摘 要：虽然韩国近年来在教育领域取得了很大进步，但韩国本土大学在国际化水平和竞争优势方面仍然落后于一些国外大学。韩国面临在国际教育市场中所占份额很小，教育服务贸易差大，留韩学生来源国及所学专业过于集中等问题。总体而言，韩国高校的国际化水平较低，这促使韩国政府启动了“留学韩国2020计划”。为了实现计划目标，需要做到以下三点：吸引更多优秀学生赴韩国留学，提高韩国高校的全球竞争力，为韩国高等教育国际化奠定扎实基础。
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关键词：韩国高校；教育国际化；留学韩国2020计划
一、背景
世界贸易组织制度的推行以及自由贸易区的扩展引发了教育领域全方位的自由化改革。世界各国都致力于在高等教育领域吸引顶尖人才，提升自身竞争优势。具体而言，为增强自身在教育领域的竞争力，各国都在积极制定并实施多项相关战略：中国计划在2020年前从全球吸引30万名人才，日本设定了相同的目标，新加坡则致力于在2017年前吸引15万名人才。
虽然韩国近年来在教育领域取得了很大进步，也获得了不少成就，但韩国本土大学在国际化水平和竞争优势方面仍然落后于一些国外大学。尽管韩国高校升学率近年有了显著增长，从1990年的33.2%增长到2017年的82.0%，但是，仅有首尔大学（Seoul National University）、韩国科学技术院（Korea Advanced Institute of Science and Technology）、浦项科技大学（Pohang University of Science and Technology）、延世大学（Yonsei University）和高丽大学（Korea University）跻身2017年“QS世界大学排行榜”前200名。因此，韩国有必要早作准备以应对教育界将要出现的这一巨大挑战。
本文旨在研讨经合组织成员国高校的国际化态势以及韩国高校在国际化进程中所处的位置，并介绍韩国政府今后的政策重点及合作计划。
二、经合组织成员国学生流动情况
当前，全世界约有430万名在海外接受高等教育。其中，亚洲学生占总人数的53%。在这些亚洲中，中国学生数量最多，韩语论文，其次是印度和韩国学生。经合组织成员国接收的数量远远高于其派出的，其比例达到3：1。具体而言，在20国集团（G20）的成员国中，83%的集中在美国、英国、德国和法国，而韩国在2017年只拥有2%的国际教育市场份额（见表1）。
在人数占学生总人数的比重方面，澳大利亚的所占比重最大，英国次之，瑞士、新西兰、奥地利分别位列第三、四、五位。在韩国，人数约占学生总数的4%（见表2）。
三、韩国的学生国际流动情况
如前所述，韩国在国际教育市场中所占份额很小。接受本科或探讨生教育的韩国主要集中在美国，其次是中国和澳大利亚。2017年，攻读学士及硕士学位的韩国中，共有72153人在美国留学，62957人在中国留学，33929人在澳大利亚留学（见表3）。
同时，韩国接收的在7年中增长了3倍，从2017年的22526人增长到2017年的86878人（见表4）。
据官方统计，2017年韩国接收的中有55427人来自中国，4093人来自日本，3797人来自蒙古国，2665人来自美国，2447人来自越南。中国、日本、蒙古国及美国学生所占比例约为64%、5%、4%和3%（见表5）。
按所接受的教育类别统计，2017年韩国接收的大部分接受本科教育，约占总数的46.7%，其次是探讨生教育（23%）和韩语课程教育（19.2%）（见表6）。
按教育经费来源划分，2017年，韩语论文网站，有72321名学生自费赴韩国留学，约占留韩学生总数的85%，其次是受高校邀请的学生（8207人）和受韩国政府邀请的学生（2944人），分别约占学生总数的9.5%和3.4%（见表7）。
表8显示了在韩国工作的外籍全职员工所占比例。2017年，在韩国高等教育机构工作的外籍员工人数达到了5964人，这一数字是2017年的4倍还多。
四、韩国高等教育国际化政策重点
在韩国政府的大力推动下，在韩国留学的国际学生人数从2017年的2.3万人增长到2017年的8.7万人（年增长率为21.3%），政府奖学金的规模和覆盖范围也不断扩大。政府奖学金计划旨在邀请国际学生到韩国学习，以将韩国全球奖学金项目（Global Korea Scholarship，GKS）发展成为韩国的民族品牌。此外，韩国政府还推出了“世界一流大学计划”（World Class University，WCU）和其他项目，以支持国内高等教育走向国际化，促进全球范围内的人才流动。然而，韩国仍面临生源国及所学专业过于集中，且在国际教育市场中一直处于贸易逆差的问题。这主要是由于相关部门对赴韩国的安顿工作做得不足，负责事务的各机构间缺乏协调统一，韩国高校的国际化水平较低。
64%在韩国留学的国际学生来自中国，学习本科课程的学生占44%，67%的学生选择的专业是人文社会科学和语言学。韩国未能建立起一整套包括吸引学生赴韩、妥善安顿、接受高校教育、学成毕业、就业、回生源国等各环节在内的服务体系。
为吸引更多到韩国学习，韩国政府启动了“留学韩国2020计划”（Study Korea 2020），旨在2020年前，将赴韩国人数从2017年的8.7万人提升到20万人。为了实现这一目标，需要做到以下三点：吸引更多优秀学生到韩国留学，提高韩国大学的全球竞争力，为韩国高等教育国际化奠定扎实基础。
在吸引更多优秀学生到韩国留学方面，韩国政府已开始实施一套专门的吸引的策略。该策略包括增设奖学金项目、改善居住环境、做好从接受高等教育到毕业或就业的衔接工作等。为了保障上述策略的顺利实施，韩国奖学金额度将在2017年前扩增至1000亿韩元（约合人民币6亿）。另外，住宿、医疗保障等其他生活条件也将提高，以便为营造一个更具吸引力的学习环境。此外，咨询中心（提供英文及中文服务）和韩国文化课程致力于将培养为未来各自国家中的“挺韩领袖”（pro-Korean leaders）。 在提高韩国大学的全球竞争力方面，韩国政府将开展韩国高校与海外高校间的交流，并将韩国高校的优势向国外展示。韩国政府还将建设探讨型大学，提高大学教师外语授课水平，增加外籍教职员工人数，进一步促进“亚洲校园”（Campus Asia）和“韩国-欧盟大学交流计划”（EU-ICIECP）的实施。韩国政府将加大对韩国高校研发的支持力度，四所科学技术类本科院校将与国家和地方的战略技术领域合作，以期成为世界顶尖人才资源库。此外，继续实施“世界一流大学计划”和“BK21工程”（Brain Korea 21 Program for Leading Universities & Students），进而培养出更多具备全球竞争力的人才。
在为韩国高等教育国际化奠定基础方面，韩国政府将发展并规范相关机构，在自由经济区以及教育国际化特别区域（special education internationalization zones）内设立国际大学，加强韩语教育。改进目前签证制度，简化移民手续。吸引各个领域具有专长的世界一流大学在自由经济区开办分校。此外，允许在教育国际化特别区域工作的员工除在韩国高等教育体制内工作以外，还可为海外大学服务。废除韩国高等教育体系中存在的其他管制规定。同时提高语言培训机构的接待能力，鼓励独立大学尝试开设初级韩语课程并研发相关教材。动员海外教育机构拓展“韩国语能力考试”（Test of Proficiency in Korean，TOPIK）的规模。
五、结论
在当今的知识型社会，一个国家所拥有的人才的数量和质量决定了该国的竞争力和命运。因此，全球知名大学在吸引并留住杰出人才方面都投入了大量的精力和财力。决定一所大学竞争优势的是其所拥有的富有竞争力的外籍员工和学生的数量。韩国高校的国际化之路还很长，“留学韩国2020计划”不应仅仅成为一个口号或是一时兴起的活动。韩国高校应认识到国际化的必要性，国际化是获得强大竞争优势的必经之路。韩国高校应积极主动地参与到海外国家的教育活动中去，深度考察是否应开设海外学校。同时，韩国政府应主动提供支持，助力高校实现国际化。
近年来，韩国已将其教育创新途径转变为促进国家发展和促进合作探讨。具体而言，韩国的顶尖高校正在同海外院校合作，共同研发课程，尝试设立新院系，从而将其在教育体制改革中的专业知识传达给合作高校。
通过人才培养实现的知识外溢（knowledge spillover）②能够在最短时间内为创意经济的形成铺平道路，而这需要亚太地区各国间的合作。因此，在亚洲国家中，韩国、中国和日本应带头共享启动项目（start-up items）和人才资源信息支持系统（human resources information support systems），从而提升亚太地区高校的国际化水平（例如，遴选出的有才华的学生可以参加由“硅谷”各大企业提供的实习项目）。
注释：
①“外籍生”指国籍为非本国的学生，这部分数据与有关的数据无可比性，故在表中单独列出。
②知识外溢指包括信息、技术、管理经验在内的各种知识通过交易或非交易的方式流出最先拥有知识的主体。即某项知识除原创者外，也能为他人或其他团体吸纳。知识外溢源于知识本身的稀缺性、流动性和扩散性。
编辑 许方舟 | 
