우리나라는 국외입양에 있어서 그 역사나 규모면에서 세계적으로 대표적인 국가로서, 본격적인 입양사후사업(Post Adoption Services, PAS)은 1990년대 후반부터 시작되었다. 특히 2003년에는 정부가 ...
우리나라는 국외입양에 있어서 그 역사나 규모면에서 세계적으로 대표적인 국가로서, 본격적인 입양사후사업(Post Adoption Services, PAS)은 1990년대 후반부터 시작되었다. 특히 2003년에는 정부가 국외입양인 사후관리 지원에 대한 대책을 발표하였다. 그럼에도 불구하고 유럽 한인입양인은 국외입양인 사후관리 사업의 주변적 지위에 있다.
이에 본 연구에서는 유럽 한인입양인의 사후관리사업의 실태를 분석하여 문제점과 개선방안을 제시하고자 하였다. 연구의 주된 자료는 정부 각 부처 및 국외입양 관련단체가 시행 중인 사업들에 관한 문헌과 통계자료, 그리고 국외입양 관련 관계자 및 국외입양인을 대상으로 한 심층면접조사와 국외입양인 사후관리사업 등에 필자가 직접 참여하여 수행한 참여관찰의 결과 등이다.
본 연구결과를 요약하면 다음과 같다
첫째, 우리나라의 국외입양인 사후관리 지원사업의 대표적인 시행주체는 정부기관인 보건복지부와 재외동포재단 그리고 국외입양기관을 중심으로 한 정부지원을 받고 있는 각종 민간단체 등이다.
둘째, 국외입양인을 위한 사후관리사업은 크게 한국을 방문한 입양인을 대상으로 한 지원 및 방문지원사업과 외국에서 이루어지고 있는 국외입양인들의 활동을 지원하는 사업으로 구분된다. 그러나 그들의 정체성 확립과 모국의 이해에 초점을 둔 모국문화체험연수, 모국방문 사업, 문화체험 및 종합캠프 사업, 친 가족 찾기 사업, 모국방문 입양인 숙소제공 사업 등이 중심이 되고 있다. 그리고 국외에서 이루어지는 대표적인 사업은 입양인 단체의 활동이나 행사에 대한 지원 사업이다.
셋째, 국외입양인의 사후관리 사업에 대하여 유럽지역 한인입양인들은 전체적으로 한국 국민의 입양인에 대한 시각과 정부의 정책 그리고 입양기관의 사후관리 서비스에 대해서는 부정적인 인식을 가지고 있었다. 그리고 그들이 한국에서 장․단기적으로 체류하면서 겪게 되는 가장 큰 어려움으로는 한국사회 및 문화에 대한 이질감, 영어 이외의 외국어 사용에 따른 언어의 장벽의 문제 그리고 이로 인한 취업과 임금에 있어서의 상대적 불이익 등인 것으로 나타났다.
마지막으로 국외입양인 사후관리 사업의 문제점과 개선방안으로는, 첫째, 국외입양인의 한국문화에 대한 이해의 부족으로 인한 모국에 대한 왜곡된 인식을 바꾸기 위한 교육 및 홍보 프로그램의 개발․시행이 이루어져야 할 것이다.
둘째, 정부 차원의 국외입양인 사후관리 정책에 대한 문제의식과 방향성이 뚜렷하지 못하고 사업내용의 구체성이 결여된 문제점을 해결하기 위한 제도 개선이 이루어져야 할 것이다. 기존의 입양기관과 민간단체가 입양인들의 수요에 단순하게 대응하여 정부의 지원을 받아 소극적으로 추진하는 형태에서 과감하게 벗어나야 한다. 또 사전에 충분한 준비와 계획이 결여된 채 무차별적이고 중복적으로 시행되고 있는 국외입양인 사후관리사업의 시행상의 문제점을 해결하기 위한 실천적 프로그램의 개선이 이루어져야 할 것이다.
셋째, 국내 거주 입양인들의 국내 대학이나 대학원 진학과 한국의 다국적 기업의 취업알선과 재외동포로서의 법적 지위 부여 등 실질적으로 도움이 될 수 있는 사업이 시행되어야 할 것이다.
이상의 개선방안을 제대로 마련되기 위해서는 최우선적으로 향후 국외입양인 사후관리사업의 포괄적이고 지속 가능한 마스터플랜이 수립되어야 한다. 이를 위해서는 먼저 연구자, 입양기관의 실문 담당자, 정무기관 및 각 단체 대표들이 함께 머리를 맞대고 큰 틀에서 사후관리사업의 밑그림부터 다시 그릴 것을 제안한다.
Although the foreign adoption of Korean children had a long history and outnumbered any other country, post adoption service (PAS) for Korean adoptees was started in the late 1990's. Korean government announced a counterplan to support PAS in 2003. Ho...
Although the foreign adoption of Korean children had a long history and outnumbered any other country, post adoption service (PAS) for Korean adoptees was started in the late 1990's. Korean government announced a counterplan to support PAS in 2003. However, Korean adoptees in Europe were not the major subject of this plan.
This thesis analyzes the current status of PAS for the Korean adoptees in Europe, identifies problems underlying the PAS, and provides suggestions to enhance the service. This study makes use of three major information sources: publications and statistics of various institutions including government, adoption agencies, and the related organizations: in-depth interview with foreign adoptees and interested personnels: personal experience and observation acquired through participation in PAS.
The results of this study are summarized as follows. Firstly, major part of support programs are provided with PAS by the Ministry of Health, Welfare and Family Affairs of Korean government, Overseas Korean Foundation, and private institutions including adoption agencies which are financially aided by Korean government.
Secondly, current PAS is categorized into two areas: supporting adoptees who visit Korea and providing financial aids with events and activities which are held in foreign countries by Korean adoptees. The programs which support adoptees who visit Korea includes various events which provides adoptees with Korean cultural experience to solidify their identity and understanding Korea, program to help meeting blood family, and providing residence during their stay in Korea.
Thirdly, Korean adoptees in Europe show a negative feeling about PAS, related Korean government policy, and attitudes of Koreans to foreign adoptees. Two major reasons are attributable to this negative feeling: social and cultural difficulties, they experience during their stay in Korea, which stemmed from the fact that they are not belong to Korea: language barrier and very limited job opportunity in Korea due to the reality that their native languages are not English which is widely used foreign language in Korea. Furthermore, wages from the jobs which do not speak English is much lower than that of English speaking.
For the enhancement of PAS, following suggestions are presented based on the results of this study. Firstly, a sincere and practical program to educate and publicize Korean culture is needed in order to improve the recognition and understanding Korea by adoptees.
Secondly, the governmental level of PAS is inevitable to be innovated to solve inherent limitations of unclear direction and problem recognition. Existing adoption agencies and private institutions are required to overcome their passive services which rely on governmental financial assistance to simply respond to the demand of adoptees. Since the most of PAS programs are duplicated, indifferent with each other, and lack of elaboration, it is urgent to prepare a practical and effective PAS program.
Thirdly, PAS program must include an arrangement on behalf of eligible foreign adoptees who reside in Korea to enter universities and graduate schools, to get a job at global companies of Korea, and to provide them with the legal rights as Koreans who live in overseas.
To make these suggestions being effective, it is utmost important to develop a comprehensive and sustainable master plan of PAS. A fundamental basic structure of PAS must be formulated by getting together with government officials, personnels of adoption agencies, and representatives of related private organizations. Ultimately, PAS must be able to satisfy customer needs.
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