摘 要 韩国对中国的出口与进口依存度已达到25%与17%，可见签署中韩FTA以后，将会使两国间的贸易关系更加活跃。然而，五年内要撤销关税的品目仅占了一半，并且两国的主力产品从减让项目剔除，会使FTA的效果打折扣。考虑中韩分工结构和全球市场的经济关系变化等，中韩FTA关于韩国贸易构造的短期作用是有限的。然而，从2017年提升为“战略合作伙伴关系”以来，签署中韩FTA会使两国关系形成更友好的气氛，政治外交与安保等领域的合作范围会自然地扩大起来。再者，长期来看，中韩FTA可以促使开城工业园区活跃。同时，中韩FTA能够在推进形成东亚经济合作与整合议题上做些推动影响，未来可以互补的形态在区域经济整合方面扮演正面的角色。
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关键词 中韩FTA 减让水准 内需市场 期待效果 政经作用
一、中韩经济关系现况
1992年中韩建交时，中韩两国的贸易规模只不过是63亿美元，2017年两国的贸易规模约为2354亿美元，大约增加了37倍。2017年韩国出口中国的规模达到全体出口的25.4%，从中国进口占全体进口的17.1%。韩国对中国依存度是相当高的水准。韩国对中国的贸易，超过对美国和对日本贸易规模的总和，可知对中国的贸易依存度相当高的水准。韩国在2017年超越台湾地区，成为中国的进口对象第二名；2017年胜过日本，成为中国进口市场的第一名。2017年当前从韩国进口1902亿美元，占全体进口对象国的比重达到9.6%。中国对韩国出口突破1000亿美元，占全体贸易对象国中的第四名。
中国已成为韩国的最大贸易伙伴、最大出口市场与最大FDI（投资）对象国。韩国以1992年建交为契机，开始对中国进行积极性的投资。随着中国2017年加入WTO，韩国关于中国的期待感倍增，并致力于改善投资环境等，投资急增，2017年创下最大投资额的纪录。全球金融危机使得对中国投资呈现下滑趋势，2017年再次发展呈现恢复趋势。2017年9月到当前为止，累计金额为634亿美元。
二、中韩FTA推动过程与主要内容
中韩两国的FTA论议是以2017年11月东协/3（ASEAN/3）经济部长会议为契机，召开两国高峰会谈。从2017年开始，同意开始实施两年间有关中韩FTA民间共同探讨，其后两国结束中韩FTA的宏观经济的效果与产业的作用、民间领域等探讨。2017年11月，亚太经合会（APEC）阁僚会议同意促进产官学共同探讨，两国间的FTA论议正式开始进行。一段期间两国各自和其他国家积极展开协商、签署FTA。虽然两国准则上关于中韩FTA议题都是呈现积极的态度，但是未能获得结果。后来经过政府间事前协商，宣布2017年开始协商。2017年9月在第7次协商中，第一阶段协商达成协议，设定商品减让的项目数基准为90%，进口额基准85%为自律化基准。2017年11月开始第二阶段（协定文与减让）协商，2017年11月宣布协商达成实质协议以后，2017年2月25日完成草签。
根据中韩FTA协定文，中国全体贸易项目90.7%的7428个项目将在20年内撤销关税，是进口额基准85.0%的1417亿美元的规模。反过来说，韩国则是贸易项目92.2%的11272项，进口额91.2%，736亿美元的关税将在20年内撤销。
三、中韩FTA的政治作用
就中国而言，与韩国签署FTA是优先的政策方案。韩国是在经济结构上互补性很高的国家。再者，在外交安保战略方面，中国可以期待经由中韩FTA，因应美国，加强在东亚地区的作用力和日本在区域内合作进行主导权竞争时占上风的效果。中韩关系进入1980年中韩开始民间交流。中韩建交以后，从“友好合作关系”，进入1998年“合作伙伴关系”，2017年提升为“战略的合作伙伴者关系”。签署中韩FTA以后，在政治外交和安保等领域，会自然地扩大合作的范围。中韩两国间紧密的经济关系发展，将对中韩关系的安定，进而与韩半岛的和平与安定做出贡献。
签署中韩FTA提供东亚经济统合议论的场所。当前东亚地区形成了中韩FTA、日韩FTA、中日韩FTA、东协（ASEAN）/3、东协（ASEAN）/6、泛太平洋经济伙伴协定（TPP）等中层的经济统和构图。韩国已经和东协（ASEAN）签署FTA，韩语论文网站，当前停止和日本议论，但是正在谋求重开协商。这意味着经由韩国，东亚地区互相连接起来。因此，中韩FTA可以促进日韩FTA，中日韩FTA等其他地区FTA，最后可以扮演活络东亚经济统合议论的触媒剂角色，以互补形态扮演区域内经济统合肯定的角色。
四、中韩FTA的经济作用
韩国对中国的贸易依存度很高，签署中韩FTA使得中韩两国贸易关系更加活络。首先，签署中韩FTA可以起到商品降低关税的效果。最后达成中韩FTA自由化的话，能节省54亿美元，比既有美韩FTA的9亿美元、韩欧盟FTA的14亿美元，其关税降低效果比较明显。其次，预测总进出口增加率比既有的FTA提高2倍以上，预期其经济效果很大。再者，预期消除非关税障碍，投资自由化等效果，可以提供攻占中国内需市场的机会。尤其是中韩FTA可以扩大消费材出口，进军医疗、通信等服务市场。
然而，中韩FTA比起美韩FTA或者韩欧盟FTA，开放水准较低。关于两国间作用与贸易规模大的项目，剔除减让或列为长期保留，预期FTA受惠行业仅限于少数。中国立即免除课税的项目如航空煤油、L型钢、热轧钢板、铸模，韩语论文题目，预计5年内免除关税飞机零件、通信器材零件、半导体制造装备等剔除在外，大部分都在5年以后免除关税。
五、结论与启示
全球金融危机以后，由于美国、欧洲等主要国家的景气低迷，过去经由中国实施以出口为主的发展战略，谋求从全球生产基地转换为内需中心的全球消费市场，透过中韩FTA可能先占中国内需市场，确保未来增长动力而言具有建设性的意义。再者，韩国是唯一和欧盟、美国、中国等大经济国签署FTA的国家，可提高FTA轴心国家的形象，增加外商直接投资，创造出一定的就业机会等产生肯定的作用。然而，中韩FTA以制造业主力产业的让步换取缩减农水产业的损害，意味着韩国在薄弱领域进行若干防御，而在强项领域未获得巨大的利益。中韩签署FTA会扩大两国间的贸易，短期的作用有限。中国经由持续产业结构高度化，随着提升零件、材料自制率，呈现摆脱单纯加工贸易构造的趋势。因此，在全球市场上和中国更激烈地竞争，中韩贸易而言，汇率变化反而要比FTA更加敏感。签署中韩FTA以后，政治外交和安保领域的合作范围将自然地扩大。签署中韩FTA，在韩半岛和平与安定上可获得中国的积极协助。最后，期待中韩FTA可以促进日韩FTA、中日韩FTA等其他地区的FTA，最后促进东亚经济整合议题上发挥角色。
参考文献
[1] 产业通商资源部（2017）「韩中FTA草签参考资料」[Z].
[2] 产业通商资源部（2017）「韩中FTA公听会资料集」[Z].
[3] 产业通商资源部（2017）「韩中FTA详细说明资料」[Z].
[4] 产业通商资源部（2017）「韩中FTA协定文与关税减让表」[Z]. | 
