的情况下，中韩双边FTA的建设关于促进东亚地区经济合作将起到推动影响，同时也将改变东亚合作进程中的格局。 | 
